商务局领导讲话范文(3)
商务局领导讲话(三)：
同志们：
这次全市商务工作会议的主要任务是，全面贯彻落实市委三届十一次全委会、市委经济工作会和全省商务工作会议精神，回顾总结20xx年和“十二五”时期商务工作，明确“十三五”全市商务发展总体思路，安排部署20xx年工作任务。市委、市政府对开好这次会议高度重视，会前，市商务局党组向市委、市政府作了专题汇报，会上，市政府张市长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、20xx年及“十二五”全市商务工作简要回顾
20xx年，面对宏观经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府的正确领导和省商务厅的指导下，在各有关部门的全力支持下，全市商务系统努力适应经济发展新常态，改造提升传统商贸业，突出发展现代商贸服务业，着力培育电子商务等新兴产业，搞活流通，完善管理，扩大消费，圆满完成了各项目标任务，商务运行呈现出良好的发展态势。全市社会消费品零售总额完成177.49亿元，同比增长9%，目标总量和增速位于全省第二;外贸进出口总值完成23909万元，同比增长37%，增速位居全省第二，超额完成目标任务。
(一)抓项目增投资，商贸流通体系进一步完善。一是稳步推进“十大工程”项目。20xx年列入全市“十大工程”陇东商贸物流中心建设的19个重点项目，完成投资15亿元。其中平凉风尚吉伍国际商贸建材市场、华亭县上美商业广场等3个项目全面建成;嘉宸大厦、静宁县德美成纪购物中心等7个项目建成主体。平凉工业园区综合物流中心被列入商务部商贸物流标准化专项行动重点推进企业投资支持的甘肃省唯一的全国61家第三方物流企业;推荐庄浪县康庄生猪养殖公司和庄浪县维星养殖公司两家生猪养殖龙头企业作为中央储肉活畜储备基地项目，经省商务厅审核上报商务部。二是积极抓建大型商贸市场。累计投资2.89亿元，完成静宁金果博览城一期工程，建成集果品展示、信息发布、商品交易和果品保鲜等为一体的多功能区，建筑面积7.8万平方米;累计投资2.75亿元，建成平凉新阳光陇东农副产品批发交易市场，完成交易大棚2座、综合商业楼5栋，建筑面积17.92万平方米，8月份已投入运营。三是全力实施省列为民措办实事项目。投资1.05亿元，建成泾川县汭丰乡、灵台县中台镇等8个农贸市场，进一步完善了农村商贸流通服务网络。四是有力推进再生资源回收利用。投资920万元，建成占地5000平方米的平凉市振辉再生资源回收利用集散交易市场;投资6000万元，建成8000平方米的静宁县废旧资源回收体系建设项目。这些项目的实施进一步优化了商贸流通网络，有效提升了流通设施档次，改善了消费发展环境，对全市深化流通体制改革、构建西兰银几何中心物流枢纽起到了积极推动作用。
(二)抓发展夯基础，精准扶贫步伐进一步加快。一是精准对接，规划先行。研究制定了《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》，细化分解了7县(区)电商扶贫任务，为全市594个贫困村普及应用电子商务及实现“三有一能”目标理清了思路，明确了重点。二是项目带动，引领发展。通过市县两级积极努力，庄浪、静宁两县分别列为国家和省级电子商务平台建设示范县，平凉新阳光电商公司列为省级示范基地，静宁县陇原红果品公司、平凉土道佳商贸公司确定为省级电商示范企业。年内争取国家、省电商平台建设项目4类，落实资金2200万元;建成县级电商服务中心6个，乡级服务站68个，村级服务点470个，分别占计划任务的200%、141%和295%;建成省级示范基地平凉电商大厦、“特色中国—平凉馆”、金果博览城电子商务产业园等各类电商交易、服务平台784个，销售额达到了2.12亿元。三是强化培训，夯实基础。积极与市委组织部联合举办较大规模的农村电商扶贫培训班两期，其它层次培训班25期，培训人数达到5410人(次)，其中大学生村官和精准扶贫工作队员110人(次)。筹备成立了平凉市电子商务联盟协会，指导组建了平凉市电子商务协会等5家市、县级电商协会。四是双联帮扶，注重实效。围绕精准扶贫和“双联”行动确定的目标任务，选派两名优秀年轻后备干部在灵台县中台镇许家沟村、南店子村，静宁县界石铺镇朱山村驻村帮扶，年内整修道路43.1公里，治理河堤4.5公里，新建便民市场1处，解决了26户群众饮水困难;发放新入学贫困大学生助学金6000元。同时，筹措资金20万元，在帮扶乡村建成2个乡级电商服务站和3个村级电商服务点。县(区)商务部门都能服从大局，服务基层，圆满完成各自承担的“双联”帮扶工作任务。
