省新闻出版工作会议上领导讲话(2)
三、巩固农家书屋建设成果，更好发挥读书育人作用
出版在建设公共文化服务体系中主要是两个方面：一是建好、管好、用好农家书屋;二是图书、报刊的消费补贴以及消费卡的实施。农家书屋建设是一项利国利民的“文化民生”工程，是构建基层公共文化服务体系的重要内容，是农村勤劳致富的重要阵地，在满足群众阅读需求、保障群众基本文化权益等方面发挥了积极作用，深受广大农民的欢迎。省委、省政府对农家书屋工程建设高度重视。近年来，全省先后投入资金2.8亿元建设农家书屋20106家，为欠发达地区配置“岭南流动书香车”98台，实现全省农家书屋行政村全覆盖，比中央提出20xx年8月前完成的目标提前了九个月，使文化惠民真正落到了实处。但目前农家书屋在管理使用方面还存在一些问题，一是地域发展不平衡，经济相对落后地区农家书屋建设水平与珠三角经济发达地区差异较大;二是书屋管理不够完善，一些地区的书屋成为摆设，活动少、使用率不高;三是书屋实用性不高，有的书屋设施比较简陋，有的书屋适合农民阅读的图书较少、实用性不够强，农民不喜欢看。要充分发挥农家书屋的作用，各有关部门和单位必须管好、用好农家书屋。
一是管好农家书屋。管好书屋，保证书屋长期正常运转，是各地新闻出版部门和基层文化站应有的管理职责。要解决“有人管”、“管理的人会管”的问题，把农家书屋的管理列入文体协管员的职责范围;要充分利用各地图书馆的专业技术力量，在各地市文广新局的组织下，分期分批对书屋管理人员进行相应培训;对政府配送或捐赠的出版物登记造册、加强管理、防止流失;要及时收集反馈信息，并严防非法出版物进入书屋;要建立健全管理、借阅、读书和服务等各项规章制度。
二是用好农家书屋。各级党委宣传部门、新闻出版行政部门和各有关部门、社会团体等要以书屋为载体，与新农村建设、精神文明、科技培训、法律普及、重大节日相结合，组织策划一些内容健康、富有吸引力的活动。继续开展“寻找岭南读书带头人”的活动，引导农民群众走近书屋，培养群众好读书、读好书的习惯，使“农家书屋”真正成为广大农民朋友的“幸福屋、希望屋、致富屋”。
三是实施农家书屋提升工程。为了使农家书屋保持长久的生命力，阅读内容不断更新和补充非常重要，除了定期实施出版物补充工程外，还要立足数字出版新成果，规划好农家数字书屋工程建设，以推进农村数字阅读平台开发与阅读模式创新，满足广大村民的多样化需求。要发动社会开展经常性的捐书活动，把农家书屋也建成乡村读书中心，开展好书阅读漂流活动，开展星级书屋的评选活动。
四是把农家书屋与省图书馆、镇图书馆融为一体，实现农村基层文化信息资源共建共享。加强基层文化资源整合共享，县、镇和村农家书屋的图书要进行流转、充实和调剂，发挥现有图书的效用。
四、加快推进体制改革，不断增强出版单位参与市场竞争的活力
出版体制改革的目的是解放生产力，激活人的要素，提升出版业的市场竞争力，这是实现文化大发展大繁荣的动力之源。我们要按照十七届六中全会要求，进一步解放思想，转变观念，发扬广东出版界敢为人先、开拓创新的传统，加快推进出版体制改革的步伐，不断增强出版单位参与市场竞争的活力。
