全县上半年工作讲评会上的讲话(2)

　　全县上半年工作讲评会上的讲话【篇二】

　　同志们：

　　今天我们召开半年工作讲评会，主要是总结分析上半年工作，安排部署下半年工作，确保全年工作任务全面完成。刚才文国宣读了考核评比的通报，小坚县长做了一个很好的工作报告，我表示赞同，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

　　一、正确研判经济形势，进一步提振发展信心

　　总体来看，我县上半年各项工作势头好，发展步伐不断加快，经济实力显著增强，社会大局基本稳定，人民生活水平进一步改善。但是，在看到成绩的同时，我们不能过于乐观，要正确研判经济形势。

　　一是主要经济指标“两增两降”。1-6月，我县主要经济指标与去年同期相比，呈现“两增两降”。“两增”体现在主要经济指标持续增长，总量不断增加，除GDP(增长8.9%)外，各个指标的同比增幅都在两位数以上。“两降”体现在较之去年，各个主要经济指标的增速有所下降，在全市的排位有所下降。除实际利用内资、地方财政收入和规模以下工业增加值三个指标排名靠前外，其他主要经济指标均下降了4-13个百分点，在全市的排名靠后，特别是社会消费品零售总额增幅倒数第一，形势十分严峻。

　　二是重点项目建设“三快三慢”。“三快”主要是项目立项申报速度快、纳入市级以上重点项目增速快、部分续建重点项目建设加快;“三慢”主要是项目实际到位速度慢、部分重大项目前期工作慢、部分项目整体推进慢。上半年，围绕交通、城建、农业、旅游等方面申报项目26个，但到位仅13个，特别是由于有的单位工作不主动，衔接不到位，导致一些具有比较优势的项目没有进“笼子”。上半年，崀山世界自然遗产地保护工程等5个项目纳入市级重点建设管理，但有部分重大项目由于资金、机制等原因，其前期工作一直停留在开始阶段，影响了项目审批和资金争取，比如崀山水库、行政中心等项目的建设还处在规划、可研论证当中。上半年，在县委主要领导艰苦努力和全力推动下，S218公路(新宁段)和洞新高速(新宁段)等部分续建重点项目的施工进度加快，其中S218公路(新宁段)年底将竣工通车，但白塔公路、新全公路等项目由于资金等原因，整体推进仍比较缓慢。

　　三是社会事业发展“两多两少”。“两多”体现在社会事业取得的成果多、破案数量增多，“两少”体现为通过正常渠道上访的比例减少、民调测评得分减少。上半年，科、教、文、卫等社会事业繁荣发展，教育在全市考核中再上新台阶，我县计生工作获得全国阳光计生行动示范单位等多项荣誉，其中符合政策出生率、出生性别比、村民自治率等多项计生工作指标高于市定目标。信访维稳工作取得一定成效，但非正常上访的情况仍不乐观，1-6月我县进京上访共30人次，进京非正常上访6人次，赴省非正常上访3人次，各项指标已超省市规定指标200%以上;安全生产工作常抓不懈，安全生产事故指数全部下降，排名全市第一;社会综合治理力度空前加大，开展了打黑除恶、春季严打等多个专项集中整治活动，取得较好成效，特别是成功抓获长期危害新宁的黑恶势力的重要头目黄老二等人，端掉了以蒋坚为首的特大贩毒团伙，群众拍手称快，社会治安形势呈现一定好转，极大地振奋了公安干警队伍的士气。但由于这两个犯罪团伙长期以来的恶劣影响，目前全县民调测评得分仍然不高，低位徘徊状态没有得到根本扭转。因此，公安、检察、法院等相关部门要调动一切可以调动的力量，将这两个案件全面攻破，取得彻底的胜利。

