旺季工作会议讲话稿范文(3)
旺季工作会议讲话稿范文(三)
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实总省行秋季粮棉收购信贷工作会议精神，分析全市秋粮收购面临形势，明确信贷支持政策和工作重点，确保支持秋粮收购工作顺利平稳进行;按排部署中长期政策性贷款营销和支持工作。为开好这次会议，市行召开行长办公会，专题就信贷支持秋粮收购工作和做好中长期贷款营销工作进行了研究。应该说，后两个月工作时间紧，任务重，责任大。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，把握政策，做好秋季粮棉收购信贷工作
农发行作为以粮棉收购为主体的政策性银行，做好支持收购信贷工作，是我们的一项基本职责和政治任务，关系农民的切身利益，关系粮食市场稳定，关系国家粮食安全。今年的秋粮收购，既是对我行在复杂形势下履职尽责能力的考验，也是我们立足长远，有效应对市场化主导收购情况下做好粮油信贷工作的考验。全行上下定要坚定信心，迎难而上，主动作为，确保支持收购工作不出大的问题。
(一)认清面临形势，把握总体要求。 9月28日，总行在湖南长沙召开了秋粮收购信贷工作座谈会，10月27日省行召开全省农发行客户信贷旺季工作会议，对今年的秋粮收购形势进行了分析，对做好秋粮收购信贷工作进行了安排部署。最近，总行又连续下发了农发银传〔20xx〕3号、农发银发〔20xx〕202号、农发银传〔20xx〕2号和20xx年《行务会议纪要》第3期四个重要文件。国务院办公厅下发了《关于做好秋粮收购和当前粮食市场调控工作的通知》、国家六部委下发了《关于印发20xx年中晚稻最低收购价执行预案的通知》，这些文件和精神都对当前做好秋粮收购工作提出了指导意见和明确要求，我们要很好的学习和落实。同时，我们也必须看到做好今年秋粮收购工作面临严峻形式，新情况、新问题较多，责任重大。 一是 粮食生产继续保持良好势头，产量有望保持去年水平，据农业部提供的相关信息我国全年粮食产量预计将达到10800亿公斤以上，创历史新高，实现连续七年增产。我市粮食生产同样获得好收成，全市粮食播种面积185万亩，同比增长16.5万亩，其中：水稻163万亩，粮食总产量可达119万吨，其中：水稻产量110万吨，与去年持平，预计商品量达到80万吨，企业收购量达40万吨，收购资金需求近10亿元，资金需求较大。同时就我市而言，符合收购资金支持条件的各类企业较少，原有的国有购销企业大多存在各类挤占，信用等级较低，不符合条件;产业化龙头企业、加工企业规模较小，可抵押资产不足，贷款额度不大;新准入企业门槛较高，条件有限，不会发挥太大作用。解决收购的重点是各级储备企业，按照六部委通知精神短期内又很难启动最低收购价执行预案，可见符合我们支持条件的各类主体有限，需求与可能矛盾较大。就全国而言，粮食供需的品种结构和区域不平衡、玉米深加工与饲料企业争粮等矛盾仍比较突出; 二是 国内粮食市场价格一直在高位运行，涨价预期不断增强，粮食经营企业抢购、囤积心理较重。今年以来，由于主要粮食出口国纷纷遭遇极端天气和重大自然灾害，粮食产量预期下降，全球整体减产已成定局，国际市场出现恐慌，三季度以来一度出现暴涨，也带动了其他农产品价格联动上涨，标准普尔高盛8种农产品价格指数(GSCI)20xx年迄今上涨了30%，近期因美国推出量化宽松货币政策，增发6000亿 美元现钞，引发新一轮大宗商品全线暴涨，市场通胀预期越发强烈，尤以农副产品为主。今年我市水稻收购价格由初其的1.30元/斤上涨到现在的1.50元/斤左右，较去年同期上涨了0.36-0.40元/斤，而且还有很大的不确定性，直接影响粮食收储企业和经营者入市收购，市场风险加大，可能出现购销双难的局面。 三是 政策调整和市场管理面临新情况，政治责任突出。最近国务院和各部委及农发总行连续下发一系列文件，表明粮食收购工作和市场管理工作力度加大，调控手段加强。一方面做好支持收购工作，确保维护农民利益，维护市场稳定，维护国家的粮食安全，不出现大的问题。政策要求突出，政治意义重大;另一方面，要坚持各项信贷政策和管理制度，不能出现大的风险。处理好这一矛盾对我们来说是一项新的挑战。同时，要切实解决部分干部职工恐贷、怕贷思想，从政治高度、大局角度做好工作。
