道路运输工作会议的讲话(2)
道路运输工作会议的讲话篇2
各位领导,同志们:
大家早上好!春节喜庆的气氛还没有完全散去,我们道路运输系统的广大干部职工就相聚在一起,共商我省道路运输发展大计。今天据说是我省道路运输工作会议当中来的人数最多、规模最大、领导最重视的一次,我也看到很多局长都参加了会议,还有很多处长也参加了会议,还邀请了运输企业、运输站场、驾驶员培训、出租车等部门的领导参加,非常高兴。我本人也是第一次参加道路运输工作会议,本来去年我就想来,刚好和省政府的会议冲突就没有来成,今年我和李永民巡视员商量,道路运输工作会我们一定要来参加。来的主要目的一是来看看大家,给大家汇报一下我们公路建设这几年的发展情况;同时和大家交流一下道路运输、综合交通运输系统建设的一些思想。
刚才刘局长作了一个非常全面、非常到位的工作报告,我觉得思路清晰、目标明确、措施有力,希望在座的各位领导、各个单位回去以后要认真贯彻落实。我也想借此机会讲几点意见,供大家参考。
第一,陕西交通建设情况。
近几年,陕西交通人在曹森厅长的领导下,以“知不足而奋起”的行业精神和敢为人先的行业气魄,苦干、实干、拼命地干,使陕西交通呈现出了一个跨越式,突飞猛进的发展势态。我们可以盘点一下,我省的高速公路总里程在短短的五年内,就突破了两个1000公里,2007年2000公里,2010年3000公里,现在是3800公里,到今年底就要跨越4000公里。第一个1000公里我们用了四年时间,第二个1000公里我们用了三年,第三个1000公里也是两到三年时间,高速公路发展速度突飞猛进。更重要的是我省高速公路建设为国家创造了很多典范,也创造了很多奇迹。像秦岭终南山公路隧道18公里,它的通车、紧急救援、环保等各项技术研究获得了国家科技进步一等奖,这是来之不易的成绩。我们还有沙漠高速公路,原来亚洲第一高墩大桥等。高速公路的主骨架为陕西经济发展起到了强有力的作用。
我省高速公路发展很快,干线公路的改造提升也非常快,这几年大概花了1144亿元对全省的干线公路,包含国道和省道,进行了改造和提升,我省国省干线中二级以上的比例达到了58.5%,路况水平进一步提高。农村公路我们投了360亿元,新建了7万公里的农村油路水泥路,使陕西的农村公路总里程达到了11万公里。陕西公路总里程达到了15万公里以上,公路密度从20xx年的每平方公里40公里提高到现在的72公里。我们还投资了140亿元,对我省的国省干线和高速公路进行了大中修、养护。在“十一五”末全国公路养护综合评比中,陕西公路养护排名第七。在南京召开的全国公路养护管理工作会议上,交通运输部称陕西已经跨入了全国公路养护先进行列。
在公路建设上还有很多成绩,我就不一一列举了,这些成绩的取得有效地破解了交通瓶颈。我记得20xx年,也就在这个地方,原省长陈德铭在我们交通工作会议上讲,陕西的交通是瓶颈、洼地,但到去年底,我省交通的瓶颈、洼地已成了陕西经济发展的竞争优势。安康、商洛、汉中的高速公路通了,把商洛纳入了西安一小时经济圈。大家想,商洛过去都是在深山里面,现在是一小时经济圈,而且今年第二通道就要打通,商洛人对交通的感情非常深。由于有了高速公路,所以说在关天经济区的建设当中,商洛就纳入了关天经济区的范畴,就认为纳入了关中区域了,这就是交通带来的结果。安康过去要7个小时,现在是不足2个小时,安康人民激动地称,高速公路的打通是安康人的“第二次解放”。所以说,公路建设为三秦百姓,为我省经济的发展确实起到了支撑和保障作用,可以说是有口皆碑、有目共睹。我记得原省长袁纯清在临走之前接受记者的采访时说过,这些年陕西最大的变化就是路多了。在座的各位都是搞运输的,你们可以把五年前和现在的交通运输做一个比较,就能够感受到交通对于经济发展的作用。