　　上半年的经济社会发展形势喜忧参半，我们既要看到成绩，也要正视存在的问题和困难，进一步坚定加快新宁科学发展的信心，科学谋划、扎实推进，实现后发赶超。

　　二、突出当前工作重点，进一步加快发展速度

　　下半年，要按照年初确定的目标任务，找准工作重点，突出抓好以下工作。

　　一要抓好旅游标准化建设。当前，我县旅游产业正处在转型升级的关键时期，面临着增长期、转折期、产出期、竞争期带来的难得机遇和严峻挑战，经受着变挑战为机遇、化困难为动力的严峻考验。在这样一个关键时期，我们一定要按照全国旅游标准化示范县的要求，强力推进旅游标准化建设。一是加快完善旅游发展规划。发展规划是纲领，是推动旅游产业发展的基础。虽然我们在规划编制方面做了不少努力，但对照全国旅游标准化示范县的考核标准，我们的规划还有许多需要充实完善的地方，还有一些专项规划需要尽快编制。同时，要加快进度，确保规划的有效衔接，真正用科学合理的规划来引领和指导我县旅游产业持续快速健康发展。二是加快发展特色旅游文化。尽管我县文化内涵比较丰富，但在推进文化与旅游的有机融合方面还很不到位。因此，在旅游发展过程当中，要始终坚持“生态为基、文化为魂”的理念，注重在景区景点建设中融入地方文化元素，不断提升景区景点建设品位和文化内涵。要精心创作具有鲜明地域特点、民俗特色的文艺作品、精品剧目，并经常性地开展参与性、趣味性浓厚的文娱活动，扎实推进文化进景区活动，不断丰富广大游客和景区景点的精神文化生活，进一步提升崀山旅游的美誉度和吸引力。三是加快提升旅游服务水平。牢固树立“游客至上”的服务理念，全面提升“吃、住、行、游、购、娱”的服务水平和质量。要进一步加快星级宾馆、旅游咨询服务中心、旅游集散中心和旅游信息服务、旅游商贸、城市交通等配套设施建设，改善旅游服务的“硬环境”;要切实加强对宾馆、饭店、商场、车站、公交车、出租车、旅行社等旅游从业人员的职业道德教育和业务知识培训，增强他们的服务能力和服务水平，提升旅游服务的“软环境”。四是加快构建“大崀山”旅游格局。一方面，争取市委、市政府和市旅游局的大力支持，整合崀山周边景区的旅游资源，如城步南山、武冈云山、隆回花瑶等，开发几条精品旅游线路，构建“大崀山”旅游集群。另一方面，要加快推进与张家界、凤凰、桂林等旅游成熟地区的区域协作，积极构建“张崀”、“崀桂”等旅游联盟，通过借力大景区，迅速把崀山旅游做大做强。五是加大旅游宣传营销力度。要理顺营销体制，深入探索新的营销模式，确保崀山世界自然遗产效应得到有效发挥。要紧紧依靠旅行社销售系统，积极推动旅游景区和企业与专业营销推广机构合作，在主要客源地开辟专业营销渠道，形成营销网络，引导更多游客，提高知名度，扩大市场占有率。要顺应旅游市场自驾游、自助游快速发展的新形势，借助传统媒体和互联网，节庆活动、官方微博等新型营销载体，利用事件营销、新闻营销、广告宣传等多种形式，不断提高崀山旅游的知名度和美誉度。特别是营销队伍的建设和营销方案的完善，是今后一段时期的重点工作，申遗成功两周年庆祝活动结束后，县委、县政府将集中一段时间在北大门现场办公，研究制定具体措施。即：要从健全完善以激励机制、竞争机制和约束机制为重点的营销体制入手，吸收并留住优秀人才，建强营销队伍，确保营销队伍有序发展;要从加快以凯天大酒店、开元国际大酒店和大鱼塘项目等为重点的旅游接待设施的建设入手，提高旅游的接待能力;要从加快以邵新公路、洞新高速等为重点交通项目的建设入手，提升我县的区位优势。