面对今年秋粮收购出现的新情况和新问题，我们要结合实际，认真分析研究， 采取有针对性地解决措施，切实把秋粮棉收购的各项政策和要求落到实处。 根据总省秋粮收购工作会议要求，20xx年我行支持秋粮收购信贷工作的指导思想和总体要求是： 确保秋粮收购工作不因农发行原因出现大的问题，在落实收购资金封闭管理的前提下，多收粮、收好粮、防风险。 支持企业“多收粮”，是农发行履职尽责的基本要求，是服务国家宏观调控政策、有效保护农民利益、确保收购不出大问题的具体体现。“收好粮”是确保收购不出大的问题的基本方法。不要把“收好粮”片面理解为收质量好的粮食，主要是要把粮油收购信贷工作组织好、开展好，衡量标准是收购信贷工作准备好、收购主体客户选择好、贷款投放节奏把握好、贷后管理措施落实好。做到了以上“四好”，“多收粮”才有了保障，“防风险”才能够实现。“防风险”是粮油信贷工作的重中之重，必须把防控信贷风险放在突出位置。“多收粮、收好粮、防风险”三者必须统筹兼顾，不可偏废。
(二)准确把握今年秋季粮棉收购信贷政策。 各行要按照“保收购、保优质企业，不保劣质企业”的原则，统筹兼顾，区别对待，分类指导，严格准入，因势利导，积极稳妥地支持各类企业入市收购。
第一，统筹兼顾，落实当前粮食市场调控措施。 一是 加强贷款企业的粮食收购资格审核。今年秋粮收购期间，有关部门将按照《粮食流通管理条例》等有关规定，对粮食经营者的粮食收购资格开展一次全面核查，对非法从事粮食收购活动的，坚决禁止;对已取得收购资格但不再符合条件或不履行规定义务的，视情节暂停或取消其收购资格。通过当地有权部门粮食收购资格核查的企业，是申请我行收购贷款资格认定的前提，严禁向未取得粮食收购资格的企业发放收购贷款;对取得收购资格的企业跨地区从事粮食直接收购或委托收购活动的，需在收购业务所在地的县级粮食行政管理部门和工商行政管理部门备案，开户行在贷款发放前要做好调查核实工作。 二是 严格核定贷款额度。今年秋粮收购期间，有关部门将根据《粮食流通管理条例》和本地区粮食经营者最高库存量具体标准等规定，对本行政区域内粮食经营者(含在当地注册的跨区域企业和中央企业下属独立法人)，特别是从事粳稻、玉米收购、加工、销售的经营者逐户核定企业最高库存量并进行监管(储备和临时存储等政策性粮食除外)，督促其切实履行相关义务。各行要严格执行对粮食经营者最高库存量限定政策，确保核定企业收购贷款余额，不超过当地有关部门核定的最高库存量对应的价值。
第二，区别对待，有保有压。 一是 积极落实国家宏观调控政策，及时足额保证政策性收购资金供应。对中央和省级储备粮油增储和轮换、国家临储收购、最低收购价粮食收购以及落实价差亏损补贴来源足额支付贷款利息的市县级储备粮油增储轮换，要及时足额保证资金供应。 二是 按照“保收购、保优质企业，不保劣质企业”的原则，支持企业开展市场化自主收购。 要优先支持纳入国家和地方粮食市场调控体系的骨干企业和“机制好、资信好、效益好”的三好企业。 对其他收购企业，在落实风险防控措施的基础上，支持实力强、信用好、有市场竞争力的企业开展市场化自主收购。
