人身安全保护令的适用法律有哪些_如何申请人身安全保护令
人身安全保护令的适用法律有哪些_如何申请人身安全保护令
人身安全保护令，是一种民事强制措施，是人民法院为了保护家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全而作出的民事裁定。下面由学习啦小编为你详细介绍申请人身安全保护令的相关知识。
人身安全保护令的适用法律
一、人身安全保护令属于民事强制措施。
2012年8月31日，全国人民代表大会常务委员会对现行的《中华人民共和国民事诉讼法》进行了修改，其中对诉讼保全制度进行了较大修改，在原有的财产保全之外，增加了“行为保全”内容，第100条规定：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为;当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施”。第106条第三款规定：“人民法院度下列案件，根据当事人的申请，可以先予执行：(三)因情况紧急需要先予执行”。2015年2月4日最高人民法院发布的《民事诉讼法》司法解释进一步明确了行为保全和先予执行的目的是为了保证民事诉讼当事人人身权利免受侵害或立即制止严重威胁或侵害一方当事人正常生活的行为。
但民诉法对行为保全和先予执行未进行详细规定，而《反家庭暴力法》正是对这一程序的细化和补充，是人身安全保护令制度程序的正式创设。它不同于行为保全和先予执行的方面在于：
(一)无需担保。
(二)申请主体和方式更宽泛。除本人外，对于无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。而且，书面申请确有困难的，可以口头申请，由人民法院记入笔录。
(三)管辖法院除被申请人居住地和行为地外，增加申请人居住地。
(四)情况紧急的24小时内作出裁定，比民诉法规定的少24小时;非紧急情况在72小时内作出裁定。
(五)不再进入起诉程序。
(六)裁定内容进一步明确为：在一定期限内(不超过六个月)禁止被申请人实施家庭暴力，如：殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等;禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属;情节严重者可以责令被申请人迁出申请人住所;保护申请人人身安全的其他措施。
(七)在人身安全保护令期限届满前，家庭暴力情形仍然存在的或情势变更的或已然消失的，人民法院可以根据申请人的申请撤销、变更或者延长。
(八)人身安全保护令由人民法院执行。人民法院作出人身安全保护令后，应当送达申请人、被申请人以及有协助义务的公安机关、居民委员会、村民委员会等有关组织。
从以上几点可以看出，人身安全保护令实际上已成为一项独立的特殊程序，属于民事强制措施。2016年1月,最高人民法院案件案号规定人身安全保护令案件为二级类型案件，下设两个三级类型案件：人身安全保护令申请审查案件，类型代字为“民保令”;人身安全保护令变更案件，类型代字为“民保更”。
二、人身安全保护令的审查与裁定。
人民法院受理申请后，应当对申请人的请求进行实质性审查，核心是有无遭受家庭暴力或者面临家庭暴力现实危险的情形。主要审查几个方面：
首先是申请主体的审查。《反家庭暴力法》中所指家庭成员是指姻亲、血亲及收养形成的法律关系。家庭成员以外共同生活的人员，参照执行。这类人员概括起来主要有:一是监护关系。如：父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责，委托有监护能力的其他成年人代为监护的;被监护人是由福利机构进行监护的;老年人在近亲属或者其他与关系密切人监护的。二是扶养关系。如：依据遗赠扶养协议或者其他扶助协议产生的扶养关系。三是寄养关系。寄养安置孤儿、弃婴、流浪乞讨未成年人的，寄养家庭是未成年人生活成长的重要场所，应予以保护。四是同居关系。同居关系在实践中较为普遍，有的属婚前同居，有的出于多种因素不愿意办理结婚登记，许多甚至已经构成事实上的家庭关系。上述几类人员均可成为申请人。