刚才我给大家盘点一下这几年我省的公路建设所取得的成绩。但是我们道路运输系统的人可能还不很了解,在取得这些成绩的过程中,我们也曾经历了许多的困难。比如去年,由于金融政策的调整,政府融资平台的清理,撤并二级政府收费还贷公路,使交通陷入了极度的困难当中。一时间,我们陕西交通的发展可以说是阴云密布,步履艰难,资金链面临着断裂。但是我们交通人在去年一年里并没有被困难所吓倒,大家团结一致,积极应对,攻坚克难,可以说交通人以大局为重,以富民强省为己任,谱写了一曲保大局,促发展的豪迈壮歌,确保了去年交通发展的良好开局、高点起步。去年在极度困难的情况下,还完成了540公里的高速公路建设任务,新增加里程400公里,这是一个了不起的数字,交通运输部都给予了高度的肯定。去年全国新增加的高速公路里程大概是9000公里,我们占了500公里,所以交通运输部对陕西交通人这种拼搏精神给予了高度的赞扬和肯定。省委书记和省长也同样在省委全会上对交通工作给予了高度的评价。
去年的难关我们已经渡过了,但是今年陕西交通发展仍然困难重重,我们也做了一个测算。陕西交通今年打算投资350亿元,但资金需求1086亿元,这1086亿元主要是我们前几年建设的高速公路都是贷款,到期要还本付息,再加上我们的新投入和已经建成的要清算的工程款,加起来是1086亿元,今年我们仍然要破解资金难题,全力应对困境。但我们有交通运输部的强力支持,有省委、省政府的正确领导,这个难题也正在破解。我们从去年年底就一直关注着今年的发展,想尽一切办法,要在20xx年让交通步入一个正常的发展轨道。现在我们已经有了思路,要建立新的政府融资平台,以土地和资源货币化为突破口,建立交通发展基金,加上我们现有的资产,建立新的融资机制,吸引社会资金,形成大规模的交通建设资金,来保证公路建设的良性发展。目前我们正在积极地筹备,相信在不久的将来难题将会破解,我省的交通发展将会走上一个良性的道路。所以请大家放心,我们交通还要快速持续发展,我们所规划的高速公路也好、农村公路也好,都要按照所规划的这么一个前景,这么一个方案来稳定、科学地实施,在我们提出的科学办交通、合力办交通、勤俭办交通的理念指导下,交通的发展还会更加的辉煌。这次把我省交通发展的成果、遇到的困难和我们破解的措施给大家简单做以汇报。
第二,对陕西道路运输发展的看法和理解。
刚才讲了交通发展速度很快,我们建了那么多路,但是大家要知道,最终的目的是什么,就是为了道路运输发展,所以说这几年我们也认真的安排部署了道路运输的相关工作。公路建设发展速度如此之快,道路运输也紧跟其后,也取得了非常显著的成效。我省道路运输系统广大干部职工以“三个服务”为宗旨,不断增强道路运输的服务水平,也同样为三秦百姓做出了巨大的贡献,我也认真的总结了一下,有这么几点:
一是道路运输保障能力明显增强。陕西交通人始终坚持“路运并举,和谐发展”,做到了公路建设和道路运输“两不误,两促进”。据我了解,我省道路运输客货运输量和周转量大幅度的在增加,有一个数字我专门查了一下,“十五”末也就是20xx年,客货运量是5.7亿人次和4.8亿吨,2011年是10亿人次、9亿吨,才仅仅五六年的时间,客货运量都翻了一番,和陕西经济的发展正好吻合,说明道路客运和货运在经济发展中也起了决定性的作用。
同时我对客货运量的数量也进行了统计,20xx年客运车辆5.5万辆,货运车辆12万辆,截至去年底,客运车辆7.4万辆,货运车辆30万辆,大家想,从12万辆到30万辆,多大的变化!而且向大吨位发展。到陕北去,看到公路上一排一排的都是50吨的车,有一些高速公路路段上就是一个移动的停车场。道路运输的从业人员已经达到了77万人。所以道路运输成了最能体现普遍服务最具基础保障功能的运输方式,在春运、黄金周、抗震救灾等关键时候发挥了重要的作用,解决了非常大的问题。因为抗震救灾的时候就靠道路运输来保证灾区的救援,西汉高速成了生命线,这个大家都能体会到,所以说道路运输的运输服务能力大幅度增加。