(三)抓消费扩内需，经济发展后劲进一步增强。在全市启动消费提速计划，依托传统节日，引导限额以上企业开展各类促销活动，扩大消费总量。积极组织开展了“崆峒区‘换季商品展销促销会’”、“崆峒区‘广成山庄自驾游度假基地’活动”、“平凉百昌‘五一’同庆劳动节促销活动”，平凉地方名优特色产品展示展销宣传推介活动等大型促销活动。全年共举办批发、零售、住宿、餐饮等重点消费增长活动31项，各类大型卖场及重点商贸企业开展促销活动159次，极大丰富和满足了居民节日市场需求;通过“限上企业抓增长，上限企业抓入库，接近限额企业抓培育，新建企业抓跟踪”等有效措施，完成了限上商贸企业的建档入库，实现了跟踪服务和目标管理，及时发现和解决市场运行过程中存在的困难和问题;紧盯传统节假日等消费高峰，积极引导促进高端餐饮企业转型升级;培育消费市场新业态，积极顺应消费新模式和新趋势，不断提升电子商务拉动消费的作用。
(四)抓服务增活力，外经外贸趋势进一步好转。认真贯彻落实国家、省市出台的促进外贸调结构、转方式、稳增长相关政策，协调解决企业在出口食品卫生厂库认证、信用保险、贴息资金拨付等方面遇到困难和问题。紧紧抓住建设“一带一路”的机遇，积极组织静宁陇原红、崇信鑫源等企业“走出去”参加“20xx海峡两岸食品展”、“莫斯科国际食品展”和“霍尔果斯甘肃商品馆”等国内外展会;争取甘肃外贸促小育新项目资金50万元、机电设备进口贴息项目资金83万元、稳增长贴息资金106万元;鼓励企业逐步扩大与中西亚国家的经贸合作，与我市有经贸往来的向西开放沿线国家达15个，出口产品达20多种，进出口总值同比增长37.7%，有效提升了外向型经济发展水平。积极衔接省国际经济合作民间促进会，争取伊斯兰国际救援组织小额信贷扶贫项目资金70万元，为崆峒区西阳乡实施人畜饮水工程项目，解决了当地回族群众饮水难的问题。
(五)抓创新求突破，服务业发展水平进一步提升。科学论证编制了《平凉市“十三五”商贸物流业发展规划》和《平凉市“十三五”服务贸易业发展规划》，研究提出重点建设项目110项，项目总投资160亿元，为全市商贸流通服务业发展指明了方向、理清了思路;积极抓建中国“丝绸之路”国际清真食品用品贸易港项目建设，筹建清真食品检测认证中心、清真高端食品研发中心等主要功能区;组织实施了平凉伊通清真食品有限责任公司清真食品加工企业升级改造项目，完成投资1247万元;深入开展了全市民办养老机构现状的调研，引导家政服务龙头企业开展居家养老服务，组织加豫月嫂、三替公司等4户家政服务有限责任公司开办培训班10期，鉴定合格家政服务员1000多人，有效提升了家政从业人员的服务能力和水平;组织平凉金江副食公司、平凉市伊通牛肉有限责任公司等企业参加了20xx中国---阿拉伯国家博览会、临夏国际清真食品民族用品博览会等省内外展会，进一步扩大了餐饮服务企业对外交流。
(六)抓监管促规范，商务发展环境进一步优化。加强商务行政执法队伍能力建设，严厉打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行为。围绕酒类商品、成品油、再生资源回收利用、二手车、典当、拍卖等特种行业和重点领域，累计出动商务执法车辆275台(次)，执法人员427人(次)，检查各类市场、企业、门店780多个，查处各种违法违规行为23起，公开查处案件12起;组织开展了“百城万店讲诚信”系列活动和“诚信兴商宣传月”活动，有力打击了侵犯侵权假冒行为，商务领域市场监管持续加强。同时，强力推进全省酒类商品流通监管和服务网络平台建设项目，争取市级、静宁县、灵台县成为全省试点，落实到位资金40万元;依照法定程序，圆满完成市酒业协会第三届理事会换届选举工作;组织参加了全省真假酒鉴别业务培训班和赴外地学习考察任务，为整顿规范酒类市场夯实了基础;深化商务领域改革，规范市场准入制度，下放了酒类批发许可证审批权限，简化公开了办事流程，提高了工作效率。
经过20xx年全市上下积极努力，“十二五”全市商务发展顺利收官。过去的五年，在经济发展进入新常态的背景下，全市商务工作坚持改革与发展并举，内在活力进一步增强;坚持稳增长与调结构并举，发展质量有效提升;坚持全面推进与重点突破并重，发展空间得到拓展;坚持抢抓机遇与强化服务职能结合，商务工作与全市经济社会发展大局深度融合。
