私募投资基金募集行为管理办法全文解读(4)

　　【解读】禁止的推介行为：办法保留了征求意见稿中比较严格的要求，主要是对相关宣传上作了一些禁止，典型如使用安全、高收益、无风险等字样，使用欲购从速、申购良机等措施，使用业绩最佳、规模最大等词语，片面推介以往短于6个月的基金业绩等，在这里重要要说的是第(三)项，即以任何方式承诺保本保收益，包括“预期收益、预计收益、预测投资业绩”等。

　　应当说，我国私募基金市场包括私募证券基金，长期以来一直奉行的“预期收益”这一宣传策略，在于规避“保本保收益”触碰非法集资的法律红线。征求意见稿此条一出，业内争议纷纷。一是强调银行理财产品、信托计划产品，提供预期收益率是监管明确允许的做法，而私募基金何以不能通过预测收益率进行宣传?二是比较分析国外各大私募基金，都是以预期收益率作为宣传，保本的也是经常有，为何到了国内就不行了。尽管如此，中基协还是力排众议，坚持了征求意见稿中的这一规定。

　　那么问题来了，现在中基协禁止私募基金“预期收益”、“预测投资业绩”宣传，那么募集机构靠什么来吸引合格投资者?当然具有一定品牌效应、过往业绩良好的基金管理人在募集资金方面不会有太大的问题，相比之下中小私募基金管理人就很煎熬，如此一来势必会产生大量的“抽屉协议”。笔者认为这条在实际执行中会非常的困难。

　　第二十五条 募集机构不得通过下列媒介渠道推介私募基金：

　　(一)公开出版资料;

　　(二)面向社会公众的宣传单、布告、手册、信函、传真;

　　(三)海报、户外广告;

　　(四)电视、电影、电台及其他音像等公共传播媒体;

　　(五)公共、门户网站链接广告、博客等;

　　(六)未设置特定对象确定程序的募集机构官方网站、微信朋友圈等互联网媒介;

　　(七)未设置特定对象确定程序的讲座、报告会、分析会;

　　(八)未设置特定对象确定程序的电话、短信和电子邮件等通讯媒介;

　　(九)法律、行政法规、中国证监会规定和中国基金业协会自律规则禁止的其他行为。

　　【解读】禁止的推介载体：本条是对证监会105号文第十四条的细化(第十四条私募基金管理人、私募基金销售机构不得向合格投资者之外的单位和个人募集资金，不得通过报刊、电台、电视、互联网等公众传播媒体或者讲座、报告会、分析会和布告、传单、手机短信、微信、博客和电子邮件等方式，向不特定对象宣传推介。)需要特别注意的是，未设置特定对象的微信朋友圈、未经特定对象确定程序的电话、短信、邮件，这都是现实中推介工作人员常常会触碰之红线。未设置特定对象确定的讲座、报告会、分析会在实践中也经常用到，但同微信朋友圈一样，实践中相对比较难把握，监管起来也很有难度。

　　第五章 合格投资者确认及基金合同签署

　　第二十六条 在投资者签署基金合同之前，募集机构应当向投资者说明有关法律法规，说明投资冷静期、回访确认等程序性安排以及投资者的相关权利，重点揭示私募基金风险，并与投资者签署风险揭示书。

　　风险揭示书的内容包括但不限于：

　　(一)私募基金的特殊风险，包括基金合同与中国基金业协会合同指引不一致所涉风险、基金未托管所涉风险、基金委托募集所涉风险、外包事项所涉风险、聘请投资顾问所涉风险、未在中国基金业协会登记备案的风险等;

　　(二)私募基金的一般风险，包括资金损失风险、基金运营风险、流动性风险、募集失败风险、投资标的的风险、税收风险等;

　　(三)投资者对基金合同中投资者权益相关重要条款的逐项确认，包括当事人权利义务、费用及税收、纠纷解决方式等。

　　《私募投资基金风险揭示书内容与格式指引》详见附件二。

　　【解读】风险揭示书内容：本条是对证监会105号文第十六条的细化，中基协并给出了详细的《风险揭示书内容与格式指引》，实践中私募募集机构只需参照该指引执行即可。然而笔者疑惑的是，该《风险揭示书内容与格式指引》同样也适用于机构或企业投资者么?从该指引的具体内容看，显然是适用于机构和企业投资者的。前面的调查问卷风险能力评估既然不适用于法人投资者，为何到了风险揭示这一块又适用于法人投资者呢?

　　第二十七条 在完成私募基金风险揭示后，募集机构应当要求投资者提供必要的资产证明文件或收入证明。

　　募集机构应当合理审慎地审查投资者是否符合私募基金合格投资者标准，依法履行反洗钱义务，并确保单只私募基金的投资者人数累计不得超过《证券投资基金法》、《公司法》、《合伙企业法》等法律规定的特定数量。

　　【解读】合格投资者确认确认程序：本条强调募集机构应当要求投资者提供资产证明文件或收入证明，以此达到确认其是否合格投资者的目的，然而这种证明文件的真实性由谁来担责?或者只要形式上有就行?

　　本条第二款是办法新增条款，强调募集机构的反洗钱义务，并确保投资者人数累计不超过特定数量(有限公司50人、有限公司50人、股份公司50人、企业型基金200人)。

　　第二十八条 根据《私募办法》，私募基金的合格投资者是指具备相应风险识别能力和风险承担能力，投资于单只私募基金的金额不低于100万元且符合下列相关标准的机构和个人：

　　(一)净资产不低于1000万元的机构;

　　(二)金融资产不低于300万元或者最近三年个人年均收入不低于50万元的个人。

　　前款所称金融资产包括银行存款、股票、债券、基金份额、资产管理计划、银行理财产品、信托计划、保险产品、期货权益等。

　　【解读】合格投资者标准：本条所确定的合格投资者标准，与证监会105号文第十二条的规定一致，并无变化。

　　第二十九条 各方应当在完成合格投资者确认程序后签署私募基金合同。

　　基金合同应当约定给投资者设置不少于二十四小时的投资冷静期，募集机构在投资冷静期内不得主动联系投资者。

　　(一)私募证券投资基金合同应当约定，投资冷静期自基金合同签署完毕且投资者交纳认购基金的款项后起算;

　　(二)私募股权投资基金、创业投资基金等其他私募基金合同关于投资冷静期的约定可以参照前款对私募证券投资基金的相关要求，也可以自行约定。

　　【解读】投资冷静期：本条确定的投资者冷静期制度，是私募基金首次提及，证监会105号文并无类似规定。合格投资者确认——签署基金合同——冷静期，从私募证券投资基金合同约定看，冷静期自基金合同前述完毕且投资者缴纳认购机构的款项后起算，基本上是赋予了投资者24小时内可以返回的一种权利，这种权利可以行使，也可以放弃。这样就需要募集机构及时确认投资者缴纳认购基金款项的具体时点，最好能在基金合同中写明。

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