上半年工作讲评会上的讲话(2)
上半年工作讲评会上的讲话
上半年工作讲评会上的讲话篇三
同志们：
今天我们召开上半年工作讲评会，主要是总结回顾上半年工作完成情况，分析当前城乡绿化工作中存在的问题和不足，进一步统一思想、振奋精神，确保圆满完成年度各项目标任务，促进我市城乡绿化事业又好又快发展。刚才，各县区、局属各单位、局党组各位成员先后就上半年工作完成情况、工作中存在的问题和不足、下半年的工作安排向大家作了汇报和通报。同志们讲的都很好，反映了我市林业园林工作的全貌。下面根据大家的汇报材料以及平时了解掌握的情况，我讲三点意见：
一、对上半年工作的简要回顾
今年上半年，在市委、市政府的正确领导和省林业厅、省建设厅的业务指导下，我们深入贯彻党的十七大和市委五届四次、五次会议精神，以“国家森林城市”创建和“林业生态市”建设为载体，解放思想，真抓实干，城乡绿化事业取得了阶段性成果，各项工作基本实现了“时间过半、任务过半”，部分工作已经完成或超额完成了年度目标任务。概括起来，主要表现在以下七个方面：
一是“创森”工作迈出实质性步伐，林业生态建设工作取得初步成果。我们按照漯河市创建国家森林城市《工作台帐》和《20**年重点工作目标任务》，突出抓好环城防护林和城郊森林、村镇绿化、生态廊道网络和农田防护林建设。2月份，在舞阳县召开了全市春季植树造林现场会，对全市春季植树造林工作起到了极大的推动作用，各县区按要求完成了造林工程建设任务。国家森林城市创建工作取得了实质性进展。据自查复查统计，全市共完成营造林面积11.61万亩，占目标任务的102%。其中，生态廊道绿化工程完成4.52万亩，村镇绿化工程完成2.37万亩，城郊生态防护林建设工程完成1.24万亩，农田防护林改扩建工程完成1.82万亩，森林抚育和改造工程完成1.44万亩，一般造林0.22万亩。特别是利用义务植树的形式，在新北环建设城郊生态防护林1500亩，为城郊防护林和郊区森林建设奠定了良好基础。总体评价去冬今春全市的造林工作，用同志们的话讲，造林质量和数量是近三年最好的一年。省林业厅巡回观摩组对我市冬春植树造林工作进行观摩和省政府参事室参事来我市调研林业生态建设时，都给予了很高评价。由于我们的积极努力，国家林业局对我市提出的创建国家森林城市的请示给予了正式批复，国家林业局新闻发言人、宣传办主任曹清尧到我市调研，对我市扎扎实实开展的创森工作也给予了充分肯定。
二是城市园林规划、设计、建设、管理水平有了新提高。我们坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平管理。实施了人民东路高速引线绿化改造工程、澧河一期碧水沙洲标段建设工程等，打造了全市园林绿化精品工程、样板工程。按照精细化管理要求，对市区主要道路、景观路线、游园绿地缺株断档部位进行补植补造，对游园设施进行维修保养，坚持全天保洁，营造良好的景观效果。为保护城市绿化成果，园林监察大队先后开展了“春蕾护花保果”、“城市绿化区禁牧”、“三夏绿化区秸秆禁烧”、“百日护绿”等专项行动。特别是营造春花秋实城市新景观的护花保果行动，收到了良好效果。由于各有关单位的共同努力，在今年6月份城市管理工作排序中，我局在14个市直单位中位居第一名。
三是林权制度改革工作扎实推进。积极推行造林大户承包经营、绿化公司投资造林、股份制造林、谁地谁栽、树随地走等多种非公有制造林模式，不栽无主树，不造无主林，调动了各类投资主体经营林业的积极性。全市非公有制造林面积占造林总面积的95%。4月份，我们在临颍县召开了全市集体林权制度改革工作推进会，有力地促进了我市林权制度改革工作的开展。我市的林权制度改革工作得到了省厅和国家局的肯定。4月10日，全省集体林权制度改革工作座谈会在我市召开。5月18日，国家林业局林改办副主任江机生就林权制度改革工作到我市进行了专题调研并给予了充分肯定。
