副区长教育工作会议讲话(2)
副区长教育工作会议讲话(二)：
这次会议的主题是，分析当前教育发展形势，总结上半年教育工作，安排部署下半年重点任务。应该说，今天的会议开得很紧凑，效果比较好。既及时传达贯彻了省政府加强县城以上中小学建设电视电话会议、全省推进义务教育均衡发展座谈会和市政府常务会议精神，又进一步明确了下一步教育重点工作任务，还比较好地体现了改进会风文风的要求。
上半年全市教育工作整体推进，成效突出。尤其是在发展环境趋紧、政策约束增大的形势下，教育改革发展取得新进步实属不易。有这样几点值得肯定：一是教育创建工作走在前列。宁陕、石泉、平利三县创建为国家义务教育发展均衡县，旬阳、镇坪两县“双高双普”通过了省上过程督导，市教育局被国家六部委表彰为全国职业教育先进单位。二是教育综合改革扎实推进。中心城区教育资源整合稳步实施，“大学区、督学责任区、教研协作区”一体化管理改革和高效课堂改革全面启动，义务教育阶段划片免试就近入学政策得以落实。三是教育教学质量显著提升。全市高考文理二本上线8314人，比去年净增了645人，增幅8.4%，继续保持了在全省靠前的位次。四是师德师风建设成效明显。深入开展“为人师表、教书育人”教育整顿活动，出台《安康市中小学教师从教行为“十禁止”》，进一步规范了教师的从教行为。五是校园安全保持和谐稳定。这些成绩的取得，是市县区党委、政府高度重视、切实加强的结果，是各部门各方面大力支持、鼎力相助的结果，也是教育系统团结奋斗、辛勤努力的结果。
关于下半年教育工作，各县区教育局长谈了很好的想法和措施，局里几个领导都提出了具体要求，现在关键是抓好贯彻落实。总的要求是，紧扣目标考核，突出工作重点，全力攻坚落实，确保完成任务，进一步办好人民满意教育。重点要抓好五件事：一是党的群众路线教育活动;二是中心城区教育资源整合;三是推进义务教育均衡发展;四是切实加强教师队伍建设;五是确保校园安全稳定。
研究推进教育工作，要立足当前，着眼长远;要遵循规律，把握特点;要放眼大势，统筹推进。也就是要面向未来抓教育，遵循规律抓教育，着眼发展抓教育，跳出教育抓教育。下面，我主要就不断提升安康教育发展的质量水平问题讲几点意见。
一、正确分析教育发展形势的新变化新要求
当前，我们国家已进入工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步推进的新阶段，给经济社会发展、人民生活也包括教育事业带来了新的机遇、挑战和要求。党的和十八届三中全会对全面深化改革、实现“两个百年”奋斗目标和“中国梦”作出了战略部署，特别是对教育领域综合改革提出了新的更高要求，关键词就是立德树人，提高质量，深化改革，公平均衡。经过多年的发展积累，我市教育事业办学条件显著改善，普及水平大幅提升，教育质量明显提高，教育公平扎实推进。分析当前教育改革发展形势，有这样几个苗头性、方向性、趋势性变化，值得我们认真研究把握。第一，由主要抓硬件建设向突出抓内涵发展转变。经过多年努力，全市已基本消除了危房校舍，教育投入逐年增长，学校成为广大农村最美最靓的建筑。当然，目前我们学校建设任务依然很大，特别是城镇资源短缺和农村薄弱学校改造，还要进一步加大力度，坚持不懈抓紧抓好。但总体上教育发展的重点已由外延扩张转变到内涵提质上，由重视硬件改善转变到质量效益上。抓内涵、抓质量，才是今后发展的主要任务和主题，我们既要高度重视校舍建设，更要倾心倾力内涵发展。第二，由主要解决“有学上”向突出解决“上好学”转变。去年，全市学前教育毛入园率达92.91%，初中毕业生升学率达92.84%，分别比20xx年高42.91和21.04个百分点。但是上好学的问题，并没有很好解决，特别是城镇学校“大班额”“择校热”的矛盾很突出，人民群众追求教育资源的愿望很强烈，边远山区教学点办学条件仍然很差，而且这方面的压力还在逐年增大。不断满足群众的教育需求，解决“上好学”问题是个长期任务。第三，由主要瞄准重点对象向突出公平均衡转变。长期以来，我们教育工作注重于抓重点学校、重点班级、重点学生。喜欢优质生源和好学生的精英教育，是一种思维模式和思维惯性。但现在教育发展进入了一个大众化、公平化、均衡化发展的新阶段，要求全面发展、人人成才。党的十八届三中全会明确提出：要大力促进教育公平，促进城乡义务教育资源配置均衡，取消重点学校、重点班。