一是加快推进非时政类报刊改制和全省新华书店重组。加快推进非时政类报刊改制，按照中央加快报刊改革统一部署和《广东省非时政类报刊出版单位体制改革工作实施方案》，坚持统筹规划、分类指导、突出重点、稳步推进的原则，力争在9月前完成首批89家报刊单位的改制任务。今年将召开全省非时政类报刊体制改革工作会议，分析研究转制过程中出现的有关问题，制定相关保障措施，研究落实列入第二批转制的非时政类报刊出版单位。全力推进全省新华书店改革重组最后阶段工作。省新华书店系统现72个基层店还有12个未转制，43个未重组，各地要给予充分的支持。所有门店都要先改制完成公司化改造、产权制度改革和股份制改造，再重组形成集团化。这项工作政策性强，遇到的困难将会很多，要坚定“早改革早发展”的信心，攻坚克难。
二是加大出版企业内部管理体制改革力度。已完成转制的出版企业要加快公司股份制改造，完善法人治理结构，形成面向市场的经营机制和体现文化企业特点的管理模式。要建立健全激励和制约机制，以明晰的产权制度激发企业的发展动力，以绩效考核机制激发企业员工的创造力，以人才、资本、知识的优化组合激发出版生产力。对于连续三年以上亏损的企业要及时调整负责人，以确保国有文化企业的保值增值。
三是以人为本，妥善处理好改革进程中的矛盾和关系。根据各地各部门实际，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会的稳定结合起来，积极稳妥地推动改革发展，确保广大职工利益不因改革受损，切实增强文化繁荣发展的活力。
五、创新人才培养模式，为出版业繁荣发展提供有力的人才保障
推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。全球化时代的人才必须以优良的品德为基础，具有终身学习的精神、统筹资源的能力与放眼世界的视野，必须有政治家的头脑、企业家的眼光、艺术家的情怀，具有乐于奉献、甘于寂寞、勇于进取的特质。按照十七届六中全会和全省宣传文化工作会议要求，我省新闻出版系统需要创新人才培养模式，加快建设一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的人才队伍。
一是认真组织实施“南粤出版奖”。根据《广东省建设文化强省规划纲要(20xx-2020年)的分工方案》要求，省委宣传部和省新闻出版局将联合组织实施省内图书出版业最高奖项“南粤出版奖”，通过对优秀图书、出版单位和出版人物的评选和表彰，进一步提升粤版图书的整体质量和品牌影响力，促进广东图书出版业的繁荣发展。
二是实施岭南文化名家工程。根据我省关于实施岭南文化名家工程的要求和实施方案具体部署，今年将启动首批出版界别岭南文化名家的推选和培养。通过实施岭南文化名家工程出版界别文化名家的培养，着力打造专业型的图书创意人才、图书编辑出版人才、图书市场营销人才和数字出版人才队伍，选拔一批综合素质好、懂出版业规律、懂国际出版行情、懂经营管理的出版界名家，给予资助激励，不断提升粤版图书的整体质量和品牌影响力。
三是拓宽人才培养渠道，分门别类对人才进行教育培训。遵循新闻出版发展规律和人才成长规律，健全新闻出版人才选拔、评价和激励机制，严格新闻出版职称资格审批程序，探索设立动漫网游、数字出版等新业态的职称评定方法。积极吸纳社会优秀人才进入新闻出版业，支持行业以调动、岗位聘用、项目聘任、客座邀请、兼职、定期服务、项目合作等多种形式引进或使用高端人才及其团队。推动企业建立绩效考核体系和市场化用人制度，促进人才合理流动，形成有利于人才脱颖而出的体制环境。
党的十七届六中全会召开，为新闻出版战线带来了前所未有的机遇。我们一定要继续解放思想、振奋精神、锐意进取、奋发前行，更好地发挥新闻出版在社会主义先进文化建设方面的巨大作用，不断开创文化强省建设新局面，以优异的成绩迎接党的的胜利召开!
