2017一2018东营市棉花补贴政策
在中国，实行目标价格政策试点的农作物只有两种，即棉花、大豆。种植棉花是有补贴的，2017一2018东营市棉花补贴政策已经下来了，今天小编就给大家介绍下，欢迎大家查看。
2017—2018年度棉花目标价格工作要点
为进一步深化棉花目标价格改革，近期自治区印发《2017—2018年度棉花目标价格改革工作要点》(以下简称《要点》)，提出要积极研究探索新型棉花补贴方式，合理利用保险、期货等金融工具，选择部分县(市)开展“收入保险+期货”试点。
2017—2018年度棉花目标价格改革工作的总体要求是：紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，协同发挥政府和市场“两只手”作用，进一步深化棉花目标价格改革，完善改革政策及配套措施，调整优化补贴方法，稳定棉农种棉积极性，打造新疆优质棉花生产基地，提升棉花产业竞争力，促进我区棉纺织产业持续健康发展。
在改革政策及配套措施方面，《要点》提出要做好2014—2016年度棉花目标价格改革评估，制定《2017—2018年度棉花目标价格改革实施方案》《自治区棉花加工企业诚信经营管理办法》，做好种植信息核实、录入及棉花目标价格改革加工企业公示工作。
同时，做好2016—2017年度棉花目标价格补贴清算、2017—2018年度预拨补贴兑付、籽棉交售量的统计、棉花市场价格采集等改革的各项基础性工作，完善自治区棉花目标价格信息平台，建立健全棉花目标价格改革会商协调机制。
《要点》明确当年10月31日为预拨补贴籽棉交售量的统计截止时间，次年1月31日为交售信息统计的截止时间，此后交售的棉花不再纳入补贴统计范围。
棉花补贴政策和标准
在中国，实行目标价格政策试点的农作物只有两种，即棉花、大豆。而且，试点还划定了范围，必须是新疆的棉花、东北和内蒙古的大豆。今年的中央一号文件也提出，调整大豆目标价格政策。
颇值得对比的是，棉花和大豆均存在国内外价格倒挂，导致进口加剧。只不过，棉花有关税内进口配额(89.4万吨)的保护，大豆被战略性的“放弃”。
据悉，今年中央一号文件有关“棉花”一词出现的频率明显高于往年，一共在四方面有所提到，分别是统筹调整粮经饲种植结构，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效;进一步优化农业区域布局，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区;深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式;完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。
棉花政策补贴的杠杆作用
目标价格政策的核心，体现在补贴方面。比如，如何补、补给谁、怎么补、补多少、谁来补等政策细节，发挥着相当大的杠杆作用，也代表着国家的政策取向与综合考量。
以“怎么补”为例，在临时收储政策时期，国家对农民的补贴是通过委托中储棉总公司高价收购轧花厂加工的皮棉，从而带动轧花厂对农民的籽棉收购价保持在较高水平来实现的。但这种“暗补”为业内所诟病，不仅补贴效率低，且中间环节存在很大漏损——轧花厂拿到国家的钱之后，倒推收购价格，在这个环节，企业存在“打折扣”“截流”的空间，“漏损”严重。如今，目标价格试点后，国家将专项补贴资金通过基层政府直接发给农民，不再有中间环节漏损，也不再产生储备棉库存费用和利息支出，资金补贴效率大幅提高。
不过，农业部农村经济研究中心市场贸易研究室主任翟雪玲等人曾刊发文章称，目标价格水平从近三年实践看，存在以下两个问题：一是目标价格的制定更加困难，最终成为不同部门、不同利益主体博弈的结果。由于不同主体、不同部门利益诉求不同，政策观点不一致，对产业发展认识也不同，各方意见分歧越来越大，导致目标价格的制定越来越难。二是市场主体对目标价格水平预期不明。2014-2016年，尽管棉花生产成本在增长，但棉花目标价格持续下调，未来是否还会继续下调拟或如何变动都无法明确，不利于市场主体生产决策。
另外，补贴的可持续性还需要考虑国际规则。
按照WTO规则，我国实行的目标价格补贴属于“黄箱补贴”，其补贴额度受到微量允许上限约束。按照入世承诺，我国特定品种“黄箱”补贴额不得超过该品种当年总产值的8.5%。从实践来看，连续两年棉花目标价格补贴试点政策补贴额度都受到了补贴上限的约束。如果未来不采取措施规避将有可能引发其他成员国质疑并引发贸易争端。
新疆棉花目标价格实行三年以来，在资金补贴和发放方式上不断完善和发展，逐渐减少面积部分补贴，加重产量部分比重(2016年新疆目标价格补贴政策规定90%按照产量部分补贴，南疆四地州棉农享有10%面积部分补贴)，并且在补贴发放方式上也是从充分从棉农利益出发不断进行完善。
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