今年我们制定印发的《关于推进“大学区、督学责任区、教研协作区”一体化管理改革的指导意见》《关于推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作的实施意见》《关于推进全市中小学课堂教学改革工作的意见》，就是要着力推进教育均衡发展，标本兼治教育公平问题。第四，由主要依靠行政手段推进向突出改革创新转变。党的十八届三中全会有一个重大的理论创新，就是在处理政府与市场关系上将“市场在资源配置中的基础性作用改为决定性作用”“政府发挥宏观指导改为政府发挥重要作用”。对于教育事业来说，我们既要运用行政推动，但更重要的是改革创新，发挥市场的作用，增强发展活力，走开放式办教育的路子。概括起来，我们的教育事业发展已基本进入了一个以“提质量、抓内涵、靠改革、促均衡”为主题的新阶段。在这个阶段，困难矛盾更多，挑战压力更大，发展任务更重。
二、下功夫抓好以提高质量为核心的教育内涵发展
提高教育教学质量，提升人才培养水平，是教育事业的生命线，是教育工作的永恒主题。我们办学校，抓教育，一切目的都是为了提高质量，培养更多更好的人才。在教育工作上，党委政府的任务是抓政策、抓领导，教育系统的职责是抓教学、抓质量。近年来，我市的教育教学质量虽然有了较大的提高，但仍有很大的上升空间，还有很多需要下功夫提高的地方。比如，今年全市高考二本上线人数尽管比上年增加了645人，上线率也高于全省平均水平，但我们的理科一本上线率下降了一个位次。就各县区的情况看，区域间质量差距大、不均衡是个突出问题，甚至有扩大化的趋势。全市文理一本上线率最高30.5%、最低9.22%，相差21.28个百分点，其中5个县区低于全市平均水平。二本上线率最高59.44%、最低27.87%，相差31.57个百分点，其中6个县区低于全市平均水平。提质量、抓内涵的关键，是要转变教育发展的理念、方式和方法。这是教育改革的方向，是素质教育的要求，也是紧迫的现实问题。我们大家都学过马克思主义政治经济学的剩余价值学说，绝对剩余价值是依靠延长劳动时间、增加工作量取得的剩余价值，相对剩余价值是通过科技进步创新、改进发展方式提高的剩余价值。这个理论对教育工作具有很强的指导意义，特别是在当前高压制止补课、减轻学生课业负担的政策下，更具有现实针对性。我们要下功夫改革创新教育发展方式方法，坚决摒弃填鸭式教育，下决心改变延长教育教学时间、增加课程量提高质量的方式，提高课堂效率和效果。如何抓质量、抓内涵呢?一要聚焦课堂，解决学的问题。课堂十分钟相当一天功。课堂45分钟最重要，效果最好。要在课堂上使学生听懂、学会和消化。教育不仅在于传授知识，更在于教会学生学习的方法和创新的手段。我们要向45分钟要效益、要质量，打造高效课堂。要教育学生，不断激发浓厚的学习兴趣，促进学生养成良好的学习习惯，掌握科学的学习方法，增强学习的积极性、主动性和有效性。二要深化教改，解决教的问题。教是一门学问，教师的差距就在于教法。要改革教育教学方法，提倡推行探究式、互动式、启发式等教育教学方法，杜绝教条式的照本宣科和满堂灌的填鸭式教学惯性，改变题海战术和挤占学生休息时间的做法，下功夫减轻学生课业负担。三要科学评估，解决评的问题。现在教育工作要解决的一个很重要问题就是“指挥棒”的问题。我们长期以来只重视分数，不重视学生全面发展;只重视升学率，不重视素质。学生择学校，学校抢生源，表面上是不均衡造成的，其根源是教育观出现偏差，评价衡量体系不科学。今后我们要注意制定科学的质量评价体系，特别是学校和学生的综合评价办法，以绿色可持续理念引领促进学校、学生全面发展。
三、着力解决义务教育发展不均衡的突出问题
义务教育不均衡是当前教育改革发展最突出的矛盾，推进义务教育均衡发展是今后教育工作的重中之重。我们在城乡、区域、校际之间均存在不均衡的问题，尤其是城区“班大人多上学难”和农村“点多分散质量差”的问题一直很突出。教育资源不均衡是导致择校热的根源所在。那么，怎样抓均衡发展?一要抓达标创建，提升县域教育发展水平。要将达标创建作为县域教育工作的总抓手、大平台，通过达标创建，“倒逼”各方面重视教育、支持教育、发展教育。达标创建主要在县域层次，也是硬任务、实责任，要积极创建国家义务教育发展均衡县、省级教育强县和双高双普县。特别是义务教育发展均衡县，省上明确指出，20xx年全省要全面实现义务教育均衡发展，明年要达到50%。