格尔木政府工作报告(2)

格尔木政府工作报告篇2

今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年和格尔木建政60周年。党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕，有利于激发发展活力、放大比较优势;中央扩内需、调结构和支持藏区发展的政策效应不断释放，特别是作出建设“丝绸之路经济带”以及支持1亿左右人口在中西部地区实现城镇化两大战略决策，有利于促进区域合作、争取项目资金;全省“三区建设”深入推进，着力打造“青海经济升级版、大美青海升级版、民生改善升级版”，有利于发展产业集群、促进社会和谐。虽然宏观经济环境仍然复杂严峻，但只要我们从容应对，保持定力，就一定能够牢牢把握经济社会发展的主动权。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的和十八届三中全会精神，按照市委十二届六次全体会议的部署，坚持稳中求进总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，着力增强发展的内生动力和活力，着力提高发展的质量和效益，着力保障和改善民生，全面加强生态环境保护、基本公共服务体系和社会治理体系建设，确保经济提质增效、社会和谐稳定。

主要预期目标是：生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长12%;全社会固定资产投资增长14%;地区和地方公共财政预算收入均增长13%，力争分别突破100亿元和20亿元大关;城乡居民收入分别增长12%和16%;社会消费品零售总额增长12%;居民消费价格涨幅控制在4.2%以内;新增城镇就业5096人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在8.18‰以内。

各位代表!今年适度下调生产总值、财政收入等预期指标增幅，继续保持价格调控、居民收入、就业等指标相对稳定，是一个实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来“后遗症”的速度，有利于把主要精力凝聚到改革创新、提质增效、保护生态和改善民生上来。为此，我们要抓好以下五项重点工作：

(一)全面落实各项改革部署，在汇聚促进发展的正能量上实现更多突破。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，也是欠发达地区发展的重要法宝。我们将从群众最期盼的领域、制约发展最突出的问题抓起，力争在重点领域和关键环节取得突破。

深化经济体制改革。支持非公有制经济发展，积极发展混合所有制经济。深化财税体制改革，改进预算管理制度，完善税收制度，逐步建立事权和支出责任相适应的制度。深化投融资体制改革，努力消除各种壁垒，激发民间投资活力。深化价格改革，完善水电气等阶梯价格制度。积极融入“丝绸之路经济带”建设，加快推进全方位区域经济协作，密切与对口援助方的合作，主动承接中东部产业转移，着力加强产业链、轻工业、服务业、旅游业招商，力争招商引资到位资金80亿元。

深化行政体制改革。深入推进政府职能转变和机构改革，严控编制总量。进一步简政放权，把企业、市场和社会能办好的事情交给企业、市场和社会。建立各部门行政审批事项目录清单制度，再取消一批审批事项。推动市政府行政服务中心规范高效运行，加快电子化集中审批、一站式阳光办公。推进工商登记制度改革，放宽市场准入条件。推进事业单位分类改革和公务员分类改革。完善发展成果考核评价体系，探索建立有利于促进绿色、低碳、循环发展的经济核算体系。

深化社会事业改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，落实考试招生制度改革政策。深化文化体制改革，推动公共文化服务社会化发展，培育建立多层次文化产品和要素市场，打造地方文化品牌。深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度和基层医疗新机制，完善分级诊疗制度，支持新增医疗卫生资源优先考虑社会资本。深化户籍制度改革，提高高校毕业生和技工等常住人口的城镇落户率。完善转移人口养老、医疗、教育等保障办法，做好异地衔接。对近三年已转为城镇户口人员，细化分类，完善政策，使农牧民既能进得来、又能留得住、更能发展好。

(二)积极促进产业结构调整，在打造地方经济的升级版上迈出更大步伐。格尔木具有独特的比较优势，是“最具潜力的青海支点”。我们将坚定不移发展循环经济，努力创造更多更好的财源税源、更多更好的就业岗位、更多更好的增收渠道。