省新闻出版工作会议上领导讲话篇3
这次会议是在长春同志视察广东，亲临我局指导新闻出版工作，文化大省建设稳步推进，文化体制改革不断深化，全省各地级市文化广电新闻出版局基本组建完成的大好形势下召开的，具有十分重要的意义。在这次地级市文化、广电、新闻出版“三合一”的新机构中，许多同志走上了新的领导岗位，十分值得祝贺!特别是我省新闻出版行政机构得到加强，增添了一批新的领导同志，充实了一批新的管理人员，这是我省新闻出版工作呈现新局面的重要标志。今天会议的目的，主要传达长春同志视察广东，指导我省新闻出版工作的讲话精神，并按长春同志和省委省政府的指示精神，统一思想，振奋精神，落实委托管理责任，努力做到“五个更好”，促进全省新闻出版事业和产业全面发展。
刚才，仲南同志传达了长春同志的重要讲话精神。3月21—23日，长春同志到我省视察，把我局作为他指导先进性教育活动的联系点，两次亲临我局指导教育活动，并就深化文化体制改革、加快新闻出版业发展、加强文化市场管理等方面深入调研，对广东新闻出版业的改革、发展、管理工作作出一系列重要指示，提出要通过先进性教育活动，实现五项具体任务：1. 更好地把握导向;2. 更好地推动改革;3. 更好地促进发展;4. 更好地加强管理;5. 更好地勤政廉政。长春同志亲临指导基层先进性教育活动，深入调研我省新闻出版工作，明确提出深化改革、促进发展、加强管理的一系列重要指示，充分体现了党中央对包括新闻出版业在内的文化事业和文化产业改革发展的高度重视，也体现了新一届中央领导集体亲民务实的作风。长春同志的重要指示精神，高屋建瓴，内容丰富，十分切合广东新闻出版业实际，具有很强的指导性和针对性，为广东新闻出版业的改革发展指明了方向，对我们既是鼓舞又是鞭策，既是压力又是动力，既是奋斗目标又是行动指针。近一段时间，省局在中央和省委省政府的关心和领导下，在中央督导组和省委第17督导组的具体指导下，根据国家新闻出版总署署长石宗源同志提出的“抓住机遇、乘势而上、要出实招、要见实效”和省委、宣传部长朱小丹同志提出“突出重点、攻克难点、营造亮点”的要求，结合保持共产党员先进性教育活动，加紧行动，建立了由省局、广州市局及省出版集团、发行集团共同参加的“联席会议制度”，成立“协调指导小组”，认真做好贯彻落实长春同志视察广东重要讲话精神的工作，列出看得见，摸得着的近期重点项目，分为把握导向、深化改革、促进发展、加强管理、勤政廉政等五大板块，共计23项具体工作，切实把长春同志的重要讲话精神落到实处，融入到工作实践当中。希望大家回去后要认真组织学习长春同志的重要讲话精神，深刻领会，全面贯彻。下面我向大家介绍一下我省新闻出版业改革发展的基本情况，明确今年的工作要点，提出有关希望。
我省新闻出版业的基本情况
近年来，我省新闻出版工作一直得到中央和省委省政府的高度重视和亲切关怀。广东省出版集团和深圳报业集团同时被中央定为全国文化体制改革综合试点单位。省委九届二次全会提出了建设文化大省的战略决策，把发展包括新闻出版产业在内的文化产业提高到前所未有的高度。全省文化大省建设工作会议的召开，为新闻出版改革发展指明了前进方向，注入了强大动力。德江、华华、绍基、东士、小丹、于蓝等省领导先后到我局和出版集团视察工作，对加快新闻出版改革发展作出重要指示。德江书记在批示中要求省委省政府要重视和支持省出版事业的发展;华华省长在我局调研时明确指出，文化产业首先是出版产业。在这种良好的发展环境下，经过全省新闻出版行政管理部门和新闻出版单位广大干部职工的共同努力，我省新闻出版工作取得了显著的成绩：
第一，产业规模不断扩大。目前，广东已成为我国出版产业较发达的地区之一和我国文化产品最大的集散地之一，也代表着我国印刷、音像领域的最高水平。
图书出版——全省拥有图书出版社21家，20xx年共出书5800种，总印数2.83亿册。20xx、20xx年我省获得国家三大奖21项，其中中宣部第九届“五个一工程”奖1项，第六届国家图书奖13项，第十四届中国图书奖7项。