其次是家庭暴力的审查。家庭暴力的实质是家庭中权利不平等的产物，体现的是家庭成员的不平等关系，是强势家庭成员对其他家庭成员的控制。主要有：(一)身体暴力。如殴打、捆绑、体罚、残害、限制人身自由;(二)精神暴力。如经常性谩骂、恐吓、诽谤、无端指责、人格贬损、威胁、跟踪、骚扰等使受害者产生自卑、恐惧、焦虑、抑郁等心理、精神方面的伤害。(三)性暴力。如强行发生性关系、性攻击、侮辱性的接触、猥亵等。(四)其它严重侵害人身权利的行为。如经济控制、挨饿、故意剥夺教育权利等。
以上所列足以造成申请人人身、心里、精神伤害的，可以认定为遭受家庭暴力或面临暴力现实威胁的情形。基于《反家庭暴力法》规定的强制报告制度和公安机关告诫书制度，公安行政权力干预家庭暴力，及时制止并按照有关规定调查取证，协助受害人就医、鉴定伤情，书面告诫施暴者不得施暴。告诫书可以作为人民法院认定家庭暴力的证据。同时，由于家庭成员之间出于维护家庭声誉和家庭完整的顾虑，往往不愿指证，也很少注意保护证据材料。因此，人民法院还应发挥司法能动性，依职权主动调取、收集、保全相关证据。根据查明的实施，作出人身安全保护裁定。如申请人举证不能或无法查清事实，则予以驳回申请。
第三是人身安全保护裁定措施。人民法院应当根据当事人的请求，尊重受害人真实意愿，同时根据家庭暴力程度等实际情况作出保护性措施。主要有：在一定期限内(不超过六个月)禁止被申请人实施家庭暴力，如：殴打、捆绑、残害、限制人身自由等身体暴力;禁止被申请人经常性谩骂、恐吓、骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属;情节严重者可以责令被申请人迁出申请人住所;保护申请人人身安全的其他措施。具体采取何种措施应根据案情决定。
三、人身安全保护令的执行。
人民法院作出人身安全保护令后，除送达申请人、被申请人外，还要送达公安机关、居民委员会、村民委员会等有关组织协助执行。由于家庭暴力发生的场所、时间的特殊性，由公安基层派出所、基层组织监督执行更有利于受害人的保护。
在保护期限内，如果被申请人违反人身安全保护令的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。构成犯罪的，可依据《刑法》有关规定以及2015年3月4日最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合发布《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》，依法追究刑事责任。
在人身安全保护令期限届满前，家庭暴力情形仍然存在的或情势变更的或已然消失的，人民法院可以根据申请人的申请撤销、变更或者延长。
四、人身安全保护裁定的司法救济。
对于人民法院裁定驳回申请或作出保护措施均给予申请人和被申请人救济渠道—可以申请复议。对于驳回申请的，申请人可以自裁定生效之日起五日内申请复议，人民法院根据复议结果应当作出维持驳回申请的决定或者下达人身安全保护裁定。被申请人对人身安全保护令不服的，同样可以申请复议一次，人民法院根据复议结果作出撤销或维持的决定。
五、诉讼程序中的人身安全保护。
一些离婚、赡养、抚养、探视、监护权、收养、继承等民事纠纷往往存在家庭暴力情形。人民法院在审理此类案件过程中，当事人可以同时提出人身安全保护申请。为了便于审理，仍由同一合议庭或独任审判员根据事实，另行依法作出裁定。包括：禁止加害人对受害人再次加害;责令加害人迁出受害人住所;禁止加害人接近受害人;禁止加害人对受害人住所及其他共同所有的不动产进行处分;中止被申请人对其未成年受害子女行使监护权或探视权;禁止被申请人利用电话、信件、网络等方式骚扰受害人，或对受害人实施跟踪、窥视等行为;其它为保护受害人人身安全所必须的其他措施。同时，人身安全保护令认定的事实可以作为处理上列案件中过错程度、财产分割、变更抚养关系、探视方式等的重要参考依据，体现预防与惩罚功能。
六、完善人身安全保护令制度的建议
(一)对在校的无民事行为能力和限制民事行为能力人的代为申请人增加幼儿园、学校等教育机构，扩大保护未成年人范围。首先，教育机构无疑是未成年人受众面最广的，更能直接发现家庭暴力情形。其次，在校期间教育机构本身就承担监护和管理职责。第三，《中华人民共和国教育法》第二十九条规定学校及其他教育机构应当履行维护受教育者、教师及其他职工的合法权益的义务。第四，基于教育机构的社会地位，未成年人更容易产生信任感。