四是林业资源保护得到新加强。组织开展了第七次森林资源连续清查，清查工作在全省排名靠前。经市委政法委批准，森林公安正式纳入了全市政法管理序列。先后开展了猎鹰二号、飞鹰行动、三夏护林防火等专项行动，查处各类涉林案件192起，打击处理违法犯罪人员67人，救治放生野生动物15000余只。开展了“爱鸟周”和“野生动物保护月”宣传活动。加大了林业有害生物的监测、检疫和防治力度，开展了我市林业园林历史上首次飞机防治森林病虫害工作，有效地避免了通道林木“夏树冬景”现象的发生。建立了林业园林与气象部门合作的林业有害生物监测预报机制。豫中南林业有害生物天敌繁育场已通过省厅组织的专家论证并上报国家局，纳入了全省林业有害生物防控布点规划，建成后将承担黄河以南12个市的林业有害生物防治任务。
五是科技推广取得新成效。先后引进推广苗木新品种22个，开展送科技下乡活动4次，广播技术讲座6次，发放知识读本500余套，制作了“桃树夏季修剪、杨树草履蚧害虫防治”课件。
六是县区绿化工作都有新亮点。临颍县以打造“生态临颍”和“绿满颍城”为目标，对城区7条主干道、3处绿地游园广场进行改造建设，利用颍河低洼易涝地发展工业原料林4000亩;舞阳县抓住全省林权制度改革现场会的机遇，不断完善和推进全县林权改革工作;郾城区鼓励大户承包，利用河滩地发展速丰林2000亩，并积极与市局配合，建设城郊生态防护林;源汇区村镇绿化成效明显;召陵区积极推进科技创新，实施雨季营养钵造林4万株;经济开发区以生态林业示范乡镇、生态林业小康村建设为突破，发展经济林近万亩。
七是干部队伍精神面貌呈现新气象。加强了党的建设、党风廉政建设和精神文明建设，健全完善了各项工作制度，开展了节约型机关、清洁型机关创建活动，机关管理工作进一步加强。聘请会计师事务所进驻我局开展局属单位财务审计工作。成立了行政审批服务科，推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制及服务承诺制，提高行政审批效率。围绕全市开展的解放思想大讨论，组织开展了以“大局意识、责任意识、服务意识”为内容的“三种意识”主题教育活动。对20**年度局机关科室、局属单位目标任务完成情况进行了表彰奖励。在上半年的工作中，全系统广大干部职工深入工作一线，牺牲节假日，加班加点，勤奋工作，展示了林业园林干部职工良好精神面貌。
另外，大学生村干部、党员远程教育、党员干部双带头、党员公开承诺、团的工作、依法治市、首届优秀论文评选、财务、项目、公园、苗圃等工作也取得了较好的成绩，刚才大家在汇报中已经作了总结介绍，在这里就不再一一列举。总体上看，今年上半年，各县区、各单位、各科室都采取了不少新举措新办法，较好地完成了上半年的目标任务，整体工作应该给予肯定。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的问题和不足。对照年初省林业厅、省建设厅、市委、市政府下达的工作目标以及我局向社会公开承诺的事项，我们的工作还有相当大的差距。比如：市政府与省政府签订的《林业生态建设20**年度目标责任书》，共有五项工作任务，其中有二项存在较大差距。一项是“全市100%完成集体林改工作”，还有一项是“市、县两级财政对林业生态建设投入不少于6337万元”;在市委、市政府确定的重点工作中，城市园林管理体制改革工作还没有拿出具体的实施方案，双汇广场改造进展缓慢;我局向社会公开承诺完成的事项中，工作推进不到位的有：两个规划(城市绿地系统规划和森林城市规划)、通道林木间伐、森林公安三基建设和园林执法队伍建设，新推广林农复合经营1万亩，免费培训林农1万人次等。