精心打造循环农牧业，做精一产。坚持增产增效并重、良种良法配套、农技农艺结合、生产生态协调，逐步建立种植、养殖、农林废弃物循环利用、休闲农业等联动发展的产业体系，加快推进农牧业现代化，使一产成为二产、三产发展的坚实基础。坚守耕地数量和质量双红线，提升耕地土壤有机质。稳定粮食生产，种粮直补标准每亩再提高25元。适度控制枸杞种植规模，加快建设尕垭口万亩有机枸杞出口示范基地和2000亩果蔬基地。大力发展林禽、林畜、冷水养殖产业，促进生猪、牛羊肉等产品加工增值。抓好唐古拉牦牛、藏羊地理标志产品认证工作，打造地方特色农畜产品品牌。稳步推进生态畜牧业建设，提高畜牧业生产要素整合、发展能力和规模产出水平。加快农村土地、宅基地登记发证工作，鼓励承包经营权向专业大户、农牧民合作社、产业化龙头企业有序流转。加强农产品质量安全管理，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。坚持普惠性政策与特惠性政策相配套，抓住国家藏区连片扶贫政策机遇，提高扶贫开发的精准性。推动建立城乡统一的建设用地市场，提升土地节约集约利用水平。

积极推进新型工业化，提升二产。按照“布局优化、企业集群、产业成链、物质循环、集约发展”的要求，推动园区和企业之间原料或产品互供、资源共享，发挥好二产对一产和三产的牵引带动作用。着力打造产业集群，努力在盐湖化工、新能源、新材料、装备制造等领域取得突破。加快金属镁一体化、钢铁一体化、非标设备制造等31个项目建设进度，力争尕林格(二期)选矿厂、年产20万吨碳酸二甲酯(中试)等项目开工建设。实施三岔河110千伏输变电、330千伏聚明变扩建、2×660兆瓦火电、那棱格勒河三四级水力发电、光热发电项目21个。鼓励光伏示范应用，力争分布式电站建设有较大突破，带动形成完整产业链，加快建设“中国的太阳城”。开工园区工业废水处理(一期)、中小企业创业基地(一期)、光伏产业园道路(二期)、太阳能检测与实证研究中心、金属镁园区生活垃圾填埋以及藏青工业园外部基础设施项目。做好藏格钾肥、金圆水泥上市服务工作。加强工业经济运行监测，在支持中央和省属企业的同时，推进中小微企业培育工程，确保每年至少有5个以上新企业、新项目落地，壮大地方企业群体。促进科技创新与产业、资本紧密结合，着力破解制约产业发展的关键技术。

大力发展现代服务业，扩大三产。坚持把现代服务业作为扩内需、调结构的新引擎，进一步集聚人气、吸纳就业、带动消费、便利生活，使三产与一产和二产深度融合、相互支撑。精心办好格尔木建政60周年庆典、昆仑文化旅游艺术节等活动，做好昆仑山世界地质公园迎检工作，实施好广播电视数字化建设和全民健身工程，为9个行政村配齐文化设备和器材，安装“户户通”设备1500套。重点打造青藏铁路、盐湖观光、光伏发电等旅游品牌，促进昆仑玉产业向高端化发展，深度开发生态、休闲、体育、文化等复合性产品。实施“318”自驾游营地、无极龙凤宫、西大滩地质公园博物馆及祭山台、察尔汗盐湖盐浴黑泥浴、昆仑圣泉湿地保护及景区建设、野牛沟岩画保护及配套设施建设等项目30个。开工建设国家战略物资储备仓库、2000吨果蔬保鲜库项目，加快南站物流中心、盐湖工业股份有限公司仓储物流中心(一期)项目进度，两年内农家店覆盖各乡镇和85%的行政村。力争开通格尔木—成都—拉萨等航班，推动区域空铁联运。大力扶持养老、健康、知识产权、鉴证咨询、电子商务等产业发展。加快三网融合和光纤入户步伐，基本实现行政村通宽带，扩大4G网络覆盖面，建设“智慧城市”。坚持民生金融优先，完善政策支持体系，推动包容性金融发展。加强政府债务管理，健全风险预警机制。

(三)深入推动统筹城乡发展，在建设富有特色的城镇化上确立更高目标。城镇化是现代化的必由之路。我们将坚持以人为核心，努力走出一条“科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、个性鲜明、城乡一体”的新型城镇化道路。