我们目前尽管通过了4个，走在全省的前列，但是后面的压力很大，越往后申报的县区，不均衡的问题越严重，通过的难度也越大。因此，无论从实现均衡发展的长远目标来分析，还是从破解当前的突出问题来看，都必须把创建国家义务教育发展均衡县作为大事来抓，明确时间表和路线图，夯实责任，落实举措，明年白河、镇坪两县要实现达标目标。二要抓资源整合，尽快补齐县域教育短板。现在城镇教育资源短缺问题很突出。昨天，省政府召开了加强县城以上中小学建设电视电话会议，主要任务就是增加县城以上教育资源供应，有效缓解教育资源紧张状况，着力解决学校建设滞后于城乡发展的实际问题。要抓紧制定城镇教育规划和建设方案，明确建设任务，分年度组织实施，尽快解决老百姓反映突出的“上学难”“择校热”问题。当务之急要加大力度，推进安康城区教育资源整合工作。三要抓薄弱学校，着力改善农村办学条件。要坚持城乡一体、整体推进的统筹发展思路，扎实实施城乡薄弱学校改造工程，促进区域、城乡、校际间均衡发展。农村学校问题解决好了，办学水平提高了，可以做到城内问题城外解决，使老百姓在家门口有好学校上，以减轻城镇上学的负担和压力。四要抓素质评估，切实办好每所学校。学校316素质教育评估是很好的载体。教育均衡发展的根本在校际间均衡，抓手是办好每所学校。我们要通过316评估让每个学校都按标准化建设、标准化来发展，要通过落实督学责任区和责任督学制度办好每所学校、提高每所学校质量。五要抓改革创新，不断增强教育发展活力。教育要发展，改革是动力，创新是方向。要继续推进落实四条改革举措，一是“大学区、督学责任区、教研协作区”三区一体化管理改革;二是推行高效课堂;三是推进教师校长交流轮岗;四是开放式办教育。这方面的潜力和空间很大，要更多的想办法、找出路、求实效。
四、以校园文化为抓手推进社会主义核心价值观进课堂、进校园、进师生头脑
社会主义核心价值观是一个民族的血脉，是一个国家的精神支柱，是一个社会物质精神文化发展进步的活水源泉。党的报告从国家、社会、个人三个层面，提出了24字社会主义核心价值观。国家层面倡导富强、民主、文明、和谐;社会层面倡导自由、平等、公正、法治;公民个人层面倡导爱国、敬业、诚信、友善。今年以来，高度重视社会主义核心价值观培育问题，先后作了4次重要讲话。2月24日，在中共中央政治局第十三次集体学习时强调，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气强基固本的基础工程。5月4日，在北京大学考察时要求，青年要自觉践行社会主义核心价值观，与祖国和人民同行努力创造精彩人生。5月24日，在上海考察时提出，要奋力实践社会主义核心价值观。5月30日，在北京市海淀区民族小学庆祝“六一”国际儿童节活动时提出，让社会主义核心价值观的种子在少年儿童心中生根发芽。这4次讲话分别从社会、干部、青年、学生四个层面强调了弘扬社会主义核心价值观的要求。高屋建瓴的提出，人类社会发展的历史表明，对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观。核心价值观承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准。要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。要求全党全国要树立榜样，从娃娃抓起，达到润物细无声;要求青年学生要勤学、修德、明辨、笃学;要求少年儿童要记住要求，心有榜样，从小抓起，接受帮助。关于社会主义核心价值观的重要论述，进一步深刻阐明了培育社会主义核心价值观的重大意义，指出了实践社会主义核心价值观的科学内涵和实现路径，回答了我们要建设什么样的国家，建设什么样的社会，培育什么样的公民的重大问题，给教育战线做好立德树人工作指明了前进方向。我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实，自觉贯彻到教育工作的方方面面，落实到教育改革发展实践中，体现在学校教育教学全过程。
