2017形势与政策经济形势心得体会(2)

　　2017形势与政策经济形势心得体会篇2

　　《浅析中国经济与环境平衡的路径》

　　【摘要】中国的经济腾飞是伴随着环境和经济发展的失衡，而调整失衡需扭转居民意识，企业的发展模式和国家的环境政策，并在意识和机制的双重作用下才能起到有效作用。

　　【关键词】环境;经济;平衡路径

　　改革开放三十多年，中国经济腾飞。凭借GDP每年10%左右的增速，中国在2010年一跃成为世界第二大经济体。而经济腾飞的同时，环境也以更快的速度恶化。工业的粗放增长造成空气和水质的污染，落后的农业特别是不合理地使用肥料也造成极为严重的土地污染。淮河水质恶化、生物灭绝、极端天气、沙尘暴肆虐、水土流失等环境问题凸显。人们创造了新的文明，却也在破坏存在了数千年的人与自然的秩序。目前所存在不平衡的原因是多方面的，相应地也不存在单一的解决途径，追求一劳永逸的解决方法，注定只能是雾里看花。对于经济利益和环境友好追求的失衡必须得到扭转，而扭转是对居民的意识、企业的发展模式和国家的环境政策进行的扭转。经济社会中的参与者同时又都是环境治理的参与者，意识和机制的双重作用才能扭转这种平衡关系。

　　一、国际合作

　　地球因为动物的迁徙和大气、洋流的循环等途径，是一个整体。南美的热带雨林不仅是多种生物的家园，也影响着整个地球的温室气体的消化;北极冰山的融化不仅影响北欧和俄罗斯，它关乎每一个沿海城市的未来。所以环保需要世界范围内的交流。除了共享的地球环境作为外部压力之外，国家间对于环境治理的经验和效率不同也造就了国际合作的内生需求。如清洁发展机制，它是指一个发达国家通过用技术和资金投入的方式与一个发展中国家合作实施其温室气体减排的项目，其所实现的温室气体减排量，转让给提供技术和资金的发达国家缔约方用于履行其在《京都议定书》下的义务。中国的积极参与不仅能够有效地控制国内产业的碳排放量，更能够获得发达国家的先进技术。

　　二、环保产业

　　环境友好型企业能促进经济发展，更有助于环境的改观。政府应该多鼓励以经济利益为动力，兼顾环境的环保型产业发展，在这一点上作出更具意义的引导作用，同时对污染严重企业持慎重态度。我国东部的经济行为已为环境带来极大负面影响，在当今西部大开发的大战略背景下，环境相对脆弱的西部若重复东部发展之路，势必造成比东部更为严重的环境问题，且作为黄河、长江等水系的发源地，问题将被进一步放大。因此，环保产业的发展需要更加广泛和长远的考虑。

　　三、培育NGO

　　在美国，活跃着众多的NGO在社会中广泛地开展教育、环保等公益项目，是政府的“减阀器”和“稳定器”。这不仅填补了政府在社会某些方面的缺位，也通过精神动力的支撑完成了社会改造的部分任务，帮助NGO的参与者和接触者感受其奉献精神和责任。而中国普遍存在的资金和注册困难限制了众多的本地NGO的发展;中国NGO的受众多集中在大学生群体，不具备美国、欧洲等国家NGO的普遍性，中国NGO的规模和影响力明显偏小。因此，从政策引导到社会关注等方面，应该给予NGO，特别是热心环保事业的NGO更多的支持，使其能在中国社会充分发挥其应有效用。

　　四、提高政策执行力

　　中国曾提出“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的口号。2010年，为完成指标，出现了工业拉闸、居民限电等为完成地方性节能指标的短期行为。不仅短期内影响了经济发展，长期来看更是对粗放经济的纵容，势必造成下一轮节能工作的难以开展。政策制定本意是实现经济对环境压力的释放，调正经济和环境的不平衡地位。但是，执行和监督不力等问题凸显，众多指标性政策终究只是口号。完成短期目标，不具备长期意义。“低碳经济”也不仅是对低碳的要求，更是实现经济目标的长期考虑。污水处理、太阳能系统等带来的不仅是低碳也是经济。政策应有长期的考虑，利用税收减免、政策绿灯等引导措施，积极推动长期有效性、实用性的绿色经济，并强化政策执行能力。

　　五、培育意识

　　意识影响行为，行为成就习惯，缺少主动性思想的行为是无力的。中国环境难题面临着居民生活和企业生产两方面的压力。为了实施居民生活和企业发展的环境改造需要更多环保意识的注入，中国的环境教育应从口号中解脱，放到教育系统中应有的位置。从小培养环保意识，在关注经济的同时，不乏对经济与环境关系的思考。但就目前情况来看，中国缺少正规的环境教育系统，现存环境教育分散且执行力差，缺少足够的社会关注度。虽然近年来公民环保意识已在提高，但意识转化成为行动力的效率较低，中国需要更多环保教育的支持。

　　六、健全机制

　　环境和经济失衡是系统性问题，社会机制的不健全则是系统性问题的原因，问题的解决途径必须改善整个系统才能产生积极效应。有效地监督机制可帮助建立起强大的执行力;社会参与机制也有利于居民意识和行动力的提升;环保合作机制则能缓解上下游地区间经济环境的矛盾。国家应该建立起更加有效的参与、监督系统和合作机制，同时利用适当的奖惩机制加以促进。

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