二是道路运输体制化的程度明显提高。首先是车辆结构更趋向合理,集中表现在高速客运高档环保化,农村客运经济化,城市客运大型安全化。道路货运逐步的向重型化、特种专业化、普通厢式化发展,运输体制水平明显提升。在西安、宝鸡搞了甩挂运输试点,渭南农村物流运输的配送搞了试点,而且还不错,汽车维修搞了连锁品牌化,驾驶员培训规范化,这些都体现了道路运输管理水平大幅度的提升。 三是道路运输服务的水平明显提升。我们推出了“情满车厢,舒心旅途”等一批客运服务品牌,强力推行了通村客运,我们进行了三年,特别是去年,按道理没有能力再补助了,但我们在这么困难的情况下拿出来3000多万元保证了政府的投入,到去年年底,使我们的农村通车率乡镇到了100%、村到了88%,这也是一个了不起的数字。所以说城乡一体化进程明显的在陕西加快,老百姓的出行难、货运难的问题基本得到了缓解。我记得有一次跟部领导到农村去和农民座谈,一个老村长提出说:“我来发言”。这是我印象最深的,他说:“我是老村长,我带领大家发家致富,多少年大家没富,我这个徒弟上来了,没过几年大家全富了。”部长问为什么呢?他就讲:“一是路多了,二是车到我们门口。我们这是山里面,过去一些水果烂到地里没人要,可是现在这些能卖钱了,人家到家门口来收这些东西,过去是三五毛钱,现在是两块钱,能卖钱就多种一些,这样下来一年的收入就两万块钱。儿子、儿媳妇在乡镇打工,每年回来,我有时候过年给人家要点钱买烟买酒,还要看人家脸色,现在我们挣的钱一样多,还不用出家门。”还说了一点,过去农村由于路不通,车不到,小孩儿老人得病看着没办法,现在120一打车就到门口了。这说明一个问题,我们的道路运输、我们的公路建设真正的为三秦百姓做出了贡献,真正的解决了大家出行难的问题、行车难的问题,在田间地头就可以搞农产品交易,体现了我们交通人的作用,对老百姓的重要程度。道路运输整个的服务水平在三秦大地上不断地在提升。
四是运输市场秩序明显得到改善。我们完善了各项制度,出台了一些法规,道路运输管理更具规范化、程式化和制度化,道路运输市场监管力度也在逐渐加大,政府调控作用不断的在显现,经营效益、服务质量都得到了改观,市场经营日益规范。
还有很多成绩我也不一一列举,我想说的是这些成绩的取得是各级党委、政府以及相关部门关心支持的结果,更是长期以来道路运输系统广大干部职工锐意进取、无私奉献的结果。借此机会我要代表厅党组、厅领导班子一班人,向长期以来关心支持道路运输发展的各个单位、相关部门以及为这些成绩的取得而付出辛勤劳动的道路运输系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同志们,成绩只能代表过去,站在新的起点来审视我们的工作,我们会清醒的看到在运输、综合交通运输体系、道路运输体系建设和管理中还存在很多的矛盾和问题。所以我们不能光讲成绩,我们现在还有很多不足,我也认真的梳理了一下,主要体现在这么几个方面:
1、推进综合交通运输体系力度不够,构建综合交通运输体系及现代物流业的思路还不清晰,认识不充分,目标不明确。特别是对其内涵在座各位理解的不够深,对适合陕西交通运输综合体系和现代物流业的发展途径探索研究的不够,总以为由于目前体制的存在或者是目前的现状,无法实现综合交通运输体系,没有信心和动力。在座的都是搞运输的,今天是大会,我不想问问题,小会上我就可能要问你很多的问题,综合交通运输体系的概念到底是什么?现在西安到重要的几个港口运输方式有几种,如何来运作?青岛港到西安港务区道路运输有几种方式,如何来运?哪一条路最近,如何来走?不知道在座的各位清不清楚,如果有其他的运输方式怎么来走?像这一系列的问题我们应该十分的清楚,尽管我们还没有实现,但是我们必须要从思想上先了解清楚,然后把问题找到逐一破解,这需要我们搞交通的人,特别是道路运输的人研究。我们经常讲要直接通江达海,我们通过如何通江达海,运输如何进行有效的衔接,道路运输有效的和铁路运输、民航有效的衔接?这都是综合交通运输的范畴,应该认真的研究。对综合交通运输我们向前推进的力度不够,这是我讲的第一个不足。