第三，分类指导，积极稳妥支持各类企业自主收购。对粮食购销企业发放准政策性贷款，需同时满足以下三点要求。 一是 企业已确权的有效资产必须做到应抵尽抵，确权资产应抵尽抵后可发放信用贷款; 二是 企业必须有一定比例自有资金参与收购或缴存一定比例风险准备金，自有资金或风险准备金必须是企业权益性资金，比例根据企业抵押担保办理情况确定。对抵押担保额高于(含等于)核定贷款余额30%的，自有资金参与比例不低于10%或缴存不低于5%的风险准备金;对抵押担保额低于核定贷款余额30%的，自有资金参与比例不低于20%或缴存不低于10%风险准备金。对办理全额担保的企业，可不要求自有资金参与收购或缴存一定比例的风险准备金。 三是 购销企业必须以销定购，预计收购的粮食数量50%以上有真实有效的粮食购销合同。这一规定包括：在收购贷款发放前，已经签订预计收购的粮食数量50%以上的粮食购销合同;长年有相对固定的下游客户，购销关系比较稳固，且有10%以上的收购定金，销售量也保持在一定水平之上;由省级分行客户部门认定近三年来收购贷款无不良(指无新增不良贷款)、利息无拖欠、库存无积压和经营无亏损的企业。凡符合上述三种情况之一的粮油购销贸易企业收购粮食资金需要，都可视为满足“以销定购，预计收购的粮食数量50%以上有真实有效的粮食购销合同”的条件。
对粮油加工和产业化龙头企业正常经营的一般流动资金需要，原则上发放商业性短期贷款解决，允许企业周转使用、到期收回，对确因解决农民售粮和旺季原材料储备等需要，有足够的可周转的自有资金，能够落实封闭管理措施,信用等级A-(含)级以上的粮油加工和产业化龙头企业可发放准政策性贷款，贷款方式原则上采用担保贷款。确需发放信用的，信用等级AA-(含)级以上企业需缴存不低于10%的风险准备金;A+(含)以下企业需缴存不低于20%风险准备金。同时，企业必须按月制定偿还计划，并明确落实到贷款合同中。
对发放准政策性贷款的民营企业，其法定代表人必须与我行签订承担无限连带责任的保证担保合同。对民营企业自身资产抵(质)押担保和第三方担保不足额的，必须要求企业法定代表人及主要股东提供个人资产抵(质)押担保;足额的可不强求。
第四，严格准入，落实“五项管理要求”。各行要严格加强贷款企业粮食收购资格审核，对前期已进行20xx粮食年度收购贷款资格认定的企业要重新认定。申请收购贷款的企业，除具备《中国农业发展银行准政策性贷款管理办法》规定的条件外，还要满足以下要求。 一是 具有一定规模的粮食仓储设施(经营场地5000平方米以上;仓储能力5000吨以上)和相应的粮食质量检验、保管能力;二是 除指定解决区域“空白点”问题的自主收购和政策性粮食收购外，坚持本地收购; 三是 企业独立自主经营，不搞集团客户联营; 四是 以前年度发放的收购贷款要本息“双结零” ，贷款本息未结清前原则上不发放新的贷款 ; 五是 落实收购资金封闭运行管理要求，不存在挤占挪用贷款行为。国务院规定：中储粮总公司及分支机构只能收购保护价或最低收购价、临储收购等。
第五，因势利导，把握贷款发放节奏。 要切实加强市场分析，进一步增强分析判断的前瞻性，及早研究和发现不利于贷款安全的苗头性和倾向性问题。要密切关注中央和地方储备粳稻、中央储备玉米补库计划下达的时机和价格，密切关注国家择机出台临时收储政策的内容，要认真学习领会国家六部委印发的《20xx年中晚稻最低收购价执行预案的通知》。分析这些调控政策对后市价格的影响，及时调整完善信贷支持策略，提高粮油信贷政策的针对性和灵活性。要根据市场变化情况，按照重点支持、优先支持和有条件支持的顺序，组织企业有序入市、理性收购。农发行要做市场稳定的促进者、农民利益的保护者，切实维护好粮食市场秩序，决不能为粮价暴涨推波助澜。在收购价格上与地方政府、主管部门、行业协会 、粮食企业多沟通，收集、关注涉及价格走势的各种信息，做好企业参谋。
(三)严格落实收购资金管理各项措施要求。 “钱随粮走、购贷销还、专款专用、库贷挂钩、封闭运行”、“八个环节”、“十条底线”是粮油信贷管理的基本要求和经验总结，各行务必要严格执行、落实到位。
一是严格执行省行信贷业务转授权权限。按照省行20xx年1号转授权要求，各类企业短期商业性收购贷款2000万元以下;准政策性贷款5000万元以下，信用等级A - 以上由市行审批，超过上述额度，同一企业既有商业性收购贷款，又有准政策性贷款由省行审批。 对在同品种粮食收购季节到来之前，上年度发放的粮食收购贷款本息未全额收回的企业，不得发放收购贷款，特殊需要发放贷款的，须经省行同意。
