今后部队改革走向

　　是以君子为国，观之上古，验之当世，参之人事，察盛衰之理，审权势之宜，去就有序，变化因时，故旷日长久而社稷安矣。(贾谊《过秦论》) ——题 记

　　近 600万现役军人，2500万后备军，手中握有世界上数量最多的核武器，甚至能用火炮发射核弹头……在世界反法西斯战争中，这支军队与500多万纳粹军队浴血奋战，为二战的结束立下了不朽功勋;在近半个世纪的冷战中，它是唯一能够与美军抗衡的力量。但是，这支看似强大无敌的军队却在赋予其生命的政党最危难之时，选择缄默不语、袖手旁观，甚至有的还反戈一击，不仅直接导致苏联分崩离析、苏共红旗落地，而且最后自身也土崩瓦解，给后人留下“数百万人齐解甲、更无一个是男儿”的喟叹。

　　1998年，曾任美国国家安全局局长的威廉·奥多姆撰写的《The Collapse of the Soviet Military》由耶鲁大学出版社出版。2014年，社会科学文献出版社引进并组织翻译出版了这本书，书名译为《苏联军队的瓦解》。他山之石，可以攻玉。正如此书封面所言：“本书的观点未必完全正确，但其揭示的经验教训却值得我们深刻警醒”。

　　威廉·奥多姆是美国著名的苏联问题学者和军事学者，他运用大量专访材料、史实资料和数据，在苏联的经济政治改革和社会变迁的大背景下，对苏军“为什么”和“怎样”瓦解的过程和原因，进行了深刻剖析。从他的阐释中可以发现，苏军在短短6年之内土崩瓦解，除了经济、政治及社会等方面的外部因素外，内部出现的各种溃败是主要原因。

　　苏联解体后，时任美国中央情报局局长罗伯特·盖茨飞到莫斯科，他以胜利者的姿态在红场宣称：“我们知道，无论施加经济压力还是进行军备竞赛，甚至用武力也拿不下来。只能通过内部爆炸来毁灭它。”

　　“内部爆炸”是一个让人“细思恐极”的说法。如果在内部安放大量炸弹，并自己亲手引爆，再固若金汤的堡垒也会不攻自破。当领导人对主义的信仰和对道路的信念发生动摇的时候，一枚枚无形的炸弹就会被不设防地放在堡垒中那些腐朽脆弱的地方，覆亡解体的悲剧就难以避免了。

　　在苏联解体这一宏大的历史悲剧中，真正值得总结的，首先便是领导人“戈尔巴乔夫的选择造成的根本性的错误”。作者一针见血地指出，戈尔巴乔夫上台后鼓吹的 “新思维”、“军队非党化”及其混乱无序的改革，抽空了苏军的建军之本。正是“戈尔巴乔夫造成了苏联军队的瓦解”，“他用他的政策使军队逐渐遭到破坏”。

　　在《苏联军队的瓦解》开篇，作者就特别分析了“苏联的战争观”，提出源自马克思主义、并由列宁发展成熟的世界社会主义革命理论，是苏联军队的建军之本。因此，想要瓦解苏联军队，首先要瓦解其“军魂”。作者写道：“戈尔巴乔夫上台后，他的新‘防御性学说’与上述战争观长期形成的自然统治地位、与军队和党的教育中对此的刻意阐述都发生了冲突”，军队和党的认识形态学者不得不“拼凑了一些被扭曲的论点来设法将马克思的阶级斗争思想同以‘新思维’及‘人类利益’为重的观点统一起来”。因此，苏军瓦解首要的原因，就是苏联最高领导人质疑或屏弃了本应坚持的社会主义道路。说到底，就是不再相信在党旗下说过的誓言，不再热爱自己所领导的国家，并且利用自身所掌握的政治权力，有意无意地促使更多的人质疑或屏弃对马克思列宁主义的信仰，最终，苏军的瓦解、苏联的解体便成为不可逆转的历史现实。