报纸出版——目前全省公开发行的报纸有134种，其中《广州日报》、《足球报》、《羊城晚报》、《南方周末》、《法制画报》等4种报纸发行量超百万份，广告收入超过1亿的报纸8种，广告收入超过1亿元的报纸8种，全省报纸广告收入达约50亿元。
期刊出版——目前全省有期刊376种，总印数约 万册。其中《家庭》、《家庭医生》、《人之初》3种刊物发行量超百万册。在国家期刊奖和全国百佳期刊评比活动中，广东均名列前茅。
音像出版——我省现有音像出版社22家，电子出版物出版单位5家，网络出版单位3家。20xx年，出版各类音像制品 种，发行2001万盒(张)，销售收入约10亿。近年我省电子音像出版物接连荣获“国家电子出版物奖”和“国家音像制品奖”。
印刷出版——全省现有各类登记备案的印制企业15267家，其中珠三角地区有11597家，固定资产占全国的六分之一，产值占全国五分之一，从业人员50万，印刷工业总产值674亿，固定资产总额近600亿，名列全国第一。珠三角印刷业正以每年15%--20%速度增长，并迅速向多色、高速、数码化和个性化印刷发展。广东已成为全国规模最大、实力最强的印刷基地。
复制方面——音像制作业坚持以技术领先带动质量领先，规模和效益都明显领先于全国。光盘复制企业56家，光盘生产线514条。20xx年，广东省各类光盘生产线又新批136条(120条已正式投产)，复制加工光盘5.33亿片，总产值约23亿，光盘生产能力和市场占有率占全国半壁河山。
发行方面——多种经济成分、多种购销形式、多条流通渠道、多元化发行的格局初步形成。股份制、加盟连锁经营等与国际接轨的市场购销形式正在积极试行和推广。网上书店逐渐兴起，出版物营销市场活跃。现全省有发行单位和零售网点近18000个，书报刊营业额超过80亿，销售畅旺，市场发孕较好。
据不完全统计，改革开放以来,省新闻出版系统的总资产年均递增25.1%，销售收入年均递增19.1%，利润总额年均递增18.8%。
第二，体制改革不断深化。在省委省政府的正确领导和统一部署下，广东新闻出版业进行了一系列文化体制试点改革，积极探索党管意识形态的新内涵、新形式、新手段，大胆探索出版产业发展的新思路、新体制、新机制，取得了阶段性成果。广东出版改革举措和经验，得到了中央政治局委员、宣传部部长刘云山和新闻出版总署领导的充分肯定。去年底，我局在由中央文化体制改革试点工作领导小组召开的文化体制改革试点工作典型经验交流会上作了汇报介绍。
一年来，省局全面实施政企分开，政资分开，管办分离，初步完成了从管单位向管社会的转变。在政企分开后，我们将工作重点切实转移到实施宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来，将眼光放在“管什么、怎么管”上面，通过下放权力、下移重心、减少环节，坚持抓大事、议大事，抓环境、促发展，该管的坚决管住、管好，不该管的坚决放开，最大限度地使政府管理和服务职能贴近群众、贴近企业、贴近基层，提高执政能力和运行效率，增强我省出版事业和出版产业的发展活力。我们树立的理念是“行政管理只是手段，服务是我们的本意，发展才是硬道理”，所以我局政企一分开，就及时调整工作思路，以科学发展观为指导，以促进发展为目的，以依法行政，健全机构，完善队伍，拓宽工作领域为工作目标，把工作重心从管理“脚下”向服务“天下”转变，跳出传统的管出版的小框框，面向大社会，服务大产业，推动大发展，在新闻出版(版权)行政管理与公共服务工作中，努力拓宽新视野，寻找新领地，开创新局面，向建立“创新型、学习型、服务型”政府机关迈出重要步伐。