二是严格实行“双限控制”制度。准政策性贷款继续执行最高贷款额度和贷款余额双限控制。各级行要在测算秋粮收购贷款需求的基础上，根据企业前三年粮食收购和销售平均经营量，以及今年预计的粮食收购价格，分别核定各秋粮品种粮食收购季节的最高贷款额度。同时，根据企业近年库存占用收购贷款情况及企业风险承受能力，结合当地有关部门核定的最高库存量对应的价值，综合核定收购贷款余额。核定的收购贷款余额超过当地有关部门核定的最高库存量对应价值时，以当地有关部门核定的最高库存量对应的价值为准。核定的收购贷款余额，作为贷后管理的约束条件，在贷款批复中予以明确。核定贷款额度后，要尽快通知到企业，并明确相关贷款条件。核定贷款额度不等于必须要发放收购贷款，是否发放贷款和贷款发放进度取决于企业是否符合贷款条件，取决于企业风险防范措施落实情况。
三是落实封闭管理各项制度措施。严格执行“钱随粮走、购贷销还、专款专用、库贷挂钩、封闭运行”的管理要求。贷款支付必须落实贷款条件， 贷款条件不落实的企业不准发放贷款。要根据企业真实有效的收购凭证发放贷款，支付的贷款额度要与企业收购进度一致，不得超贷。要 强化粮食库存监管， 收购旺季客户经理每周至少核查一次，淡季每10天至少核查一次，县级支行每季度至少组织一次粮食库存全面集中检查，二级分行每半年至少组织一次县级支行间的交叉检查，省级分行每年至少组织一次库存核查。要督促企业按照《收购资金使用承诺书》约定偿还贷款，及时收回贷款本息。
四是严格结算资金管理。 结算资金占用贷款是我行粮油贷款管理的薄弱环节， 抓好结算资金管理，是防止贷款流失的重要关口。企业粮食销售要坚持出库报告制度，结算方式要坚持“先款后货，钱货两清”原则，确需赊销的要经市行行长(或经授权的副行长)同意方可出库，货款结算期严格控制在2个月以内;凡是企业结算期超过2个月，且额度在1000万元以上的，必须上报省行并说明原因，落实定期清收计划，省行将重点监测，定期通报点评。
(四)加强领导，保障秋粮收购工作顺利进行。 支持秋粮收购工作是当前全行业务工作的重要工作，绝不能有丝毫懈怠，要加强组织领导，切实履行和完成好国家赋予农发行的基本职责和基本任务。
一是加强领导，实行“一把手”负责制。各行“一把手”要切实负起责任，转变工作作风，深入企业开展调查研究，全面掌握秋粮收购进展情况，及时发现存在的问题，采取针对性的措施，确保支持秋粮收购工作顺利进行。省行将与各市级分行签订秋粮收购信贷工作责任书，市行也将与各县行签订责任书，明确相关责任，确保支持秋粮收购工作顺利进行。凡因组织领导不力，贯彻执行政策不到位，致使支持秋粮收购工作出现重大问题的，省行将严肃处理，决不姑息。
二是依靠政府，加强与有关部门协调配合。要及时将本行支持收购工作具体打算形成专题报告，向当地政府汇报，并及时与相关部门沟通，让政府和有关部门了解我行今年的粮食收购政策、管理措施和有关要求，取得理解和支持。同时，充分利用当地新闻媒体，大力宣传我行收购政策、管理措施、网点布局等情况，营造良好的外部环境。存在秋粮收购“空白点”的地区，开户行要及时向当地政府汇报，紧密依靠政府，由当地政府指定条件相对较好的企业入市收购，解决收购“空白点”问题，保证秋粮收购工作平稳顺利开展。同时，在旺季收购期间，要加强与人民银行、现金代理行和贷款企业的沟通，确保现金供应。要积极引导企业、农民和经纪人使用牡丹金山卡、网上银行等现代支付手段，加快结算进度，提高服务水平，减轻现金供应压力。
三是明确职责，形成支持收购工作合力。秋粮收购工作，是全行性的综合工作和主要任务，需要各职能部门各司其职、各尽其责，分工协作、通力配合。资金计划部门要搞好资金需求预测，及时与上级行、当地人民银行及相关商业银行协调做好资金和现金供应工作，按收购进度保证资金供应;客户、信贷部门要严格履行程序，严格落实贷前调查、贷款审查、贷后管理等各环节措施要求，加快办贷效率，对收购贷款可一次申请，一次审批，分次发放。加强粮油市场分析，查找存在问题，制定有效措施;财会部门要严格履行柜面监督职责，加强收购资金汇划和支付管理;风险管理部门要制定好风险处置预案，防范化解信贷风险。要及时反映和报告秋粮收购工作的信息和情况，落实重大事项报告制度。对秋粮收购中出现的重大情况和问题，及时向当地政府和上级行反映，明确责任，争取工作主动。对发现挤占挪用收购贷款问题，必须在2日之内逐级上报至省行客户部门和风险管理部门。同时向当地政府和银监局等有关部门汇报，寻求各方面的支持帮助，积极采取有效措施妥善加以解决。关于这次会议之前，市行下发的《关于秋粮收购信贷工作指导意见》与本次会议精神相悖的，以这次会议为准。