　　西方国家对共产主义阵营的认识形态渗透一直都是“蛮拼的”。作者对此亦不讳言：“美国也加强了认识形态斗争，卡特总统的人权政策和里根总统的‘罪恶帝国’演说使莫斯科处于守势”。但是，面对敌对势力在认识形态领域的进攻，采取“守势”就是缺乏道路自信、理论自信和制度自信的表现。戈尔巴乔夫所发起的苏联体制的“公开性”改革和公众大辩论，使苏军几十年的积弊在短期内被媒体释放呈现，加上在当时深陷阿富汗占领困境的影响，最终导致苏军的公众形象“一夕坍塌”，军队内部的思想混乱、军心涣散到了不可收拾的地步。更有甚者，还有人以“新思维”、“公开性”为名，在党的头号理论刊物上批评党对军队的领导，“军队非党化”的鼓噪甚嚣尘上。这更是一种“不战而降”。

　　与信念丧失、军魂动摇相伴的，还有随处可见的腐败：“几位将军向一些集体农庄提供了大量部队‘免费’劳动力，以换取经理们回赠给将军们的丰厚‘礼物’。在苏联国内，人们对这种普遍的腐败一般采取默许的态度”。在苏联解体前，主要的军事资源被用于供养高级军官，基层军官和士兵的待遇很差，甚至出现军人酗酒、吸毒、开小差和倒卖武器装备的现象。军队腐败、尤其是高级军官的腐败使得苏联政治危机来临时，军队以更快、更令人瞠目结舌的速度瓦解。

　　在作者眼中，戈尔巴乔夫“偷偷摸摸”地进行的军事改革，也是导致苏军瓦解的重要原因。在那场引爆苏联全方位混乱的所谓“改革”中，戈氏迫不及待地单方面裁军与投降般地削减战略核武器、中短程导弹，使军队瞬间产生了大范围指挥紊乱和大量没有预案的工作任务，这导致“荣誉感、自信心和尊严丧失殆尽，苏军作为一个统一的、多民族的整体政治力量不复存在”。在改革中为体现“民主化”思想，苏共在军队体制编制调整中，逐步削减了各级政治机关和约8万名政治工作军官，并在《苏共组织在武装部队中的工作条例》中规定，“苏共组织及其机构不得干预行政人员和军事指挥机关的工作”，更使军队的思想政治基础被釜底抽薪。由此，苏军内部刮起了“退党风”，特别是年轻军官的主动退党“最终汇成洪流，包括空军司令沙波什尼科夫也弃党而去”。在改革中，比既得利益者更可怕的是组织崩溃，因为这将导致党、军队和国家无可挽回的失败。

　　瓦解，“同战争一样可怕”。曾经强盛一时的苏军也许从未想过，“被抛进历史的垃圾堆”会是它最后的谢幕。对此，我们必须时刻保持警惕和忧患，补足理想信念的精神之“钙”，铸牢听党指挥的军魂，对作风建设和反腐败工作常抓不懈，科学有序地深化国防和军队改革…… 在强军目标的指引下，我军永远是党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队。

　　军队改革进入攻坚阶段 政治工作不能削弱

　　伟大的历史时期，必须要有伟大的思想为指引。最近在古田召开的全军政治工作会议，是我军历史进程中的一次极其重要的会议，发表的重要讲话不仅直指军队存在问题之要害，切中长期形成之积弊，更是我军当前和今后一个时期政治工作的行动纲领和目标引领，为军队政治工作革故鼎新、激浊扬清吹响了进军号角，必将开辟政治工作新境界。

　　不同历史时期有不同的政治工作主题。在全军政治工作会议上的重要讲话中指出，军队政治工作的时代主题，就是要“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。”这一精辟概括，明确了新形势下我军政治工作的方向和要求，赋予我军政治工作神圣的使命责任，是对我军政治工作理论的重大创新发展。我们要充分认识这一时代主题的重大意义，牢牢把握这一时代主题的深邃内涵，自觉落实这一时代主题的实践要求，以高度的政治自觉和责任担当，发挥政治工作对强军兴军的生命线作用。

　　深刻认识军队政治工作时代主题的重大意义

　　紧紧围绕党的中心工作和军队的使命任务，大力发扬我军政治工作的优良传统，有效解决思想政治建设方面存在的突出矛盾问题，加强和改进政治工作，不断巩固和发挥政治工作的生命线地位作用，是军队政治工作的永恒主题。军队政治工作的时代主题，是军队政治工作永恒主题这个主旋律中的重要时代乐章，对于牢牢把握新形势下军队政治工作的正确方向，在新形势下为强军兴军提供坚强政治保证，具有重大意义。