　　二要抓紧产业转型升级。产业是经济的基础，发展的命脉，抓活产业转型升级，是经济发展的永恒主题。农业方面，要突出抓规模农业，大力发展农民专业合作组织，实行规模化生产、集约化经营，重点抓好烤烟基础设施烤房的建设，争取进入全省生猪调出大县行列;要突出抓高效农业，大力发展无公害农业、绿色食品和有机食品，提高农产品品质，增加农业附加值;要突出抓观光农业，打造观光农庄，着力把新农村建设示范片转化为乡村旅游接待基地，重点要大力发展苗木产业，建设一批集科研、观光、休闲为一体的林业产业化基地。特别是在抓观光农业这一块，在上半年外出学习的基础上，继续组织相关部门和单位的负责人到长沙、广东等地学习，进一步提高对观光农业的理性认识，加快完善规划，搞好建设。工业方面，工业和旅游是相辅相成的，工业是旅游立县的支撑。一个地方能否发展好工业与当地干部群众的思想认识是密切相关的。因此，我们要利用一年半年或者两年三年的时间做好思想准备，全面提高对工业的认识，要对工业的发展进行研讨，力争在2-3年之内使我县的工业企业项目增多，工业生产效益上台阶。要加大工业人才的培养力度，重视他们，关心他们，千方百计创造条件，为他们提供良好的发展环境。要加快推进新型工业化，尽快完成新工业园区的选址和征地工作，理顺园区的管理体制，将发展企业和行政管理企业有机地结合起来，最大限度地破解中小微企业发展的用地、用工、融资的瓶颈。要加大能源调配力度，优惠电价，打击非法架、搭用电，确保企业下半年满负荷生产。要结合县情发展实际，围绕原工业体系中的机械制造、食品加工、建材造纸、电子产品、水电矿产、农产品加工等8大支柱和优势产业加大招商力度，引进并形成一批具有永续竞争力的大企业、大集团，形成工业集聚效应。重点要扶持以老佛爷为代表的裘革行业，以兴雄、战崧鞋业为代表的制鞋业，以金熙电子为代表的电子行业尽快入园;力促满师傅食品二期工程、山立直线电机、金旺水泥、罗师傅旅游产品等尽快建成投产。服务业方面，把握现代服务业的新趋势、新潮流，大力提升餐饮、住宿、购物等传统服务业，积极发展文化娱乐、康体健身、金融物流、商贸会展、休闲度假等新兴服务业。要围绕旅游产业的发展，引进档次高、实力强的品牌企业落户新宁，大力发展旅行社和旅游车队，建设一批高标准的服务设施，重点要引进建设一批上星级高档次的宾馆、饭店，大幅提升旅游接待能力。