根据省编办印发的“三定方案”，省新闻出版局的主要行政职能包括：贯彻执行国家有关新闻出版和著作权的方针、政策，拟订地方性法规、管理措施并组织实施和监督检查;制订新闻出版行业总体布局、中长期发展规划和年度计划，并指导实施;监督管理新闻出版活动;组织审读各类出版物，会同有关部门管理出版物市场，制订出版物市场管理措施并指导实施：监督管理印刷业;负责音像制品和电子出版物的差别、复制管理工作;负责著作权管理工作;负责版权行政执法，依法查处著作权侵权案件;负责全省中小学教材出版、印刷、发行的组织管理工作;负责实施新闻出版业和著作权管理的队伍建设和人才培养规划等。目前，我局共有行政许可事项36项，其中属于省局实施的审批的有17项(含由省局委托给市局管理的6项)，属于新闻出版总署管辖、由省局审核的有19项。内设机构有：办公室(与计财统计室合署)、新闻出版管理处(与出版物审读室合署)、印刷复制管理处、出版物市场管理处、版权管理处、政策法规处、人事教育处(与监察室、纪检组、机关党委办公室合署，挂审计室牌子)。同时，省文管办、省扫黄打非办设在我局，与出版物市场管理处合署办公。为此，省局党组对局党组五位同志也相应作出了工作分工。
第三，管理体制不断完善。根据去年粤委办24号文，地级市、县(市、区)现有的文化、广播电视、新闻出版(版权)行政管理部门进行了调整归并，设立文化广电新闻出版(版权)行政管理机构，作为同级政府主管文化、广播影视、新闻出版(版权)等方面的工作部门，同时加挂“版权局”牌子，强化了政府对发展版权产业与保护版权的工作力度，体现了省委、省政府以人为本、尊重知识、保护版权的信心与决心。省委、省政府还以精简、统一、高效为目标，以行政决策与行政执法、行政许可与行政处罚相对分离为原则，制定了《关于在全省建立文化市场综合执法机构的实施方案》。这一系列决策有利于加强和改善党对意识形态的领导，更好地规范广东文化市场秩序，也从根本上解决了我省新闻出版(版权)行政管理多年存在的“高位截瘫”的被动局面，必将极大地促进广东新闻出版(版权)业的繁荣和发展，为建设和谐广东、文化广东打下良好的基础。从各地参加本次会议的有关情况看，这几项工作已基本完成。刚才，省领导和总署、全国扫黄办的领导共同为省文化市场管理工作领导小组办公室和省“扫黄打非”工作领导小组办公室揭牌，并发表重要讲话，充分体现了上级领导对文化市场管理工作的高度重视和支持。大家一定要认真领会、及时传达、全面贯彻。
二、今年我省新闻出版行政工作的指导思想和工作重点
当前，我省新闻出版业正处于十分难得的发展机遇，新闻出版行政工作也面临很好的外部环境。在这样的大好形势下，我们更应该认清形势，树立信心，真抓实干，力促发展。今年我省新闻出版行政工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以十六大及十六届三、四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛视察广东的重要讲话精神和李长春同志对我省新闻出版工作的重要指示精神，结合保持共产党员先进性教育活动的要求，按照省委九届五次、六次会议精神和全国新闻出版局长会议、全省宣传部长会议的部署，牢牢把握正确导向，着力提高建设社会主义先进文化的能力，提高科学行政、民主行政、依法行政的水平，抓落实、重提高、促发展，争当全国新闻出版的排头兵，努力在构建和谐社会中作出重要的贡献。按照长春同志“五个更好”的要求，工作重点包括：1.增强大局意识，更好地把握导向;2.增强服务意识，更好地加强管理;3.增强创新意识，更好地推进改革;4.增强机遇意识，更好地促进发展;5.增强使命意识，更好地推进廉政建设;6.增强前瞻意识，更好地制订规划。以上6项重点工作的详细内容已以会议材料下发了，我在这里就不展开讲了。
做好新闻出版行政工作的几点希望