(二)建立人身安全保护听证制度。本制度设立的目的是制止、消除家庭暴力，相对于申请复议程序后置程序，在作出裁定前传唤被申请人核实情况、批评教育或邀请基层组织到场更有利于查明事实，防止家庭暴力的发生。。
(三)建立保护期内报告制度。在执行人身安全保护令期间，将监督执行权交予基层组织、公安派出所更便于实施，被申请人应定期向监督部门报告，人民法院可以采取不定期回访等方式落实执行情况。
(四)在保护期内监护人仍然实施家庭暴力的，人民法院可根据被监护人的近亲属、基层组织、民政部门等有关人员或单位的申请，径行撤销其监护人资格，另行指定监护人。原监护人负担相应的赡养、扶养、抚养费用。
(五)违反保护令的情形作为涉家庭暴力犯罪案件的加重情形，依法严惩家暴犯罪。同时，作为激愤、恐惧状态下为了防止再次遭受家庭暴力，或者为了摆脱家庭暴力而故意杀害、伤害施暴人，行为具有防卫因素的犯罪的从轻减轻情形，体现宽严相济政策。
(六)加大法制宣传。落实相关单位强制报告制度、紧急庇护制度，广泛宣传《反家庭暴力法》等法律法规，全社会共同行动，以“零容忍”的态度坚决预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益，维护平等、和睦、文明的家庭关系。
人身安全保护令的介绍
人身安全保护令，是一种民事强制措施，是人民法院为了保护家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全、确保婚姻案件诉讼程序的正常进行而作出的民事裁定。
基本概念
人身安全保护令，法律术语为人身安全保护裁定，是一种民事强制措施，即法院为了保护家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全、确保婚姻案件诉讼程序的正常进行而作出的民事裁定。
主要意义
虽然作者没有获知这些试点法院在反家庭暴力工作的其他信息，但是，这些尝试已经具有了“破冰”的重大意义:人民法院依法、适时、适度干预家庭暴力的做法，不仅达到了预防家庭暴力再次发生的效果，还因有效制止家庭暴力而使其中一些当事人的婚姻关系得以维持，家庭和睦促进了社会和谐。
首先，“保护令”是申请人的“护身符”。在形形色色的离婚案中，难以承受的家庭暴力已成女性主动提出离婚的要因，而鼓起勇气到法院离婚后又往往因“同在屋檐下”而难免受到对方报复。而有了可申请人身司法保护的权利，便使得平日被丈夫当作情绪宣泄工具的受害人有了依法维护自身人权不受侵害的“护身符”。
其次，“保护令”是被申请人的“紧箍咒”。“人身保护裁定书”送达被申请人时即生效，表明受害人从此就是人民法院依法明确保护的对象，这种保护是以法制强制力为后盾的“特别保护”。被申请人倘若“旧病复发”，法院既可依法处以经济上的罚款，又可采用司法拘留，甚至追究刑事责任。因此，对被申请人而言，它是一道不敢越雷池半步的“紧箍咒”。
其三，“保护令”是确保案件顺利审执的法宝。它不仅可威慑被申请人在诉讼中尊重申请人的人身权利，防止暴力下的不测事件发生，也可将事后惩罚施暴者转变为事先保护受害人，从而开辟了国家公权力介入家庭暴力防治的新途径。因此，“人身保护令”之举值得提倡。
制度完善
我国人身保护裁定制度是参考国外反家庭暴力的成熟做法而进行的试点，虽然作出有益的尝试，但是，由于存在立法上、制度上、社会模式上的诸多制约因素，人身保护令制度还需要不断完善，才能更加适应我国的国情。
首先，《审理指南》是一个内部指导性文件，因此人身保护令也并非硬性法律规定。人身保护令是变事后惩罚为事前保护的一种措施，主要起震慑作用。如果施暴者继续施暴，无论法院是否发出过“人身保护令”，都要按原来的法律程序处理，法院不能以发过“保护令”为由，直接抓人处罚。从中我们应能看出，“反家庭暴力保护令”若要真正起到作用，需具备一些基础条件和配套制度。比如家庭成员的个体独立性。在我国的多数家庭中，夫妻双方往往在生活上存在某种依附关系，由法院颁布禁令来强行隔离丈夫与妻子，可操作性不大。
其次，立法尚需完善。“保护令”的核心实则在于将存在于家庭内部的纠纷转化为施暴人与国家之间的纠纷，进而通过国家的介入来达到惩戒施暴者的目的。一旦被禁止者违反“保护令”，家庭暴力案件也将变成一宗藐视法庭的国家公诉案件。而我们在违反“保护令”的法律责任上，目前还没有任何的具体规定。因此，在立法层面，需要对人身保护令做出明确规定，司法实践中才可以找到适用的依据。
