肖秀荣形式与政策讲义(2)

　　五、县处级以上领导干部开展“三严三实”专题教育

　　“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”

　　事件六 经济新常态

　　2014年12月，在江苏调研时强调主动把握和积极适应经济发展新常态，推动改革开放和现代化建设迈上新台阶。的这一重要论断，对于进一步推动我国经济持续健康发展，协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要意义。

　　一、经济增速虽然放缓，但经济规模决定的实际增量依然可观

　　我国发展进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期(即三期叠加)，加上世界经济复苏乏力，我国经济从高速增长转为中高速增长。我国经济增速虽然放缓，但是，经济规模决定的实际增量依然可观。今年以来，在错综复杂的形势下，上半年我国依然保持了7%的增长速度，对世界经济增长的贡献率约为30%。这充分说明，中国是世界经济增长的动力源而不是风险源。从经济实力看，2014年我国GDP总量为10.4万亿美元(占全球比例为13.4%，牢牢占据世界第二位)，增长7%就意味着GDP总量增加7000多亿美元，实际增量依然可观。

　　二、经济增长更趋平稳，增长动力更为多元

　　从要素结构看，由以前主要依靠劳动力数量和资本存量增长来驱动经济增长，转变为主要依靠科学技术和人力资本增长来驱动经济增长。从需求结构看，由以前主要依靠投资需求来拉动经济增长，转变为主要依靠消费需求来拉动经济增长，2014年消费率提高到51.2%，消费需求对增长的贡献率提高到50.2%。从供给结构看，由以前主要依靠第二产业发展来促进经济增长，转变为主要依靠服务业发展来促进经济增长，2014年服务业对增长的贡献率提高到48.9%。从产业竞争力看，2014年我国制造业产值占全球制造业产值份额上升至25%，自2010年起稳居世界第一制造大国之位。从科技实力看，科技经费投入规模位居世界第二，科技人员规模位居世界第

　　一。从设施看，高速铁路营业里程、高速公路通车里程、4G网络规模、互联网用户规模均位居世界第一。从国际竞争力看，货物贸易进出口总额自2013年起稳居世界第一位，2014年使用外商直接投资规模首次位居世界第一，对外直接投资规模自2012年起稳居世界第三位。

　　三、产业结构进一步优化升级，发展前景更加稳定

　　一是新的增长动能逐步形成，新旧动力有序转换，长期发展后劲持续增强。农业综合生产能力持续提高;工业转型升级步伐加快;服务业发展保持良好势头，自2012年起超过二产，成为经济的最主要组成部分，今年上半年服务业对增长的贡献率进一步提高到49.5%。新兴产业快速发展，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等7大战略性新兴产业规模快速扩大，占工业主营业务收入比重提高到14.8%。

　　二是我国以科技创新为核心带动全面创新，促进经济发展更多依靠创新驱动。大众创业万众创新蓬勃发展;科技创新正在成为发展内生动力;教育普及程度全面提高;人才队伍不断壮大。

　　三是新型城镇化是消费需求的倍增器、投资需求的加速器，是稳增长与调结构的黄金结合点。2013年中央城镇化工作会议以来，特别是国家新型城镇化规划出台后，我国围绕与新型城镇化相关的人、地、钱等多个领域，出台了一批重大政策文件，城镇化进入速度与质量同步提升的新阶段。

　　四是实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设“三大战略”。

　　这一切正如所说：“今后，中国将更重视提高经济发展质量和效益，加快转变经济发展方式、调整经济结构，更加注重创新驱动，更加注重消费拉动，更加注重解决经济发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题，使中国经济凤凰涅槃、浴火重生，保持强劲发展动力。”

　　四、外向型经济水平稳步提升

　　提出了共建“一带一路”战略构想，把“一带一路”战略作为开放的总抓手和新引擎，助推了我国外向型经济水平稳步提升。

　　一是对外贸易结构持续优化。加强与“一带一路”沿线国家的经贸往来，稳定出口、增加进口，努力保持我国的国际市场份额。2014年货物贸易进出口总额达到4.3万亿美元。出口产品技术含量明显提升，初级产品出口额占比下降到4.8%。贸易主体格局更趋合理，外商投资企业进出口额占比下降到46.5%，民营企业进出口额占比提高到36.4%。