2、发展综合交通运输体系和现代物流园区的建设规划不衔接,法规政策不一致,发展步伐不协调。这个问题也是个深层次问题,由于铁路、公路、民航各自独立规划,各自制定相应法规,所以说名义上讲的综合交通运输体系各种运输方式要有效的对接、相互协调,但实际上还是一个无序状态,没有发挥各自有效的作用,所谓的零对接,无缝连接还停在口头上,因为各自的规划没有认真对接。这些都是综合交通运输体系发展的障碍。作为交通人,要实现大的交通运输业,我们就要把它逐渐的搞清楚,然后逐一破解,这是第二个问题,第二个不足。
3、道路运输结构的矛盾比较突出,货运体制化程度不高,不适应现在道路运输业的发展要求。我们现在的货运车辆有30万辆,平均每户不到2辆车。怎样有效地组织起来集中调度,按照现代物流业的发展思路去把它研判,这就是我们目前要搞的。
4、城市公交化管理水平、长途客运线的管理有待于进一步的提高。近几年来,我们出租车经营权、经营时限,经营权的使用,出租车资格以及社会保障等问题已经成了社会关注的焦点。特别是长途汽车的线路、高速公路的线路,还有很多深层次的矛盾没有解决。现在举个例子,前一段时间有一条客运线路上的长途汽车罢运,原因是高速公路建成通车,高速公路客运和原来的没有统筹考虑,高速公路客运让另一个公司承担了,老的路上没有客源了。当然我刚说的问题不一定全面,我了解的就是这么多。包括出租车的经营还有很多深层次的矛盾,我们都没有研究透,也没有提出改进的措施进行有效的解决。
5、安全生产隐患依然存在,服务质量不适应多元化、多层次的运输要求。这个刚才讲了,我不重复了。
6、道路运输站场的运输条件和服务能力不足,不适应现代物流和社会公众的出行,有一些站场矛盾很深,弊端不少。一种情况是,有些车要进一个站得打通很多关口,要不然你进不去。第二种情况是非法营运现象还比较严重,没有得到有效的遏制,这给市场监控、市场调节、运输市场的监管带来了很多的问题。
7、信息化和智能化的管理手段还不先进,运政执法人员的素质有待于提高,严重影响交通人的形象,制约着道路运输良性的发展。
我只是列举了这么多,问题还很多。这些问题和矛盾需要道路运输系统高度重视,下大气力要加以解决,必须把它研究透,从根子上把它解决,还一个公正公平的运输市场。这是我讲的第二个,我本人听到的看到的,对我们道路运输所取得的成绩和存在的问题的理解和看法。
第三,对道路运输发展的形势与任务的理解。
交通运输或者道路运输总体来说我觉得发展形势大好,一是各级领导的高度重视。二是交通发展最终的结果就是要创造道路运输的发展。刚才讲了,路修到一定程度最终是要转到运输上,这有一个必然的转换,现在就是转换期,我们就要重点往这边靠,所以各级领导对我们交通运输高度重视。中央在经济工作会上强调了把改善民生作为经济保增长的出发点和落脚点,而道路运输就是保证经济较快发展,保证和改善民生的重要服务领域。道路运输就是民生工程的具体体现,中央对道路运输工作也是非常重视的。我记得交通运输部在20xx年交通运输工作会的时候,就提到了要建设大交通运输业,强力推行综合交通运输体系建设,最近又提出了统筹城乡交通一体化,通过这种方式来改善民生,改善老百姓的出行。从中央到交通运输部,对道路运输的发展非常重视,而且出台政策,最近交通运输部和人力资源部还有三个部委发的出租车的管理,如何来管。这些都足以说明交通特别是道路运输发展的形势大好,中央到部里强力支持。再说我们省上,陕西省委、省政府更是高度重视道路运输。赵省长有一次晚上自己专门乘坐出租汽车来体验出租汽车的生活,了解出租司机的疾苦,专门从省委出来坐到新城广场,又从新城广场坐到省委。江省长也给我讲了几次,要研究公共交通的问题,要研究公交司机的待遇问题,研究出租车汽车司机的福利待遇问题,建立工会组织来保证这些人的利益。今年春节,腊月二十八晚上,省长专门打电话问城西客运站有一万人滞留,是不是事实?采取了什么措施?从这些事大家就能看出,领导对我们道路运输的重视和关注。
