关于刑事诉讼的另案处理(2)
(二)建立“另案处理”审批机制和说明制度
建立对“另案处理”的审批机制。侦查机关或者检察机关在办案中认为需要“另案处理”的，应由承办人提出，填写相应的工作文书(也可以创设“另案处理”法律文书)，说明理由，层报单位领导同意后附卷备查。
同时，依据《刑事诉讼法》第八十七条的规定，要求侦查机关(部门)在呈捕案件时，对另案处理情况提供详细的说明材料：
1、对报捕前难以查清其他共同犯罪人的犯罪事实而作“另案处理”的，应说明其难点所在及提出下一步侦查方案;
2、共同犯罪中犯罪嫌疑人在逃的，要有网上追逃信息或其所在辖区派出所、所在单位、村委会(居委会)、家庭主要成员及其邻居的证明材料;
3、嫌疑人被劳教、行政拘留等行政处罚的，应说明理由并提供行政处罚的法律文书;
4、嫌疑人被取保候审或监视居住的，应有说明材料及其拟处理的方案;五是嫌疑人患有疾病被另案处理的，应有相关医院的诊断证明和病历材料及其病愈后的处理方案;六是嫌疑人因管辖原因需要“另案处理”的，应提供地域管辖、级别管辖及职能管辖的相关依据。
(三)强化对“另案处理”的监督力度
加强对另案处理案件的审查力度。检察机关在审查案件中，应当在以下内容上着力：对于“在逃”涉案人员，重点审查侦查机关(部门)所采取的追逃措施;对于侦查机关认为不构成犯罪的，已作或拟作行政处罚的，重点审查犯罪嫌疑人的行为是否构成犯罪;对于虽构成犯罪但未移送的，重点审查侦查机关(部门)对其最终的处理决定。
对另案处理进行全程监督。检察机关要建立“另案处理”人员信息资料库，并由有关科室专人负责管理。对“另案处理”人员应逐一登载其基本情况、案件性质、强制措施、另案处理理由等。要制作“另案处理”人员跟踪监督案卡，随时比对，随时跟踪侦查机关(部门)对另案处理人员的后续处理情况，对被侦查机关(部门)“另案处理”人员的最终处理结果跟踪到底。
定期走访公安机关及其办案单位，按照信息库资料，逐人、逐案地进行跟踪了解，了解侦查机关(部门)对在逃人员的抓捕情况及对另案人员的处理情况，全面掌握案件的动态进展，并及时进行监督和督促工作，防止“另案处理”蜕变成“另案不理”，或降格处理。
建立信息通报制度。为准确掌握另案处理案件的走向，检察机关与公安机关应当建立月信息通报制度，公安机关每月应向侦监部门通报另案处理案件线索是否发生了变化、在逃人员的抓捕归案情况。检察机关每月应向公安机关通报对另案处理案件跟踪监督情况。通过对通报信息的整理、分析，对于长期负案在逃或久侦不结的案件，适时向侦查机关(部门)发出催办函，督促侦查机关(部门)及时抓捕犯罪嫌疑人，及时对另案人员作出恰当处理。
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刑事诉讼的特征
1.刑事诉讼是实现国家刑罚权的活动。刑事诉讼的中心内容是解决被追诉者(即犯罪嫌疑人、被告人)的刑事责任问题。因此，刑事诉讼法与刑法关系密切，学习刑事诉讼法必须对此有所了解。
2.刑事诉讼由国家专门机关负责进行。刑事诉讼活动主要由侦查机关、检察机关和审判机关负责进行。其中，享有侦查权的机关包括：公安机关、国家安全机关、检察机关、军队的保卫部门、监狱和海关总署缉私局。在考试中，一般以公安机关、检察机关的侦查权限为考察重点。人民检察院是唯一享有检察权的机关。
在刑事诉讼中，检察权贯穿始终，如对公安机关不立案的监督;自侦案件的侦查;批准逮捕;审查起诉;出庭支持公诉;抗诉;执行监督;等等。人民法院是唯一享有审判权的机关。根据第12条规定，审判阶段是确定公民有罪的必经阶段。因此，审判程序一直是司法考试的重点。
3.刑事诉讼必须有当事人和其他诉讼参与人的参加。在刑事诉讼中，学理上的通说将侦查机关、人民检察院和人民法院、犯罪嫌疑人及被告人统称为“诉讼主体”，而按我国现行《刑事诉讼法》[3]第82条第2项的规定，被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼的原告人和被告人称为刑事诉讼的“当事人”，第82条第4项的规定里将前述的“当事人”、法定代理人、诉讼代理人、辩护人、证人、鉴定人和翻译人员称为“诉讼参与人”。
上述三个概念各有其不同的内涵和外延，不可混淆。最广泛意义上的各诉讼参与人(尤其是当事人、辩护人、诉讼代理人)的诉讼地位及其权利义务关系是刑事诉讼学习的重点。
4.刑事诉讼必须依照法定程序进行。严格依照法律规定的程序进行，这是刑事诉讼的一个重要特征。与其它社会活动不同，刑事诉讼活动是刑事诉讼法的产物。只有符合刑事诉讼法规定的活动才具有法律效力。因此，刑事诉讼案件的流转程序一直是国家统一司法考试关心的重点。
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