其他工作方面：创森工作与“五城同创”中的其他四个创建活动相比，声势小，活动形式单一，督察力度不够;城郊生态防护林基地一期工程建成后，管理工作滞后，二期工程建设没有提出明确方案;一些地方造林机制不到位，造林水平低，群众不连利连心，绿化保存率偏低，一些县区和乡镇结合部位林网空档长期得不到解决;城市园林管理一度出现滑坡;特别需要指出的是，资源管护工作存在较大漏洞。今年以来，我市连续出现多起伐移树木事件，造成较大影响。如：郾城区继去年发生沙河市区堤段304棵桐树被采伐事件之后，今年又出现了沙河香陈湾段100多株桐树被伐、淞江路一猪场院内43棵杨树被伐;舞阳县为了道路改造，将人民路生长20 多年柳树砍伐;临颍县继去年发生京珠高速瓦店段通道林木被滥伐事件后，今年在建设文明示范路过程中，又出现了移植107国道两侧树木事件。连续发生的伐移和滥伐林木事件，引起市领导高度关注，市委靳书记多次亲自过问，今年以来已经就林木资源保护问题两次作出批示。7月2日，靳书记对市委办《督查专报》第20期《关于市三水厂东墙外缺失树木有关情况的调查报告》作出重要批示，祁市长、谢市长也先后批示，都要求我们严格管理，确保不再发生类似事件;干部队伍建设亟待加强，干部队伍中思想浮躁、作风浮漂的问题还在少部分干部身上存在，在年初市优化办组织的“季评公示”活动中，我局在12个被评议部门中位居第9位，名次比较落后。以上点到的只是问题的一部分，希望同志们高度重视，对照年度工作目标，按照高标准严要求，认真查找工作上存在的问题和不足，积极采取措施，切实加以解决。
二、下半年的工作重点
下半年，要着力抓好以下重点工作：
(一)抓好森林城市创建和林业生态市五年规划的落实工作。创森是下半年我们的一号工程，也是一个牵总工程，必须下大力气抓紧抓好。一要对照年初的工作任务进行自查。年初，市委办、市政府办印发了《漯河市创建国家森林城市20**年度重点工作任务》。各县区、各有关单位，特别是创森办，要对照目标任务，逐条进行比对，检查哪些任务已经完成了，哪些还没有完成，没有完成的原因是什么，怎样确保年内完成目标任务。二要加大督查力度。市委、市政府两办的文件对20**年市直有关单位、各县区下达了具体的工作任务。这些任务有没有落实，落实得怎样，我们必须心中有数，该表扬的表扬，该批评的要通报批评。创森办要集中精力组织好督查。三要安排组织好冬季和明年春季植树造林工作。要紧扣年度目标任务和《创建国家森林城市重点工作台帐》，按照林业生态省建设五年规划，认真做好冬春全市植树造林工作。要组织召开高规格的动员会，在全市再掀冬季植树造林新高潮。重点是做好廊道网络建设和城郊生态防护林建设。四是加强创森工作资料的收集整理工作。我们提出要提前一年完成创建国家森林城市任务，必须做好创森工作基础资料的收集整理。五是做好城郊生态防护林建设。城郊生态防护林建设是国家森林城市和林业生态市建设的重要内容，是今年市政府下达我局的年度责任目标，只能努力做好，没有任何退路。根据工作需要，城郊生态防护林基地建设和管理工作暂时移交市人民公园负责。人民公园要把这项工作作为一项重要工作，认真研究，周密部署，力争在建设和管理模式上有新突破。最近一个时期，公园已经作了大量工作，管理工作正在逐步走上正规。下一步要继续努力，要重点做好杂草清除、排涝设施建设等基础性管理工作，通过精细化管理尽快出形象，出景观效果。同时要做好二期建设的前期准备工作，确保秋收之后解决土地问题。