　　三要抓实重大项目建设。实践证明，加快经济社会发展，关键是要有项目。无论是发展工业、农业，还是旅游;无论是产业建设、基础设施建设，还是生态文明建设、社会事业建设，最终都要靠具体的项目来实现。因此，我们必须坚持把项目建设作为发展的第一载体，以项目争取政策、推动工作、支撑发展。一是搞好项目对接。当前，我县的发展面临着国家武陵山扶贫片区、大湘西生态文化旅游圈等一系列重大政策机遇。因此，要把相关政策研究透，把项目的各项准备工作做扎实，通过对接政策争取更多的项目和资金。要加大重点项目跟进力度，特别是崀山水库的建设，是牵一线动全身的项目，但还没有跟上省里的步伐，这几天要集中时间好好研究一下。要把承接沿海地区产业转移作为项目引进的重要途径，采取切实有效的措施，提高承接产业转移的吸引力和竞争力。对于有合作意向的地区和部门，要提前介入，认真抓好协调对接，积极促成项目的引进和落地。要重视专业化招商，推行产业链招商、中介招商、网络招商、以商招商等，及时关注沿海地区企业的转移动态，第一时间了解信息，研究措施，增强招商引资的针对性。二是加快建设进度。当前，我县重点项目的建设进度非常缓慢，存在着机制不畅、资金短缺、前期工作滞后、征地拆迁难度大等突出问题，下半年的任务相当艰巨。因此，要加大重点项目跟踪落实力度，制定进度表，集中力量抓好在建项目;继续落实好领导联系重点项目责任制、联席会议制、按月调度制、督查考核制，进一步加强调度管理，确保50个重点建设项目完成年初确定的投资计划和工程进度。重点要抓好邵新公路的建设，确保年底竣工通车，要确保八角寨索道在明年五一、凯天国际大酒店在明年十一投入试运营，要抓紧行政中心、崀山水库、开元国际大酒店等一批重大项目的选址和开工建设。三是提供优质服务。各级各部门要强化全局意识，把推进重点项目建设与发挥好部门职能有机结合起来，主动为重点项目建设搞好服务。发改局、重点办要牵头组织各方力量，加强对项目的跟踪督查和管理服务;环保部门要积极帮助企业做好项目环评工作;国土部门要创新办法，最大限度地保证项目建设用地;金融部门要发挥主渠道作用，抓好金融体制改革，按照存贷比例划分，将资金有效释放，积极为项目建设提供资金支持;城投公司的建设要学习借鉴浏阳等地的先进经验，解决好体制问题，充分发挥在城市建设中的作用;县政务中心要落实一站式办结制，对重点项目真正做到“一站式办公，一条龙服务”;政法部门要加大对破坏重点项目建设施工行为的打击力度，严厉惩治强揽工程、运输等地霸行为;各乡镇党委政府要做好重点项目的征地拆迁安置工作，依法依规处理好项目建设与群众之间的利益关系，做好群众工作，支持项目建设;《崀山》内刊、县电视台、崀山红网等新闻媒体要切实搞好宣传发动，在全社会大力营造人人为项目建设出力献策的良好氛围。

　　四要抓细基础工作。基础工作有很多，都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这里我重点强调三项基础工作。一是加强治安综合治理。在去年底和今年5月份两次全省社会管理综合治理民意调查中，我县排名均靠后，严重影响了我县的形象。为此，要加大对违法犯罪分子的打击力度，始终保持“严打”的高压态势，坚持“命案必破、黑恶必除、盗抢必打、毒害必肃、逃犯必抓”，严厉打击各类暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，深入开展“查黄禁赌”行动，狠抓重点地区、重点部位的社会治安，扭转民调低迷徘徊的局面。特别是要全面提升社会化禁毒水平，坚决遏制毒品蔓延，切断这一社会乱源，切实增强群众的安全感和满意度。二是加大信访维稳力度。要强化责任，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，严格实行责任制和责任追究制;要突出重点，特别注意涉军群体、改制关停企业职工、退休民办教师、水库移民等重点群体的上访案件;要讲究方法，通过讲政策、讲道理来理顺群众情绪，化解矛盾，对群体性事件和不安定因素，反应要灵敏，准确掌握动态，及时处置，防止事态扩大。三是切实抓好安全生产。对安全生产，我们什么时候都不能掉以轻心，要以铁的手腕和措施抓好安全。要重点加强矿山、交通、消防、建筑和食品、药品等方面的安全监测监管，确保不发生重特大事故和突发公共卫生事件;要高度警惕自然灾害，抓好森林防火、重大动物疫病秋防工作;要坚持一手抓防汛特别是山洪地质灾害防御工作，一手抓抗旱工作，加强对病险水库、山洪地质灾害高发地段的监控，认真做好预案、预警、预报工作，发现隐患及时处理，确保不垮一库一坝，不发生群死群伤。四是扎实搞好计划生育。要管好重点人群，加强对流动人口、农村育龄妇女的管理，做到底子清、情况明、帐册全，堵塞各种管理漏洞，打牢工作网底。要把好重点环节，着重抓好妇检、节育措施、“两非”整治和生育观念教育。要全力以赴做好省定性检查迎检准备，确保抽查不出纰漏，考核不丢分数。