五年来，社会消费平稳增长。通过实施家电下乡促消费活动，全市300多个家电下乡网点累计销售各类产品94.25万台，实现销售20.4亿元，兑现补贴2.36亿元;积极开展健康养老及家政服务培训，累计培训服务人员3419名，进一步拉动家庭消费，扩大了社会就业;积极利用品牌节庆活动，餐饮、休闲、娱乐设施提档升级，发展壮大，促进了假日消费再增长;积极落实扩大消费政策，促进城乡消费增长方式转变，努力顺应消费新模式，大力促进新兴业态快速发展，不断拓展电子商务在特色农产品、中药材、工艺品、机电等方面的应用，有效促进了全市社会消费持续稳定增长;开通了“商务预报”信息服务平台，逐步完善内贸流通统计监测体系，增强市场运行调控。“十二五”末，全市社会消费品零售总额累计达到691.77亿元，年均增长15%。较“十一五”末翻了一番。
五年来，商贸项目建设实现新突破。加快陇东商贸物流中心21个重点项目建设步伐，完成投资30.8亿元。积极培育冷链物流、仓储配送、农超对接和鲜活农产品流通体系，大力提升物流专业化、社会化服务水平，平凉新阳光农副产品有限责任公司等5户企业实施大宗农产品标准冷链仓储设施建设，完成投资8800多万元;深入实施万村千乡市场工程和省列为民办实事项目，建成配送中心11个、乡镇商贸中心5个、直营店和乡镇示范店50个、农家店1837个及400个农家店信息化改造工程，全市建成县乡农贸市场65个，累计落实各类商贸发展扶持项目50多项，落实国家扶持资金6000多万元。
五年来，外贸进出口持续增长。主动开拓国际市场，扩大对外贸易，推动外贸转型升级。抢抓国家建设丝绸之路经济带甘肃黄金段的有利时机，一方面积极扶持进出口企业开拓国际市场，支持企业逐步扩大与中西亚国家的经贸合作，组织企业参加国内外展会，另一方面推动基地规模化建设、集约化经营、品牌化发展，静宁县苹果类产品生产基地荣获省级外贸转型升级示范基地。“十二五”期间，全市进出口总额累计完成12150.70万美元，落实各类外贸发展资金1602.90万元，全市具备自营进出口经营权资格的企业达到67户，新增外贸企业和进出口总额实现同步增长。
以上成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是市直相关部门和各县区全力支持的结果，更是全市商务系统干部职工务实苦干，辛勤努力的结果。在此，我代表市商务局向大家表示衷心的感谢!
二、全市商务工作面临的形势和“十三五”商务工作思路
当前，全市商务发展正在进入一个增长动力重构和发展方式转换的新阶段。“十三五”我国经济转型的历史性特点十分突出，增长、转型、改革高度融合，以转型改革促发展是基本趋势。激发转型升级蕴藏着巨大的发展潜力与市场空间，为商务发展提供了新的机遇。同时经济转型面临诸多矛盾叠加、风险严峻的挑战，转型需要“创关”。全市商务发展面临着居民消费需求总体偏弱、外贸增长动力不足等困难和问题。扩大消费难度加大。由于受消费结构变化和社会需求动力不足等因素影响，消费品市场增长乏力，重点商品销售和餐饮住宿市场低迷，同时受收入增长限制，居民消费意愿减弱，即期消费难以增加;社零总额增速放缓;稳定外贸进出口难度加大。受国内需求不足和我市外贸结构制约，全市外贸进出口总额增长压力加大，县区进出口总额发展仍不平衡，企业规模小，产品结构单一，对农产品的依赖性强，国际竞争力较弱;外贸企业普遍存在信息不畅、国外市场发展空间狭小、国际经贸人才缺乏、“走出去”企业面临更多的国际市场挑战等问题;消费品进口受制于税收、流通渠道等因素，尚难形成较大拉动力量，在很大程度上，影响了我市对外开放形象和经济发展水平。
以上这些既是发展中存在的困难和问题，又是发展面临的良好机遇和挑战，我们必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，深化对供给侧结构性改革的认识和理解，用足用活各项利好政策，因势利导、顺势而为，改革创新，狠抓落实，着力解除发展难题，不断增强商务发展内生动力。
“十三五”发展的总体思路是：以党的、十八届五中全会精神为指导，主动适应新常态，抢抓“向西开放”和“丝绸之路经济带”甘肃黄金段、“互联网+”行动计划等战略机遇，坚持深化改革，创新驱动，稳中求进，快中求好，以着力构建陇东旱码头暨区域商贸物流中心为重点，狠抓商贸流通项目建设，加快完善市场体系，努力促进消费增长，积极推进电商扶贫，不断扩大对外贸易，进一步规范行业管理，统筹内外贸协调发展，促进商务工作再上新台阶。