　　二是对外资的吸引力持续保持。2014年我国实际使用外商直接投资1196亿美元，首次位居世界第一。今年前8个月，新设立的外商投资企业数同比增长10.7%，我国仍是世界上最具吸引力的投资目的地之一。

　　三是对外投资全球配置。我国资产全球配置速度加快，国内资源短缺得到有效弥补，境外盈利能力得到增强。2011—2015年上半年，我国对外直接投资累计达到4466亿美元。几年来，通过投资建厂、建设基础设施、产业聚集区等多种方式，积极与相关国家开展产能合作，合作国数量达到17个，形成了更加均衡普惠的全球产业链。

　　事件七 政治建设

　　一、中央统战工作会议

　　2015年5月18日至20日，中央统战工作会议在北京召开。出席会议并发表重要讲话，科学回答了新形势下需要不需要统

　　(一)充分肯定这些年统战工作的重要贡献。

　　(二)强调越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。

　　(三)明确提出做好新形势下统战工作的要求。强调，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。做好新形势下统战工作，必须善于联谊交友，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。

　　(四)全面回答如何做好统一战线对象工作。 经中共中央批准，《中国共产党统一战线工作条例(试行)》正式颁布，自2015年5月18日起施行。《条例》作为中国共产党关于二、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》颁布 统一战线工作的第一部法规，明确了统一战线服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的方向原则，全面规范了各领域各方面统战工作，是推进统战工作制度化、规范化、程序化建设的重要标志，在党的统一战线历史上具有里程碑意义。

　　《条例》强调，统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。《条例》强调要加强党对统战工作的领导，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义道路，紧紧围绕“四个全面”战略布局，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合的主题，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。

　　一战线，需要什么样的统一战线，以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题，是指导统一战线事业发展的纲领性文献。

　　三、推进政治体制改革，发展社会主义民主政治 (一)出台了一系列相关文件 (二)举措 1. 简政放权再获新进展 国务院7月15日的常务会议又取消了62项职业资格许可和认定事项。 3.中央部门“三公”经费降幅创近年之最 2.2015年结束非行政审批

　　事件八 文化建设

　　一、第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表会议

　　2015年2月28日，第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表会议在北京举行。会见代表并发表重要讲话。他强调，人民有信仰，民族有希望，国家有力量。实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。我们要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。

　　二、中共中央政治局审议通过了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》

　　2015年9月11日中共中央政治局召开会议，审议通过了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》。会议指出，文艺是民族精神的火炬，是时代前进的号角。实现中华民族伟大复兴，离不开中华文化繁荣兴盛，离不开文艺事业繁荣发展。举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园，是当代中国文艺的崇高使命。弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚中国力量，是文艺工作者的神圣职责。

　　会议强调，繁荣发展社会主义文艺，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻系列重要讲话精神，坚持社会主义先进文化前进方向，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，紧紧依靠广大文艺工作者，坚持以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，深入实践、深入生活、深入群众，推出更多无愧于民族、无愧于时代的文艺精品，不断满足人民精神文化需求，建设社会主义文化强国，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

　　会议强调，党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。

　　三、《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》

　　2015年9月，中办、国办印发《指导意见》。《指导意见》强调，要正确处理社会效益和经济效益、社会价值和市场价值的关系，当两个效益、两种价值发生矛盾时，经济效益服从社会效益、市场价值服从社会价值，越是深化改革、创新发展，越要把社会效益放在首位。《指导意见》提出，建立健全严格的市场退出机制，对内容导向存在严重问题或经营不善、已不具备基本生产经营条件的国有文化企业，坚决依法吊销、撤销有关行政许可，予以关停。

　　事件九 社会建设

　　一、中共中央政治局就健全公共安全体系进行第23次集体学习

　　中共中央政治局2015年5月29日下午就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习。在主持学习时强调，公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。维护公共安全，要坚持问题导向，从人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出矛盾和问题，不断提高公共安全水平。

　　强调，要切实抓好社会治安综合治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，创新社会治安防控体系，优化公共安全治理社会环境，着力解决影响社会安定的深层次问题。要切实提高农产品质量安全水平;要切实增强抵御和应对自然灾害能力;要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上;要切实加强食品药品安全监管。

　　二、就公共安全工作作出重要指示

　　针对近一个时期以来，全国多个地区发生重特大安全生产事故，特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，8月15日再次作出重要指示，强调确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。早在2013年6月，就已强调：“重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”

　　三、改善民生的诸多举措

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