同志们，清醒地认识当前新闻出版行政工作的形势，有针对性地加强管理，确保新闻出版工作始终坚持正确导向，是关系人民群众根本利益、关系社会主义先进文化的建设传播和新闻出版业繁荣健康发展的重大问题。我们一定要站在全国和全省工作大局的高度，充分认识加强新闻出版行政管理工作的极端重要性。下面我结合上级部门和领导的精神和我省的工作实际，就加强新闻出版行政管理工作提几点要求。
一是强化政治意识、大局意识和责任意识，始终把抓导向作为新闻出版行政管理工作的首要任务。
新闻出版工作事关党和国家工作大局，事关社会政治稳定和国家文化安全。导向是新闻出版工作的生命线。导向出了问题，不仅会影响新闻出版业的发展，还会干扰党和国家大局。坚持正确导向，是新闻出版战线高度一致的具体体现，是讲政治、顾大局、履行职责的题中应有之义。我们要始终坚持把抓导向作为行政管理工作的中心环节，把抓导向的要求贯穿到工作的全过程。对于一个出版单位来讲，坚持正确导向，更多地通过出什么书不出什么书、多出什么书少出什么书来体现;对于新闻出版行政部门，抓导向，更多地体现为提倡什么，反对什么，鼓励什么，遏制什么。各级新闻出版行政部门要对所在地区出版业的繁荣健康发展和出版物市场的规范有序切实负起责任，及时研究和解决出现的问题，要防止淡漠责任甚至无所作为的倾向。当前，要把加强出版物市场的监管，整顿印刷复制业秩序、巩固报刊治理成果、严厉打击非法出版活动等工作落到实处，做到责任到人、责任到岗、责任到位。今后要建立和完善问责制，出了重大出版责任事故，不仅新闻出版单位要负责任，管理部门也要负相应的责任。
二是求真务实，以管理促发展，切实把发展作为第一要务。
加强管理和改革发展，两者是辩证统一。抓管理的目的是为了促进新闻出版业的改革发展，新闻出版业的改革发展有赖于有效的管理，不能把加强管理同改革发展对立起来，也不要因为深化改革而放松了管理。发展的速度越愈快，改革的力度越大，我们的各项管理就越要加强。管理跟不上，新闻出版业就不可能真正出现繁荣健康持续发展的局面。要像长春同志所要求的，一定要妥善处理好管与放、监管与搞活的关系，放开的程度要和管理的能力要相适应。作为行政管理部门，我们还要转变观念，树立在管理中体现服务，在服务中实现管理的理念。这是管理的最高境界。新闻出版行政部门和新闻出版行业单位共同承担着繁荣新闻出版事业、发展出版产业的历史责任，都是新闻出版改革发展的参与者和创造者。各级新闻出版行政部门要主动为新闻出版单位提供服务，包括及时传达中央重大决策部署、新闻出版工作的方针原则、一个时期的工作重点，及时反馈各种管理信息和具体提示等等。要在管理中重在引导，在服务中实现管理。管理、服务的最终目标就是促进发展。广东省新闻出版业得益于改革开放，有着良好的产业基础和发展态势，同时我们也正面临着巨大的挑战，因此，我们要牢记发展是第一要务，树立和落实科学发展观，开拓创新，敢为人先，立足本地，立足本省，为广东新闻出版业发展谋，争当全国新闻出版业排头兵。
三是真抓实干，改进和创新新闻出版行政管理工作的内容、方式和手段。
改进和创新的目的是为了更有效的加强管理。当前，我们面临的国际国内环境发生了很大变化，新闻出版工作在维护国家安全、引导社会舆论等方面的作用越来越重要。我们要适应这种变化，就必须在毫不放松加强管理的同时，不断改进和创新新闻出版行政管理工作的内容、方式和手段。目前，改进和创新新闻出版管理工作的着力点，我认为要着重在以下几个方面：