校园文化是一个学校的灵魂，也是一个学校的风格、特质和亮点，更是一个学校区别于其他学校的根本所在。她在潜移默化中，影响着师生的思维、品质与行为。纵观所有名校名园、百年老校、世界名校，都有其独特内涵的、浓郁的校园文化和办学特色。学校是践行社会主义核心价值观的基本阵地，校园文化是推进社会主义核心价值观进校园、进课堂、进师生头脑的重要载体。要以校园文化建设为抓手，使校园文化和社会主义核心价值观相统一，与教育内涵发展相融合，与学校德育教育相衔接，与精神文明建设相结合，与美丽新校园建设相促进。具体来讲，要抓好四个环节：一是课程育人。学校的各门课程都有育人功能，所有教师都有育人责任。要坚持把社会主义核心价值观教育融入教育指导学生学习的各个环节，渗透到教学、教研和社会服务各个方面。二是文化育人。学校是育人的圣地殿堂，要有浓郁的书香气息和文化氛围。以文化人，以文育人。“文”是育人的核心内容,“化”是育人的基本方法。要把社会主义核心价值观作为学生的价值追求传授给学生，引领学生寻找精神家园,实现情感陶冶、思想感化、价值认同、行为养成的教育效果。三是活动育人。良好的品格修养靠实践养成。要通过举行校园艺术活动、德育教育活动、社会实践活动等形式多样、特点突出的思想性、艺术性、观赏性又很强的校园活动，推进社会主义核心价值观教育。四是环境育人。要组织学生开展“讲文明树新风”活动，处处创设育人新环境，积极培育社会主义核心价值观。
五、坚持不懈地抓好教师队伍师德师风师能建设
教师是办好教育的第一生产力。百年大计教育为本，教育发展教师为本。教师是立教之本，兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。加强教师队伍建设，是深化教育改革的基础，是推进教育事业科学均衡发展的支撑。而教师工作，师德师风是灵魂，能力素质是关键。有德无才当不好教师，有才无德不能当教师，德才兼备才是一名好教师。抓教师队伍建设，要从四个方面入手。一是教育。教育是基础。教师也要不断接受教育。教师要为人师表、教书育人，要有更多的爱心、责任心和事业心。二是使用。使用是根本。名师是在教育实践中产生的。要给教师压担子、交任务，要支持放手教师创新教育教学方法，要关心爱护教师的辛勤劳动和无私奉献。要以使用为途径，在实践中培育一批安康教育名师、名校长、名学校。三是培训。培训是关键。全市有三万多名教师，而每年新进教师大概有四五百名。所以，提升教师的师德师能，关键在培训。要通过集中培训和校本研修相结合的方式，不断提高师德师风师能水平。四是管理。管理是核心。为规范从教行为，我们制定了“十禁止”规定。对教师管理关键要管严、管细、管实。要从细处着手，从严要求，从实落实。同时，要注意人文化管理，给教师更多的关心、爱护、理解和支持，充分调动和激发教书育人的积极性和创造性。
六、以群众路线教育实践活动为动力提升治理水平
当前，市县两级正在进行党的群众路线教育实践活动，基层一线学校教育实践活动马上也要展开。在党的群众路线教育实践活动中，市委明确提出了八大行业治理任务，要求教育系统重点解决“重分数、轻管理、失师范”的问题。我们要以此为主题，抓好教育系统的教育实践活动，不断提高教育的治理水平和治理能力。一要讲党性。坚强的党性是一个党员干部的基本操守，是做一切工作的根本保证。要认真遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，重大原则问题头脑清醒，看齐中央。贯彻上级政策不打折扣，不搞变通。二要讲学习。目前发展的新形势、新问题，群众的新期待、新要求，工作的高效率、高标准，使我们干部的知识缺乏和本领恐慌问题非常突出。要把学习作为一个基本功，把研究应用作为一种工作方法，不断提高运用科学理论指导教育工作的能力水平。三要讲担当。担当反映一个干部的道德素质和政治品质。在当前困难问题更多、矛盾压力更大的情况下，更需要我们的担当。担当就要尽好责、重实干、攻难点。要有大局观念、全局思想和责任意识。四要讲创新。创新既是一种精神状态，也是一种工作作风。在教育工作中，一定要突出重点，提升特点，打造亮点。要抓主要矛盾，突出关键环节，攻克难点热点。要坚持群众路线，创新工作方法，以创新提升办学特点。五要讲廉政。要以作风建设为抓手，认真贯彻落实八项规定，既要抓发展更要抓作风，既要勤政更要廉政，坚决克服“求稳不作为、廉政不勤政”的倾向。要以为民务实清廉为主题，扎实抓好群众路线教育，着力解决教育系统“四风”突出问题。要以加强财务经费管理为关键，严肃财经纪律，认真落实《关于进一步加强市直教育单位财务管理工作的意见》《关于进一步加强全市中小学教育财务管理工作的指导意见》，把国家的教育经费用好，把人民的血汗钱管好。