　　新形势下发扬我军政治工作优良传统的强大引擎。在长期的革命实践中，我军政治工作形成了一整套优良传统，充分发挥了生命线作用，是我军特有的政治优势。在全军政治工作会议上，进一步明确了我军政治工作的生命线地位作用，全面总结了我军政治工作11个方面的优良传统，并且强调指出：“我们一定要深刻认识我军政治工作的重要地位和重大作用，把先辈们用鲜血和生命铸就的优良传统一代代传下去。”时代主题就是时代的引擎。军队政治工作时代主题的提出，对于全军官兵认清形势任务，统一思想意志，凝聚智慧力量，形成大力继承和发扬我军政治工作优良传统的新局面，确保人民军队的传家宝不失传、特有的政治优势永固长存，必将产生巨大的聚合力引导力。要深刻认识政治工作时代主题对于引领全军发扬政治工作优良传统的重大意义，紧紧围绕时代主题开展政治工作，珍视传统，用好传统，将我军政治工作的优良传统在新形势下发扬光大。

　　新形势下解决思想政治建设方面存在突出问题的科学指南。在全军政治工作会议上，深刻剖析了当前部队中特别是领导干部在思想政治和作风上存在的10个方面的突出问题，深刻总结了出现这些问题的原因和教训，强调指出：“必须正视军队建设特别是思想政治建设方面存在的突出问题，特别要高度重视和严肃看待徐才厚案件，深刻反思教训，彻底肃清影响。”时代主题就是时代的向导。军队政治工作时代主题的提出，对于强化全军官兵的政治认识、使命认识、问题认识，帮助全军官兵牢牢把握时代脉动，倾听时代声音，树立时代观念，解决时代难题，必将产生科学指导作用。要深刻认识政治工作时代主题对于解决当前思想政治建设方面存在的突出问题的重大意义，紧紧抓住问题，深入研究问题，切实解决问题，彻底肃清徐才厚案件的影响，确保军队建设沿着正确的政治方向前进。

　　新形势下加强和改进军队政治工作的行动纲领。当前，国内外形势发生深刻复杂变化，国防和军队改革进入攻坚阶段，我军政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能主动作为不能被动应对。在全军政治工作会议上，站在时代和战略高度，对加强和改进新形势下我军政治工作作了深刻论述，提出根本要求，作出战略部署。主题就是行动纲领。军队政治工作时代主题的提出，对于各级党委和政治机关从时代和战略高度科学谋划政治工作，加强对政治工作的组织领导，动员广大官兵主动参与、齐心协力开创我军政治工作新局面，必将产生提纲挈领、举纲张目的巨大作用。要深刻认识政治工作时代主题对于加强和改进政治工作的重大意义，以时代主题为根本遵循，主动推进政治工作指导思想、运行模式、指导方法、方法手段创新，提高政治工作信息化、法治化、科学化水平，形成全方位、宽领域、军民融合的政治工作格局，增强政治工作主动性和实效性。

　　准确把握军队政治工作时代主题的深邃内涵

　　军队政治工作的时代主题围绕“两个实现”——“实现中华民族伟大复兴的中国梦”与“实现党在新形势下的强军目标”展开，内涵深邃，内容深刻，我们必须深刻领会，牢牢把握。

　　“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦”，明确了强军兴军中军队政治工作的基本着眼点。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是当前党、国家和军队的最大政治任务。现在，我们比历史上任何时期都更接近实现这一梦想，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个梦想。但是，我们愈是接近实现这一梦想，有人就愈是要千方百计地围堵阻遏我们实现这一梦想。遏制和打破这一围堵阻遏，必须要有强大的军队做后盾。没有一个巩固的国防，没有一支强大的军队，和平发展就没有保障。指出，国防和军队建设，必须放在实现中华民族伟大复兴这个大目标下来认识和推进，服从服务于国家和民族的最高利益，为中国梦提供坚强力量保证。军队政治工作历来是为完成党和国家的政治任务服务的。新形势下的军队政治工作“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦”，就是要把政治工作的着眼点始终放在为实现中国梦提供坚强力量保证上，这是强军兴军中政治工作的根本目标，必须紧紧围绕这一目标，通过扎实有效的工作，确保我军在中华民族伟大复兴的进程中，能够有效担负起维护国家主权、安全和发展利益的重任，能够成为维护世界和平的坚定力量。