以美国为例，常见的“保护令”包括：丈夫规定期限必须与妻子保持50米的距离，又或是禁止丈夫在规定期限内带枪或刀具等。若丈夫一旦违反“保护令”，妻子可以当即报警求助，警察不仅有查证后逮捕丈夫的权力，甚至警局还可以据此以“藐视法庭罪”起诉丈夫。
第三，应当多部门配合。家庭暴力是一个严重的社会问题，社会各界对这一问题予以关注的同时，也应该在职责范围内配合相关部门共同做好预防和制止家庭暴力的工作。在《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》这一文件中，明确规定了公安派出所、司法所，居(村)民委员会、人民调解委员会、医疗卫生机构、妇代会等组织的反家庭暴力职责，并且各个部门要协作、配合，建立处理家庭暴力案件的协调联动和家庭暴力的预防、干预、救助等长效机制。民事保护令的执行、监督也需要这些部门的配合，缓解辖区派出所在履行职责中的压力。
当事人申请人身安全保护令的方法
两个以上同级人民法院都有管辖权的,由最初受理的人民法院管辖。人身安全保护裁定的申请,应当以书面形式提出;紧急情况下,可以口头申请。口头申请应当记录在案,并由申请人以签名、摁手印等方式确认。人身安全保护裁定的申请,可以在离婚诉讼提起之前、诉讼过程中或者诉讼终结后的6个月内提出。诉前提出申请的,当事人应当在人民法院签发人身保护裁定之后15日之内提出离婚诉讼。逾期没有提出离婚诉讼的,人身安全保护裁定自动失效。
申请人身安全保护裁定,应当符合下列条件:
申请人是受害人;有明确的被申请人姓名、通讯住址或单位;有具体的请求和事实、理由;有一定证据表明曾遭受家庭暴力或正面临家庭暴力威胁。受害人因客观原因无法自行申请的,由受害人近亲属或其他相关组织代为申请。相关组织和国家机关包括受害人所在单位、居(村)委会、庇护所、妇联组织、公安机关或检察机关等。申请人身安全保护措施的证据,可以是伤照、报警证明、证人证言、社会机构的相关记录或证明、加害人保证书、加害人带有威胁内容的手机短信等。
人民法院收到人身安全保护措施的申请后,应当迅速对申请的形式要件及是否存在家庭暴力危险的证据进行审查。对于是否存在家庭暴力危险,申请人和被申请人均可以提交证明自己主张的证据,必要时人民法院也可以依职权调取证据予以核实或者举行听证。人民法院经审查或听证确信存在家庭暴力危险,如果不采取人身安全保护措施将使受害人的合法权益受到难以弥补的损害的,应当在48小时内做出人身安全保护裁定。
人民法院做出的人身安全保护裁定可以包括下列内容中的一项或多项:
禁止被申请人殴打、威胁申请人或申请人的亲友;禁止被申请人骚扰、跟踪申请人,或者与申请人可能受到伤害的未成年子女进行不受欢迎的接触;人身安全保护裁定生效期间,一方不得擅自处理价值较大的夫妻共同财产;有必要且具备条件的,可以责令被申请人暂时搬出双方共同的住处;禁止被申请人在距离下列场所200米内活动:申请人的住处、学校、工作单位或其他申请人经常出入的场所;必要时,责令被申请人自费接受心理治疗;为保护申请人及其特定亲属人身安全的其他措施。
申请人申请并经审查确有必要的,人身安全保护裁定可以附带以下事项:
申请人没有稳定的经济来源,或者生活确有困难的,责令被申请人支付申请人在保护裁定生效期间的生活费以及未成年子女抚养费、教育费等;责令被申请人支付申请人因被申请人的暴力行为而接受治疗的支出费用、适当的心理治疗费及其它必要的费用。
人身安全保护裁定分为紧急保护裁定和长期保护裁定。紧急保护裁定有效期为15天,长期保护裁定有效期为3至6个月。确有必要并经分管副院长批准的,可以延长至12个月。
人身安全保护裁定自送达之日起生效。人民法院将人身安全保护裁定抄送辖区公安机关的同时,函告辖区的公安机关保持警觉,履行保护义务。人民法院应当监督被申请人履行人身安全保护裁定。被申请人在人身安全裁定生效期间,继续骚扰受害人、殴打或者威胁受害人及其亲属、威逼受害人撤诉或放弃正当权益,或有其他拒不履行生效裁定行为的,人民法院可以根据《民事诉讼法》第111条的相关规定,视其情节轻重处以罚款、拘留。构成犯罪的,移送公安机关处理或者告知受害人可以提起刑事自诉。
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