从陕西的整个经济形势来看,陕西是交通枢纽省份,大通道的作用很明显。不知道大家是否注意到,我省的高速公路一旦修通,只要不是断头路,交通量很快就达到或超过设计流量。像西安到延安高速公路,20xx年通车,才几年的时间,现在流量已经达到饱和了,现在要加快修第二通道。只要不是断头路,道路运输就会蓬勃发展。同时陕西又是一个能源大省,光煤炭的储量就1700亿吨,盐是8800亿吨。去年煤的产量才3.6亿吨,80%靠公路运输,这样的运量把陕北的路堵成什么样了。第二轮的西部大开发,还有关天经济区建设,西安大都市建设,这些都为道路运输发展创造了良好的机遇,为在座的各位创造了一个展示自己才华的平台。所以说我们机遇难得,需要我们振奋精神,加快综合交通运输体系,特别是道路运输的发展,以满足我们三秦百姓的需求。
关于我们道路运输的任务,我把它也整理了一下,总结了三大任务:
1.要认真分析研究强力推进综合交通运输体系建设,充分发挥各种运输方式的作用,改善运输能力。作为道路运输部门,我们要强力推进。这里要把握好这么几个方面。一是要有畅捷高效的交通设施网络及服务能力,交通基础设施网络就是有路,路必须先修好。还有码头包括机场,这些东西都要健全,而且这些设施必须成网络化,有效地衔接,设施要完善,更要达到一定的通行能力。二是安全高效的交通运输装备以及信息化为指导的调度指挥能力。这个装备就是指汽车、飞机、轮船。同时还要以高科技为指导,也就是以信息化为指导的调度指挥能力。要按照这个方向来发展。三是快速高效的处理突发事件以及应对紧急事件的能力,这是管理的问题,执政能力的问题。四是规范有序的交通运输市场监管制度,要规范有序。五是高素质的交通人才保障。我们按照这五个方面去发展,抓住这五个要素,吃透其内涵,来发展综合交通运输体系。
2.要认真研究现代物流的发展思路,推进交通运输和现代物流的关系。物流和交通发展、运输是什么关系。提出发展现代物流过程中交通运输承担的重要任务,这些要尽快地规划,付出实际行动,加以完成。道路建设到一定程度就要转换,转换过程中我们如何来有效的发展运输,这是我们考虑的重点。
3.要全力破解刚才我前面提到的现在在综合交通运输体系以及道路运输体系中的一些难题,弥补不足。刚才给大家讲了那么多的问题,这么多问题我也没有说全,也不一定说的对,但是不管怎么样大家要一起分析我们在道路运输当中有什么问题、困难和不足,需要我们加以破解,尽快把它完善。
总的来说,我们公路建设有了规划,按照科学的思路发展。道路运输或者综合交通运输包括现代物流业发展,我们也有一个思路,有一个宏伟的蓝图,如何来把它付诸行动,这就是全体交通人,特别是道路运输系统的主要任务。这就像一个企业,我给大家讲一个海尔冰箱的故事,董事长到厂里面去以后,看到“创建一流企业”之类的标语。他要求把这些去掉,把消费者反映的冰箱的问题是什么列清楚,并贴在墙上,然后一个个消除。只有到所有消费者反映的问题没有了,名牌就产生了。这都是一样的,把问题破解完了以后,我们发展思路就清楚了。首先要制定规划,比如说综合交通枢纽,包括道路运输,我们要理清发展思路,为什么要建立这个,和铁路、民航怎么样对接。我们要建立大交通运输业,铁路、民航人家是一个发展体系,我们首先要主动地和他们有效地对接,尽量靠近。这是我讲的第三个形势与任务。
第四,提几点要求。
1、提高认识,加强领导。刚才讲了交通运输发展到一定程度,要重点抓道路运输的发展,所以各级领导要高度重视,切实负起责任,要有使命感和责任感,把这些工作作为自己的己任。要站在全局的观念上,去研究探索,去解决问题,我们的问题就能够迎刃而解,我们的困难也能够克服。领导带头严格要求,给大家起带头示范的作用来抓道路运输。