主要目标是：力争到2020年底，全市社会消费品零售总额达到284亿元，年均增长10%以上;外贸出口总额达到38506万元，年均增长10%;全市电子商务交易额和网络零售额年均增长35%，网络零售额占社会消费品零售总额的比重达到11%以上，规模以上企业应用电子商务比率达90%以上。跨境电子商务交易额占外贸进出口比重超过10%;第三产业增加值达到250亿元以上，服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高到40%以上。
重点任务是：繁荣壮大商贸物流业，切实抓好陇东农产品批发交易中心、义乌国际商贸城、工业园区综合物流中心、平凉金果博览城等专业市场和商贸设施建设，积极培育发展信息快递、仓储配送等配套产业，加快商贸物流业集约集群发展;积极落实“互联网+行动”计划，扎实推进电商扶贫工作，加快推进电子商务示范县区、示范基地和示范企业建设。
三、20xx年商务工作重点任务
20xx年预期目标是：全市社会消费品零售总额计划完成195.24亿元，增长10 %;进出口总值计划完成26300万元，增长10%。
(一)落实改革举措，增强商务发展内生动力。要立足自身实际，密切跟踪国家政策变化，把商务领域推进流通发展改革作为提升商务工作的着眼点，准确掌握我省向西开放的前沿动态，主动创新管理，不断完善商务发展体制。继续推行内贸领域项目竞争管理模式，择优委托实施项目、拨付资金，向市场体系建设、健康养老、向西开放等重点项目倾斜;完善商务领域项目库建设，要对便民市场、电子商务、冷链物流和仓储设施等项目的真实性、可行性、产业关联性、经济效益等进行严格审核，加强对项目资金的跟踪问效和绩效考核评价，提高资金使用效率。
(二)扩大国内贸易，着力拉动消费增长。引导限额以上企业结合中秋、十一黄金周等主要节假日继续实施重点消费增长计划，大力开展百货电器促销展、商贸企业互动促消费、工业品下乡促消费、网络便利促消费等活动;结合我市居民的消费习惯、消费结构、消费倾向，引导商贸企业与金融企业拓展银行卡信用支付功能，促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点商品消费;签约实施苏宁云商模式，建立本地化统一结算电商平台，推进商贸企业线上线下融合发展，扩大网络消费;抓好公车制度改革和淘汰黄标车等政策机遇，促进汽车消费和商旅消费;坚持开展限下转限上重点企业培育和库内结构调整，积极探索统计新模式，力求社会消费品零售总额应统尽统。
(三)突出提质增效，强化商贸体系建设。继续实施平凉金果博览城、平凉新阳光陇东农副产品批发交易市场等省政府确定的全省8个大型商品交易市场和大型公益性农产品批发市场建设项目，以政府股权投资方式争取更多扶持资金;抓好“十大工程”陇东商贸物流中心建设项目，加快义乌国际商贸城等重点商贸设施建设，结合商业网点布局，培育发展信息、快递、仓储、配送等配套产业;紧紧依托我市陕甘宁交汇区交通枢纽和农产品集散地的区位优势，围绕“县级配送中心、乡农贸市场、村便民市场”三个全覆盖建设目标有序建设改造一批具有公益性质的物流配送中心、农产品批发市场、农贸市场、肉菜市场、社区便民店等县乡便民市场建设项目，不断优化资源配置，加快完善不同层级、布局合理、便民惠民的标准化城乡市场体系。支持市内重点商贸物流企业拓展网络销售渠道，促进传统商贸物流业转型升级，使其成为经济转型发展的新引擎、大众创业就业的新平台。
(四)发展新型业态，加快电商扶贫步伐。加快实施精准扶贫电商支持计划，积极推进县乡村三级电商扶贫服务体系建设和功能完善，促进互联网与农业农村整合发展，指导各县(区)因村制宜、因户施策，突出电商扶贫措施规划到村、落实到户、增收到人。20xx年，在泾川、华亭建成县级农村电子商务服务中心，成立电子商务协会;全市建成39个贫困乡电商服务站，164个贫困村建成电商服务点和物流、快递服务点，确保完成精准扶贫电商支持年度计划。扎实推进国家电子商务进农村综合示范工程，实施好省级电子商务示范创建工程;继续深化与国内省内知名电商平台和物流企业合作，集中力量推广“苏宁模式”，扩大我市特色优势农产品网上销售规模，帮助农民实现增收。