(二)做好林权制度改革工作。林权制度改革是当前县区政府和林业部门的一项重要工作。6月8日，中共中央下发了10号文件，对林权制度改革工作提出了具体实施意见。省政府要求我市今年全面完成集体林改工作，舞阳县要在7月底前完成林改工作。我们要扎实做好林改的各项工作，及时总结宣传林改工作典型经验，不断调动农民参与林改和发展林业的积极性。中央新闻媒体将于下周到我市采访林改工作，各县区要积极推荐好的典型和做法，把我市各县区林改工作好的经验和典型通过中央新闻媒体宣传出去，展示我市林业园林新形象。省政府林权制度改革工作座谈会近期也将在我市召开，我们要精心筹备，争取座谈会圆满成功。
(三)加强园林绿化管理工作，推进园林管理体制改革。园林绿化管理工作是我局的一项长期工作，各有关单位要不断提高园林管理水平和管理质量，加大督查力度和园林监察力度，确保园林景观效果，以优美的园林绿化景观迎接“中国优秀旅游城市”验收和第六届中国(漯河)食品博览会的召开。园林管理体制改革已经纳入了市委重点工作台帐和市政府重点工作，靳书记也高度重视，同志们对园林管理体制改革工作的重要性和紧迫性要有足够的认识，要站在讲政治的高度认真对待。这项工作要尽快拿出方案，选择试点，确保年内取得实质性进展。
(四)做好迎接去冬今春植树造林省级核查和稽查的各项准备工作。要对照目标查漏补缺，确保不出纰漏。
(五)做好双汇广场改造有关工作。双汇广场改造是今年全市重点工程项目，社会各界高度关注。我们一定要做好协调工作，确保工程顺利推进，并确保按照规划设计方案做好地上部分的绿化建设，保证绿化效果，为市民交上一份满意的答卷。
(六)加强资源保护工作。最近市局党组给市委、市政府的报告中已经承诺：要严把审批关，以“铁的手腕”和“铁石心肠”应对各方压力，不该批的一件都不批，不该移植的树木一棵都不能移。如果再发生随意批准伐移林木的，发现一起，查处一起。是市局工作人员原因造成的，局党组将对责任人给予严肃处理;是县区林业主管部门造成的，局党组将提请县区委追究相关责任人的责任，决不姑息，坚决堵塞审批环节存在的漏洞。局党组既然已经向市委、市政府作出承诺，就一定要兑现。希望县区的同志理解、支持市局的决定，上下同心，步调一致，共同管理好林木资源。各级森林公安要进一步加强“三基”建设，不断提高执法能力和办案水平，依法严厉打击毁坏、盗伐、滥伐林木和破坏野生动物案件。加强枪支、弹药和警用车辆的管理，加大与市公安局的协调沟通汇报力度，加大公安民警的教育培训力度，切实把森林公安队伍建设好，确保不出问题。森防部门要加强森林病虫害的监测、预报、防治工作，与气象部门合作要有实质性进展，确保不发生大的森林病虫害。园林监察大队要发扬春季护花的成绩，继续加大监管力度，做好夏、秋季节果实的保护，努力营造花果飘香的城市园林新貌。
(七)深入开展“三种意识”主题教育活动。“三种意识”主题教育活动目前正在进行查摆问题、分析评议阶段。这项活动是局党组经过长期酝酿和认真研究后决定组织开展的，是一项时间跨度较长的重大教育活动。各单位、各科室一定要把这项工作摆上重要位置，把活动组织好，开展好。要让每一名干部职工入脑入心，触及内心深处和思想灵魂，真正受到教育、得到提高，切实转变工作作风。要加大活动的组织检查工作，发现问题，及时纠正。对图形式走过场的，要通报批评，确保主题教育活动扎实开展，收到实效。
(八)创建省级文明单位。要认真组织开展创建活动，对照验收标准，高质量精心准备，确保今年创建成功。
(九)加强党风廉政建设，做好政风行风建设工作，加强财务管理。局属单位要针对本次财务审计中发现的问题，积极整改，严格财经纪律，坚决堵塞财务管理漏洞，促进党员干部廉洁自律工作得到切实加强。同时要做好局机关和局属单位固定资产清查备案、清产核资工作。各县区也要加强党风廉政建设，加强财务管理，严肃财经纪律，做好政风行风建设工作。