　　三、切实强化保障措施，进一步确保任务完成

　　各级各单位要紧紧围绕全年目标任务，强化保障，狠抓落实，确保圆满完成全年目标任务。

　　一是干部作风要实。干部作风的根本问题，是对工作的态度、对工作的责任心的问题，是抓发展的决心、抓发展的措施到不到位的问题。干部作风建设要常抓不懈，继续深入开展“知足感恩、爱岗敬业”心态教育活动，将心态放平，位置摆正，通过干部作风的转变推动工作落实，从而带动整个社会风气的转变，进一步凝聚人心，鼓舞土气。要克服眼高手低、想多干少的问题，找准工作的切入点，提高实际操作能力。要进一步加强反腐倡廉建设，努力从源头上遏制和防止腐败，认真抓好党风廉政建设责任制落实，加大对违法违纪案件的查处力度，全县广大党员干部一定要严格规范自己的行为，做到洁身自好，干净干事，自觉做到以事业为重，以大局为重，把主要精力放在推动发展上来。特别是各单位的主要领导更要抓好班子、带好队伍，以一把手的表率作用增强班子的团结，以班子的团结带动整个干部队伍的团结，努力形成一个风正心齐干事业、和衷共济谋发展的大好局面。

　　二是发展环境要优。环境就是竞争力、环境就是生产力。我们要继续下大力气优化发展环境，营造良好的投资环境。 当前，优化投资环境的重点是兑现优惠政策, 提升服务水平，营造良好的社会环境。要强化服务意识，广大党员干部要站在服务全县经济发展大局的高度来认真对待政务服务工作，站在客商和群众的视角来进行换位思考，做到服务热情、细致、快捷、有效。要提高服务能力。不断加强学习，不断创新方式，在提高工作人员业务素质的基础上，更加注重研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作，确保招商项目引得进、留得住、发展得好。

　　三是换届风气要正。人大、政府、政协换届在即，要切实加强组织领导，严格落实中央关于“5个严禁、17个不准和5个一律”以及省委组织部“八个绝不”换届纪律要求，确保换届工作风清气正，做到为加快新宁科学发展、创新发展、和谐发展提供坚强保证。要妥善处理换届工作与中心任务的关系，统筹兼顾，合理安排，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，做到经济社会发展与换届选举“两不误、两促进”。要树立正确用人导向，坚持公道正派的原则，不能凭个人好恶用干部，不能凭感情亲疏用干部，不能凭地域东西用干部。要在工作一线培养选拔干部，尤其要关注关心那些在重大工作中打得开局面、在重大项目中担得起责任、在重大问题中稳得住阵脚的干部;要注重选拔那些党性原则强、工作业绩优、自身要求高、群众评价好的干部，努力营造一种“以实干创业绩，以业绩用干部”的浓厚氛围。

　　四是督查考核要严。要进一步加强对经济社会发展各项目标任务完成情况的督查考核，定期检查评比，评比结果及时公布，对目标任务完成好的要表扬，对落实不力的要提出批评，以激励先进、鞭策后进。县委办、县政府办和县委县政府督查室，下半年要狠抓各项重点工作的督查，发现弄虚作假、工作落不到实处的要及时向县委、县政府汇报。年底县委、县政府对各单位目标完成情况进行严格考核，坚决兑现奖惩，绝不搞平衡照顾，绝不动和棋，切实做到奖优罚劣。要坚决追究和处理部分作风不实、光说不干、贻误工作、影响发展的人和事，真正通过检查考核，出压力、出动力、出加快发展的实绩，在全县形成你追我赶、进位争先、力争上游的良好局面。

　　同志们，现在时间已经过半，下半年的工作任务十分艰巨。我们必须以更加扎实的作风，更加有力的举措，加快推进旅游标准化建设，努力实现经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的胜利召开。