(五)促进消费创新，提升现代服务业水平。推广“互联网+回收”新模式，推动再生资源行业转型升级，崆峒区要全力支持平凉振辉公司再生资源回收利用项目建设，完善道路交通等基础设施建设，为全省现场会顺利召开做好前期准备;加快物流配送，实施《平凉市“十三五”商贸物流业发展规划》和《平凉市“十三五”服务贸易业发展规划》，提升市内商贸物流重点企业信息化标准化集约化水平;引导家政服务龙头企业开展居家养老服务，积极争取健康养老试点项目;推动城市商业智能化，探索构建线上线下互动的体验式智慧商圈，完善智能消费互动、物流配送等功能;支持互联网企业服务实体展会，打造网上交流对接平台，提高会展服务智能化精细化水平;深入实施国家“互联网+流通”行动计划，加快平凉工业园区综合物流中心国家级商贸物流标准化专项行动重点推进项目实施，推行物流、信息、金融等生产性服务业，旅游休闲、养生养老、文化体育等生活性服务业在线化，促进线上交易和线下服务相结合;大力发展电子商务等新兴服务业，引导传统流通服务企业信息化改造，促进连锁经营由城市向农村延伸，提升消费水平，加快三产发展。
(六)落实优惠政策，扩大对外经贸合作。进一步落实促进外贸稳增长的系列政策措施，推动外贸结构调整，加快建设外贸转型升级示范基地、贸易促进平台，稳定外贸增长，实现优进优出;大力发展加工贸易，创新发展服务贸易，扩大进口，加快发展跨境电子商务，支持企业线上线下结合，积极引进和承接外向型加工企业，外贸、外经、外资联动开拓国际市场，培育新的增长点;建立外贸公共服务平台，加强企业的业务指导，推进贸易综合服务，提高贸易便利化水平;积极争取外贸基地政策扶持，有效推动基地规模化建设、集约化经营、品牌化发展，以基地带动全市出口创汇;抢抓“一带一路”战略机遇，积极融入向西开放大门户，与丝绸之路沿线国家开展经贸合作，发展对外劳务，加快走出去步伐，不断提升开放型经济发展水平。
(七)强化安全生产，规范优化营商环境。要建立健全安全生产责任制，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制度，使安全生产工作常态化。加大监管排查力度，确保市场供应;加大对侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂等突出问题的整顿力度;强化对重点领域、重点市场、重点商品的监管，积极开展酒类商品、拍卖、典当、成品油、再生资源回收、报废车辆回收、单用途商业预付卡等商务领域综合行政执法，特别是加强典当、拍卖特种行业防范风险的能力，确保商务领域市场安全;发挥12312商务投诉举报热线作用，提升监管效能;加快酒类流通监管网络平台和中药材流通追溯体系建设，推进商务诚信体系建设步伐。
(八)加强作风建设，抓好各项任务落实。全市商务系统要适应把握经济新常态，围绕全面贯彻落实发展新理念，在科学谋划中驾驭全局，在抢抓机遇中攻坚克难，在勇于担当中真抓实干，力争“十三五”开局之年商务工作实现新突破。围绕改革抓好落实。贯彻落实全面深化改革的政策要求，解放思想、打破常规，积极主动推进落实改革发展任务，用改革的思路和办法解除商务发展中的难题和瓶颈，力求在重大项目、对外贸易、招商引资、争取资金、流通产业发展等重点商务领域实现突破。强化督查抓好落实。创新督查方式，变事后督查为全程跟踪监督，全面掌握工作进度;强化督查调度，促进责任县区、责任部门查漏补缺，对督查中发现的问题要紧盯不放，及时整改;对没有跟上进度的主要经济指标和建设项目，要及时分析原因，采取补救措施，迎头赶上。严格考核抓好落实。按照目标考核机制，研究制定评价体系，确保速度、质量、效益相统一;对重大决策、重点工作、主要指标、重点项目要逐级细化分解，靠实责任县区，责任领导和相关科室，明确工作任务、责任主体;严格考核奖罚，努力营造干事创业的良好氛围。改进作风抓好落实。自觉遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，以刚性的制度规定和严格的制度执行，把当前作风转变的好势头保持下去。要深入基层调查研究，围绕谋划发展、政策争取、项目建设、解除难题，一抓到底，抓出成效。要强化商务系统干部职工的理想信念教育，打造一支能经得起考验、能打硬仗的商务干部队伍，为完成各项任务目标打下坚实的基础。
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