第一，进一步转变政府职能，健全管理机构，有效加强市场监管。坚持政企分开、政事分开，进一步把工作重点转到对新闻出版活动和出版物市场的监管上来，这是中央对新闻出版管理部门在新形势下履行职责的新要求，也是加强和改进新闻出版管理工作的迫切需要。这项工作省局积极主动，成效显著，得到了李长春同志的肯定和赞扬。但目前我省新闻出版管理力量还十分薄弱。虽然解决了新闻出版管理部门“高位截瘫”的问题，但各市新闻出版管理编制还十分紧缺，经费也有待落实。在这个交替交接的节骨眼上，我们要守土有责，在依法管理上不能出现缺位空档。充分发挥文化市场综合执法机构在打击违法违规出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动以及查处盗版侵权行为等方面的作用。要尽快建立和完善县级管理机构及文化市场综合执法队伍。要高度重视积极发挥行业协会和中介组织的作用。针对当前各级新闻出版行政部门承担大量社会管理事务的情况，应采取必要的措施，在依法界定职权的基础上，充分发挥新闻出版行业各类协会作为社会团体，联系广大新闻出版工作者的桥梁和纽带作用。
第二，坚持依法行政，并善于运用综合手段进行有效管理。我们正在推进社会主义民主法制的进程，党的主张、国家的利益和人民的意志都要通过法律法规体现出来，对出版业必须始终坚持依法行政，依法管理，用法制来保障出版业的繁荣发展。随着加入世贸组织和《行政许可法》的实施，新闻出版总署正抓紧修订《出版管理条例》和相关法规。需要指出的是，《行政许可法》和同《出版管理条例》是相辅相成、互为补充的关系。在出版管理工作中，要善于把二者结合起来，既要有效坚持出版管理的基本原则，也要提高管理工作的效率和水平。同时，要充分运用行政的、经济的、以及思想政治工作等手段，加强对出版业的综合管理。还要借鉴现代企业管理办法，抓紧建立公开公正、科学有效的出版单位资质认证和评估体系、出版物质量检测体系、出版从业人员准入条件等，做到科学管理，依法管理，民主管理。
第三，建立健全高效、通畅、权威的政府工作机制，做到令行禁止。中央有关新闻出版工作的重要指示精神和总署重要工作部署、要求，必须及时传达到各有关新闻出版印刷发行单位及其主管主办部门，并认真组织落实;在新闻出版活动和出版物市场中发现的重要问题，必须及时向省局报告，直至向总署报告，并立即采取措施最大限度地控制有害信息的传播范围，消除负面影响。实行电子政务是信息时代政府管理的一种趋势，也是提高政府管理效率和质量的一种有效途径，市、县新闻出版行政部门都要高度重视、大力推进电子政务工作。
第四，不断增强管理工作的主动性和前瞻性。如何做到这一点，关键是云山同志提出的16个字，信息灵敏、应对及时，处理果断、措施到位。这16字十分重要，出版管理部门的领导同志，不仅要掌握出版市场的动态和规律，更要了解国际国内政治、经济、文化的发展趋势，关注这些趋势可能对新闻出版工作带来的影响，在大局下思考、在大局下行动。服从大局，服务大局，是我们新闻出版局行政管理的工作要求。
四是责任到人，切实加强全省新闻出版行政管理队伍建设。
无论促进发展还是加强管理，都要靠人来完成。有一支合格的队伍，才能出色地完成好工作。当前，关键要结合开展先进性教育活动，坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，做到“五个力戒”，以行政能力建设为重点，不断提高各级新闻出版行政部门党员干部特别是领导干部的领导水平、工作水平、管理水平和依法行政水平，不断提高管理队伍的政治和业务素质，全心全意为党的事业、为人民服务。今年内，我局将分期、分区、分类对全省新闻出版行政管理队伍进行全面的培训。
同志们，新闻出版行政工作是建设中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分。党中央国务院和省委省政府高度重视，群众寄予厚望。我们责任重大，满怀信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，进一步树立和落实科学发展观，全面贯彻长春同志的重要指示精神，加强和提高建设社会主义先进文化的能力，求真务实，再接再厉，开拓进取，为我省三个文明建设做出更大的贡献。
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省新闻出版工作会议上领导讲话(2)