(十)做好信访稳定和安全生产工作。北京奥运会马上就要举行。奥运会是国际体育盛事，举办奥运会是中华民族的百年梦想。最近，中央、省委、市委多次召开会议，安排部署信访稳定工作，市委、市政府成立了12个信访稳定工作督导组，督导县区和市直单位奥运期间的信访稳定工作。各县区、各单位、各科室一定要引起高度重视，要对不稳定因素进行认真、细致、全面的排查，发现苗头性的问题，要及时化解和上报，确保奥运会期间不发生一起赴市以上上访事件。对因排查化解工作不力、失职渎职等引发上访事件的，要严肃追究单位责任人的责任。希望同志们一定要有政治敏锐性，在关键时候关键问题上不含糊，切实承担并落实好责任。各县区、各单位要把安全生产工作作为一项重要工作常抓不懈，确保不出现安全问题。
此外，我们还要做好两个规划、搞好通道林木间伐、组织送科技下乡、做好城市防汛、抓好节约型清洁型机关建设、林业园林调研、开展年度工作目标考评等工作。
三、几点要求
(一)各县区、各单位、各科室要认真对照检查年初目标任务落实情况。确保圆满完成省林业厅、省建设厅、市委、市政府以及我局确定的重点工作目标，确保我局公开承诺事项兑现落实，争取在年底全省、全市目标考核中取得优异成绩。
(二)要转变作风，真抓实干。在七一表彰大会上我已经做了阐述，这里再次强调一下作风问题。同志们一定要牢固树立真抓实干的工作作风，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施;部署了的工作就要督促检查、一抓到底。决不能把工作计划当作一纸空文，把工作目标用来哗众取宠。“真抓实干”要成为我们林业园艺系统的良好风气。
(三)工作标准要高。无论是国家森林城市创建还是林业生态市建设，上级都有严格的标准，市五次党代会提出的打造“中原地区富有特色和魅力的生态宜居名城”，对林业园林建设提出了很高要求。所以，我们在谋划和实施工作时，标准一定要高。不能总是纵向比，不能拿一般化的城市比。我们必须跟上全市大发展的节拍，学习借鉴先进城市的好经验，高端定位，确保全市城乡绿化工作在全省有位次，在全国有影响。
(四)要牢顾树立大局意识。这个问题我在局属单位、机关科室负责人会议上已经反复强调，今天县区的负责同志参加会议，有必要再讲一讲。牢固树立大局意识，必须把握好两点：一要妥善处理好局部与整体、眼前与长远的关系，局部利益服从服务于整体利益，眼前利益服从服务于长远利益。在利益的问题上，市局的态度是明确的，市局决不会与县区争利益。比如林木采伐审批权问题，市局统一掌控这个权力不是为了从中得到什么经济利益，而是为了给县区争取更多的利益，更好地保护城乡绿化成果。大家知道，市委、市政府高度重视城乡绿化工作，市委靳书记更是站在建设生态文明的高度，关注着市区每一棵树木的生长。市主要领导的态度是，非树木移植季节，不论是哪个部门、单位，都不允许随意伐移树木。市领导这样重视园林绿化工作，如果今天这里伐树，明天那里移树，市局怎样向市委、市政府交待?希望县区的同志能站在全局的高度看待这个问题，理解市局的决策和部署。二要确保政令畅通。各县区、各单位、各科室应当牢固树立“一盘棋”的思想，坚决贯彻中央、省、市委以及局党组的决策和部署，不准打折扣，不能各行其是，更不能搞上有政策，下有对策。要确保上下一致，政令畅通。只有这样，我市的城乡绿化工作才能实现又好又快发展。
同志们，经过全市林业园林系统干部职工的共同努力，上半年我们取得了可喜成绩，在下一步工作中，我们一定要认清形势，明确任务，真抓实干，圆满完成年初确定的各项目标任务，为创建国家森林城市、打造生态宜居名城做出我们新的更大的贡献。
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