加强城市规划建设管理。严格实施城市总体规划，坚决维护规划的严肃性，始终保持规划的连续性，做到一张蓝图干到底。重点推进城市水源地改扩建、污水处理厂改扩建、天然气中压管网(一、二期)、集中供热(二期)、供水管网改扩建配套(三期)、金峰中路改造、昆仑北路改扩建以及人行道和6条巷道的改建工程，综合整治老旧小区12个。建设公共租赁住房520套，改造各类棚户区1550套，将进城农牧民、外来务工人员和新就业人员逐步纳入住房保障范围。建立完善“保障+市场”的城镇双轨住房供应体系，力争房地产业完成投资5亿元。加快新区建设步伐，完成投资10亿元以上，开工道路12条，基本形成一期路网骨架;铺设电力线路22公里，集中供热规模达到150万平方米;加快昆仑玉文化产业园建设进度，推进文化体育活动中心等项目。深入开展爱国卫生运动，做好市政设施管护、环境卫生保洁工作。新建城市垃圾收集站9座，争取开工餐厨垃圾处理项目。理顺城管执法体制，整合城市管理资源，确保环境卫生整洁、公共交通有序、各类设施完好。依法查处非法倒卖土地、私搭乱建行为。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营，建立多元可持续的资金保障机制。全力支持茶格高速、格敦铁路、格库铁路、格尔木机场(二期)扩建等重点项目建设，积极推动格成铁路前期工作。

统筹促进区域协调发展。始终把统筹推进“三角”区域及周边村镇改革发展作为事关各族群众切身利益、事关率先创建民族团结进步先进区的重大任务抓紧抓好。坚持“产城结合、规划引领、分期实施”，科学合理编制控制性详细规划。解决好饮水安全问题，加快金南、金北农贸市场和旧货交易市场建设。实施村道改造工程，发展农村公共交通，方便群众出行。加强农田水利建设，维修改造灌溉渠系，实施土地整理、湿地保护、亮化美化绿化和住房改造工程。坚持“一村一品”，提高农牧民增收致富能力。注重体现时代风貌、历史记忆、地域文化和民族特色，打造生态环保、设施配套、服务完善的特色乡镇。整合住房建设、环境整治、基础设施等项目和资金，逐步建设一批田园美、村庄美、生活美的美丽乡村。

努力推动生态文明建设。像爱护眼睛一样呵护格尔木的生态环境，让城乡居民喝上更干净的水、呼吸更新鲜的空气、享受更宜居的环境。实施乌图美仁沙化土地封禁保护区生态工程建设、三江源国家级自然保护区格拉丹东保护分区建设、森林生态效益补偿基金项目、防沙治沙示范区治沙造林以及2号桥人工湖周边绿化、西海路及白云桥西侧小游园建设等造林绿化工程，新增林地5748亩、城市绿地195亩。加大光伏园区绿化力度，编制完成防沙治沙总体规划及国家级湿地公园建设规划，力争将格尔木纳入全省第四大生态圈。落实草原补奖政策，保护草场、湿地、林地和野生动植物。建立国土空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，坚持资源有偿使用和生态补偿制度。实施河道治理项目，推进地下水、地表水统一管理。吸引社会资本投入生态环境保护，推进环境污染第三方治理。加强大气污染防治，消除人民群众“心肺之患”。深化公共节能和社会节能，推行余热余压利用、烟气除尘等清洁生产技术，大力发展绿色建材、绿色交通，严禁新上高耗能、高污染和产能过剩项目，全面完成节能减排任务。实行最严格的源头保护、环境治理、生态修复和责任追究制度，加强生态文明制度建设。

(四)大力发展民生社会事业，在增强人民群众的幸福感上取得更好实效。“天地之间，莫贵于人”。我们将始终把人民放在心中最高位置，在群众少跑路、少顾虑、少烦心上下功夫，让人民真切感受到党的温暖和政府的敬意。