二、统一思想，抢抓机遇，积极做好政策性中长期贷款营销工作
中央1号文件和国务院领导批示，都一再强调要拓展农业发展银行的支农领域，大力开展农业农村中长期政策性信贷业务。总行也把这项工作作为我行的一项重点工作。因此，我们 做好秋季粮棉收购工作的同时，要加大对政策性中长期贷款的营销力度，加强对政策性中长期贷款的管理和地方政府融资平台的清理工作。
当前是我行中长期贷款业务发展的重要机遇期。全行上下要统一思想，提高认识，把做好中长期政策性贷款业务作为农业发展银行政策性银行的突出标志;作为调整我行信贷结构的重点;作为提高经营效益的重要途径;作为以贷引存、促补、清收的动力;作为树立农发行良好形象的品牌;作为改善银政关系的契机。
一是 机遇难得。目前，政策层面已经明确， 国务院19号文件 后， 财政部等4部委下发 了 412号文件 ， 总行先后下发 了 129号、182号和 185号 文件 ，这三个文件体现了中央1号文件精神和国务院领导同志重要批示精神，对农发行中长期贷款支持新农村建设作了明确规定，特别是 《中国农业银行新农村建设贷款办法(试行)》 ，已经把操作空间拓展的很宽，也为我行业务发展提供了难得的机遇。
二是 时间紧迫。相关政策办法明确后，现在全国各行都把业务的重点确定在中长期项目贷款上，特别是新农村建设贷款。如土地储备整理项目贷款操作快、额度大。如果全国都做起来，将很快造成资金计划资源的紧缺，现在做的项目其实在为明年抢计划，抢资金，不做就会失去机遇。
三是 效益明显。2009年贷款额度的下降给我行带来了较大困难，如果近期在项目营销上仍不能有大的突破，将为我行今后的业务经营带来更大的困难，只有在中长期贷款的营销上有所突破，才能给目前的经营困境带来转机，综合效益明显。
四是 地方政府有强烈需求。对加强银政合作提升我行地位，支持地方经济发展意义重大。为此，我们要解放思想，统一认识，积极行动，有所作为。近期市行主动向政府汇报、宣传、推介新农村建设项目贷款这一产品，积极营销新项目，组织到外地学习，到项目单位指导，与总省行沟通联系。取得了积极进展，也得到了市领导、省行领导的充分肯定和重视。目前已营销储备项目近10个，基本符合我行支持范围，且项目较好。为进一步做好这一工作，市行决定集中市县行信贷力量，充分利用营销平台，加大指导服务力度，按区域隶属划分，落实项目行及责任人。同时，要加强宣传，正确引导，在营销中选重点、易操作的分轻重缓急，有序推进。
对政府推荐的项目要进行遴选，做到优中选优。 一是 要准确把握相关政策要求。 重点把握 贷款对象、贷款用途、借款人条件、贷款项目相关证件办理情况、借款人综合收益和项目收益情况、贷款期限、项目资本金落实情况、贷款担保落实情况，做到项目支农明显、依法合规，风险可控。 二是 要继续坚持综合营销策略。要把财政补贴拨补、咨询类业务拓展、存款吸收、不良清收等紧密结合于中长期项目营销工作中，增加我行的综合收益，没有综合收益的的项目暂缓营销和受理。 三是优先支持土地储备整理、土地抵押类贷款，优先支持经济发达地区的项目。
同志们，今年的秋季粮棉收购形势严峻，做好支持粮棉收购信贷工作任务繁重、意义重大。全行一定要切实转变思想观念，改进工作作风，以求真务实的精神认真抓好各项政策和措施的落实，全力以赴完成支持秋季粮棉收购的各项工作任务。
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