2、重视搞好规划。要将规划变为实施的措施,规划很重要。道路运输原来也搞过规划,我刚才讲了规划包括“十二五”规划都在研究。搞规划研究,我们一定要像道路建设一样,把道路运输特别是综合交通运输大的思路搞明确,然后我们逐步的再破解、实现。如果我们这一代或一届领导班子任期内完不成,移交到下一个领导班子的时候他前进的方向很明确。经过一个班子或者两个班子的努力,把大的综合交通枢纽建完,服务于老百姓,服务于陕西人民。这样也就对得起我们自己的良心,我们为交通付出了劳动。每年都开交通会,每年都安排工作,我们不能糊里糊涂地往前抓,要思路搞清楚逐步推进。
3、警钟长鸣,安全第一。这里我也不多讲,安全非常重要,而且现在由于道路运输事故居高不下,国家对道路运输的安全管理上了一个档次,我们在座的各位怎么抓安全都不过分。我记得去年搞了车轮式、地毯式的安全隐患排查,名堂很多。不管怎么讲,就是要把安全抓好。春运检查期间,我到几个地方几个车站看了一下,抓的非常好。每一个长途汽车在上车之前,看警示片,专门把一个一个事故不断地放,你今天就要出行了,你要为全车人负责,要保证全车人的生命安全。我看了以后印象很深,知道大家已经做了很多,关键是要警钟长鸣,怎么抓都不过分,杜绝所有的漏洞,保证人民的安全。
4、节能减排,抓绿色低碳交通。据了解道路运输的油耗量占整个运输的50%,所以节能减排,道路运输是一个重要的领域,我们要按照刚才三刚局长讲的几项措施认真的抓好落实,尽可能的减少能源消耗,实现我们提倡的绿色环保运输。
5、抓队伍建设和作风建设。领导带头严格要求,做好自己的本职工作。加强培训,教育广大干部职工提高素质。要严格要求,廉洁自律,我们道路运输系统也要加强廉洁教育,很多人手上的权力很大,滋生腐败的土壤很厚。希望大家从自我做起,为自己的家庭、子女负责,为我们的行业负责,把好每一个关口,保证行业不出问题。还有治超,公路产品,高速公路采取了计重收费来保证不超车,但是国省干线靠的就是源头治理,源头治理就是保护公路产品,这个重要的职责就是要靠在座的各位,要当成一个大事来抓,严把关口,这里面也有很多的问题,希望你们切实负责任,保证公路产品良性长效地运行。
6、出租车管理,公交车的管理,驾驶员的管理。这个要结合三部委的要求,解决好从业人员的问题,化解矛盾,使道路运输更加规范,更加标准,更好的服务于人民群众。交通运输部等三部委也有专门的要求,希望大家回去结合三部委的要求拿出自己的意见,我看是要求两年时间要完成这项工作,你们要重视,特别是西安市要认真的研究拿出措施,贯彻执行好。
7、目标责任考核。今年省厅跟交通系统各个单位目标责任书还没有签,准备在2月15号前后签,今天本来在座的各位要和厅运管局签,我没有让签。目标责任考核要常态化,日常化,要把你平常的工作每一个工作环节都要体现在目标责任考核中。我要组织相关的部门,对运输行业、各个站场、各个车队,包括出租车、公交车整个的管理,进行评级打分。一旦发现问题了,交通报上就公布,每公布一次就扣一次分,通过目标责任考核对每一个人起到作用,必须按照规范认真地去把握各项工作,稍有差错就要受到相应的处罚,最终我们的目标考核和你的平常考核一汇总,就是结果,不一定年终非要分几个组一个个过。我们也不怕媒体曝光,每曝光一次就给你扣一次分,而且我们还倡导媒体曝光,发现一些不良的现象隐患。目的是规范我们的行为,提高我们的要求,提高我们的服务质量,让我们道路运输系统更好的服务于三秦百姓。
同志们,我省道路运输发展任务艰巨,使命光荣。我们要进一步增强紧迫感、责任感和使命感,以锐意进取的工作热情、求真务实的工作作风,努力完成各项工作任务,为推进全省经济社会健康持续发展做出新的贡献。
谢谢大家!