如何防范电子票据的法律风险(3)

　　(七)道德风险

　　一是关联企业、关联交易方相互串通，套取银行资金。主要方式为：出票人与收款人为关联企业或关联交易方，出票人以一定比例保证金申请承兑，不足部分由收款人提供保证担保，最后资金由收款人账户流向出票人账户，实现了资金的逆向回流。二是社会上的一些不法人员利用伪造、变造票据、“克隆”票据或票据“调包”等欺诈手段，有意识地骗取银行资金而使银行面临资金损失的风险。三是银行内部人员在办理票据业务时不认真把“三关”，即票据记载事项合法合规审查关、背书核实关、票据真伪核实关，或是违法违规，盗用银行票据，而使银行蒙受资金损失。

　　(八)操作风险

　　一是先贴后查，逆向操作。有的银行为了争揽业务，增强市场竞争力，要求企业采取出具承诺书的方式先行贴现，而查复日期比贴现出账日期晚几天甚至半个月之久。这种查复未明即办理银行承兑汇票贴现或质押的做法存在一定的操作风险，银行资金的安全性难以保障。二是办理贴现和质押取得的票据背书不合法、不完整。主要表现为票据贴现时空白背书、多次背书时背书不连续等。这不仅违反了《票据法》的规定，在发生法律纠纷或出现票据流失等情况的时候无法主张票据权利，而且容易引发道德风险。

　　三、电子票据风险的防范

　　(一)明确电子票据法律概念，确立电子票据法律地位。

　　网络银行脱胎于传统的商业银行，电子票据是传统银行的票据在网上银行的继续和发展。因此，传统票据所具有的法律特征、种类、票据行为、票据权利和法律责任，在电子票据身上都应得到充分的体现。从电子信息的发展趋势和银行内部电子凭证运用实践看，电子票据是发展方向，并且终将取代传统的票据形式。目前，世界上有许多国家立法确认电子票据的合法性。因此，我国应当及时修改《票据法》，赋予电子票据的法律地位，确保电子票据业务合法有效。

　　(二)建立电子票据登记机构。

　　由于数据电文的真实性直接影响到数据电文证据的证据效力，法律有必要强制当事人来维护。为了维护银行与客户双方的合法权益，提供客观、公正的交易证据，有必要建立类似于证券登记公司一样的网上票据登记机构，当银行与客户之间发生业务纠纷时，登记机构就能够为解决纠纷提供客观公正的数据电文。

　　(三)完善电子票据安全制度，维护交易双方合法权益。

　　当前，制约网上银行发展的“瓶颈”是电子数据的安全性问题。由于互联网具有充分开放、管理松散和不设防护的特点，要实现网上银行业务，必须确保电子数据的安全，否则网上银行的发展将失去支撑点。因此，必须建立电子票据安全性的法律制度，这些制度除了规定技术上的安全防范要求外，还要明确有关银行、客户方面的权利、义务和责任，维护当事人的合法权益。

　　(四)将电子票据纳入《票据法》“书面形式”之内。

　　为了便于我国更好的和国外进行商务交易的往来，我们应当和联合国国际贸易法委员会的《电于商务示范法》保持一致。《电于商务示范法》第五条从法律上明确宣告了在诉讼中，数据电文与传统纸面形式一样可以作为证据采用：“不得仅仅以某项信息采用数据电文形式为理由，而否定其法律效力、有效性或可执行性。”，对此，我国应当在国内立法上将此内容吸收，通过国内法表示出来。

　　(五)建立统一的电子票据平台，实现票据的电子化注册和集中托管。

　　电子票据系统的建设可由人民银行组织建立统一的电子票据平台，制订电子票据的标准，各商业银行都能接入和使用。在电子票据跨行流转时，通过统一的平台进行认证和数据交换。统一的电子票据业务平台建立后，出票人签发电子票据，经付款行验证其委托付款的电子凭证后，由付款行将电子票据传送电子票据登记交换中心保管，其背书转让、贴现、取消贴现、存入托收、退票、退回、作废等记录，都在电子票据交换中心这一平台上进行并保存登记，客户在电子票据流通中需要进行转让、抵押、贴现、兑付等业务时，就可以按照法定程序到票据登记交换中心办理有关手续，受理电子票据业务的商业银行就可以到票据登记交换中心查证电子票据的真伪、是否合法有效，以最终决定是否为客户办理有关业务。

　　(六)在电子票据发展中，引入“支付命令”等电子化权利转让制度。

　　在票据产生的初期，其只是代表现金流通的支付工具。随着市场经济的发展，票据作为信用工具、流通工具的职能才日益突显，票据也从权利的证明演变成权利本身。票据法规定的要式性、无因性、文义性、流通转让性均从不同的方面保障了票据能便捷地转让。适应了近代市场经济要求债权能迅速转移的需要。票据、证券、提单代表了权利的证券化，随着计算机技术的飞速发展及日益广泛应用，支付命令也将从支付工具发展成信用工具和流通工具。而支付命令无疑就是权利的电子化，其顺利流通是市场经济的必然要求。