　　“为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证”，明确了强军兴军中军队政治工作的基本着力点。历史经验证明，强国必须强军，军强才能保障国强。我们不认同“国强必霸”的陈旧思维，我们坚持走和平发展道路，决不做称王称霸的事，决不会侵略扩张，但我们也决不会在别人的挑衅面前逆来顺受。任何时候任何情况下，我们都决不屏弃维护国家正当权益，决不牺牲国家核心利益，决不会拿国家的核心利益作交易。军队政治工作是党在军队中的思想工作和组织工作。军队政治工作“为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证”，就是要从思想上、政治上、组织上确保强军目标的实现。这是强军兴军中军队政治工作的基本着力点。军队政治工作必须始终在这一基本着力点上使劲用力，紧紧扭住实现强军目标，始终聚焦实现强军目标，为实现强军目标提供强大的精神动力和有力的组织、人才支撑。

　　基本着眼点与基本着力点是紧密联系、内在统一的。“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦”是“为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证”的正确方向，“为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证”是“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦”的必然要求和必要举措，二者是军队政治工作时代主题的两个不可分割的方面，辩证统一于强国强军的伟大实践之中。

　　自觉落实军队政治工作时代主题的实践要求

　　紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队开展工作，是军队政治工作时代主题的最基本实践要求。

　　必须铸牢听党指挥这个神圣军魂。我军因听党指挥而由弱到强、战无不胜。正是因为人民军队与党的这种生死与共的关系，使得西方敌对势力千方百计、处心积虑地挑拨、破坏我军与党的关系，极力鼓吹兜售“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，妄图使我军脱离党的领导，失“魂”断“根”。当前，人们的思想观念、价值观念、行为方法越来越多角化，社会上一些非马克思主义甚至反马克思主义的思潮和腐朽思想文化，不同程度地渗透到军营，严重侵蚀着官兵听党指挥的思想根基。铸造官兵听党指挥的神圣军魂，是强军兴军中军队政治工作的核心任务。军队政治工作必须紧紧围绕听党指挥，坚持用党的理论武装官兵头脑，强化各级党委特别是领导干部把落实党对军队绝对领导的制度作为第一责任的认识，把党领导军队一系列制度贯彻到部队建设各领域和完成任务全过程，确保官兵把听党指挥内化为政治信念，固化为自觉行动，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，在任何时候任何情况下都与党中央、中央军委和保持高度一致。

　　必须坚持服务保证能打仗、打胜仗。打仗是我军的根本职能，能打胜仗是人民军队以往战争实践的真实写照。但信息化战争是一种全新的战争，在这种战争已经成为现代战争主要形式的今天，我军能不能做到能打胜仗，还有待未来战争实践的检验。当前，我军建设的主要矛盾仍然是两个“不相适应”，各级干部指挥现代化战争的能力不够、军队打赢现代化战争的能力不够的问题很突出。为部队能打胜仗提供坚强的思想、政治和组织保证，是强军兴军中军队政治工作的根本使命责任。军队政治工作必须紧紧围绕能打胜仗，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，一切致力于提高战斗力，一切服务于提高战斗力，形成有利于战斗力提高的政策导向、网民以及媒体导向、用人导向，把政治工作贯彻到战斗力建设各个环节和各领域，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。

　　必须大力弘扬培育我军优良作风。我军已经有几十年没打过仗了，在一些官兵中滋生了“和平积习”、“作风顽症”。这些“积习”“顽症”与我军性质、宗旨和本色格格不入，与我军战斗队的根本职能背道而驰。弘扬我军优良传统，培养部队优良作风，是强军兴军中军队政治工作的重大使命责任。军队政治工作必须紧紧围绕作风优良，大力弘扬我党我军的光荣传统，锻造部队铁的纪律，纯正部队风气，弘扬艰苦奋斗精神，巩固发展优良的内部关系和军政军民团结，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人，确保我军血脉永续、根基永固、优势永存，始终保持人民军队的性质、宗旨和本色。

　　明确要求：全军必须“紧紧围绕我军政治工作的时代主题，加强和改进新形势下我军政治工作，充分发挥政治工作对强军兴军的生命线作用。”他强调，当前最紧要的是把4个带根本性的东西立起来，重点抓好5个方面的工作。这为我们实践军队政治工作的时代主题，提出了基本要求，部署了重点任务，明确了具体抓手。我们一定要深入学习贯彻的重要指示精神，以扎实有效的工作，把军队政治工作的时代主题在强军兴军中牢牢地立起来，深入贯彻落实下去。