改善人民生活质量。落实政府促进就业责任，发挥民营经济吸纳就业主体作用，消除城乡、行业、身份、性别等影响平等的就业歧视。抓住全省实施公开考录计划机遇，提高高校毕业生就业率。健全企业工资集体协商制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，规范机关事业单位津贴补贴，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入，努力缩小城乡、行业收入分配差距，逐步形成“橄榄型”分配格局。完善扶持创业优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的生动局面。创新劳动关系协调机制，保障农民工权益。健全保障性住房准入、使用、退出机制，实现公共资源公平善用。建立基本菜田红线保护制度，加强“菜篮子”基地配套建设，实行露地蔬菜生产扶持政策，提高市场自给能力。新建10家平价商店，规范发展方便市民的早市晚市。加大政府补贴，做好主要物资储备和市场投放，完善社会救助和保障标准与物价联动机制，努力实现价格调控目标。整合资金11.46亿元，再为全市人民办好60件实事。

加强基本公共服务。完善“1+9+3”教育经费保障机制，提高义务教育阶段寄宿生生活补助标准。实施星月幼儿园、菁华私立学校新建和中山路小学校园标准化建设等项目27个。加快推进学前教育三年行动计划，学前一年入园率达到80%以上。落实农民工随迁子女在当地接受义务教育政策，让所有孩子都能站在公平的人生起跑线上。深化产教融合、校企合作，促进职业技术教育发展。加快市人民医院急救中心、察尔汗矿区医院项目进度。完善国民健康政策，加强医疗服务体系建设。落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子和取消四年生育间隔政策，争取国家贫困地区营养改善和省级婴幼儿营养项目覆盖我市。稳步扩大社会保险覆盖面，提高企业退休人员和城乡居民养老金、医保筹资、最低生活保障补助、工伤失业保险等标准，推进城乡居民养老保险制度并轨。健全社会救助体系，新建儿童福利院和老年人日间照料中心。提高老年人体检和高龄老人生活补助标准，做好妇女、困境儿童分类保障和残疾人权益保障工作，推进红十字、社会福利和慈善事业发展，使人民群众不为饥寒所迫、大病所困、失业所忧、灾害所难。

提高社会治理水平。深入推动民族团结进步先进区创建活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。加强社会组织管理，创新社区管理体制，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。加强重大决策社会稳定风险评估，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。推动人民调解、行政调解、司法调解联动，及时调处化解矛盾纠纷。密切关注网络和社会舆情，提高研判应对水平。加强社会管理综合治理，建立立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。深入开展“六五”普法依法治理，建设法治社会。深化安全生产管理体制改革，遏制重特大安全事故。严格执行食品药品市场准入、退出强制性标准。加强防灾减灾体系和突发公共事件应急能力建设，建成察尔汗消防特勤站、南郊反恐检查站改扩建项目。继续做好双拥工作，推动军民融合深度发展，争创“全国双拥模范城”八连冠。加强思想道德建设，提升社会文明素质。

(五)继续加快工作作风转变，在提升政府工作的执行力上展现更新作为。人民满意是政府的最高荣誉。我们将坚持从严执政、依法履责，努力建设法治政府和服务型政府。

转变政府职能。正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大政府购买公共服务力度。完善市场监管机制，严厉打击违法违规、扰乱市场行为。坚决贯彻市委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，虚心听取各方面意见。切实提高依法行政水平，让各族人民处处感受到民主的光辉、法治的力量、正义的温暖。

践行群众路线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，以整风精神狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。牢记使命，恪尽职守，夙夜在公，始终保持干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情。进一步改进学风、文风、会风，继续推行“一线工作法”，弘扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓工作落实，确保政令畅通。

加强廉政建设。严格执行“约法三章”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严控一般性支出和“三公”经费，努力降低行政成本。推进政务公开，加强行政监察、审计监督，强化财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购等领域监管，坚决依法依规查处腐败分子。

各位代表!梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们在中共格尔木市委的坚强领导下，带着对人民的真情实感，带着对发展的崇高责任，带着对事业的无畏担当，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，为率先在全州全省全面建成小康社会而努力奋斗!

下一页更多关于格尔木政府工作报告