2017形势与政策热点
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2017形势与政策热点
中国共产党统一战线工作条例(试行)》颁布
经中共中央批准,《中国共产党统一战线工作条例(试行)》正式颁布,自2015 年5 月18 日起施行。该条例作为中国共产党关于统一战线工作的第一部法规,明确了统一战线服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的方向原则,全面规范了各领域各方面统战工作,是推进统战工作制度化、规范化、程序化建设的重要标志,在党的统一战线历史上具有里程碑意义。
我国发表首部专门阐述中国军事战略的白皮书
中国政府5 月26 日发表《中国的军事战略》白皮书,强调贯彻新形势下积极防御军事战略方针,加快推进国防和军队现代化,坚决维护国家主权、安全、发展利益。这是自1998 年以来中国政府发表的第九部国防白皮书,也是首部专门阐述中国军事战略的白皮书。白皮书首提“海外利益攸关区”,首次公布海军战略转型,首次披露“重大安全领域力量发展”。
5年后农业科技进步贡献率达到60%以上
5月27日发布的《全国农业可持续发展规划(2015—2030 年)》提出,到2020 年农业科技进步贡献率达到60%以上,到2030 年全国基本实现农业废弃物趋零排放。规划提出五项重点任务:优化发展布局,稳定提升农业产能;保护耕地资源,促进农田永续利用;节约高效用水,保障农业用水安全;治理环境污染,改善农业农村环境;修复农业生态,提升生态功能。
中央政治局审议通过《中国共产党党组工作条例(试行)》
中共中央政治局5 月29 日召开会议,审议通过《中国共产党党组工作条例(试行)》。会议指出,在国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立党组,是确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实的重要途径,体现了我们党独特的政治优势、组织优势、制度优势。
住房城乡建设部推进海绵城市建设
新华社5月29日报道,住房城乡建设部近日要求各地推进海绵城市建设,力争把70%的雨水在当地积蓄、渗透。城市中出现的地下水位下降、逢大雨必涝、山水林田消失、城市养护成本增加以及对气象造成影响等问题,都可以通过海绵城市建设得到有效缓解。
中韩自贸协定正式签署
中韩自由贸易协定6 月1 日正式签署。这是我国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定。根据协定,在开放水平方面,双方货物贸易自由化比例均超过税目90%、贸易额85%。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17 个领域,包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21 世纪经贸议题”。同时,双方承诺在协定签署生效后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判,并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。
“东方之星”客轮在长江发生翻沉
6 月1 日21 时30 分许,重庆东方轮船公司所属旅游客船“东方之星”在由南京驶往重庆途中突然发生翻沉。事发客船共有456人。事故发生后,党和国家领导人高度重视,人民解放军、武警战士、公安民警及社会有关力量全力展开救援工作。截至6 月8 日,现场排查清理工作全部完成,生还者为14人,已搜寻到434 名遇难者遗体。据了解,长江沉船事发时段当地出现龙卷风,风力在12 级以上,属局地性、小尺度、突发性强对流灾害天气。
北京施行“史上最严禁烟令”
被称为“史上最严禁烟令”的《北京市控制吸烟条例》6月1日施行。条例规定公共场所、工作场所的室内区域及交通工具禁止吸烟。如果在禁止吸烟场所和区域抽烟,可被处以最高200元罚款。各个单位的法人或主要负责人将成为条例在本单位落实的第一责任人。
韩国中东呼吸综合征确诊患者数量猛增
据韩国保健福祉部6 月8 日通报,当天韩国中东呼吸综合征(MERS)确诊患者总数增至87人,仅次于沙特而位列世界第二。韩国的隔离对象也增至2508 人。5 月29 日,我国广东省惠州市出现首例输入性MERS确诊病例。国家卫生计生委已印发通知,要求各地做好MERS医疗救治准备。MERS是由一种新型冠状病毒(MERS—CoV)引起的病毒性呼吸道疾病。
国务院印发乡村教师支持计划
新华社6 月8 日报道,国务院办公厅日前印发《乡村教师支持计划(2015-2020 年)》,全面部署乡村教师队伍建设工作。《计划》指出,必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位;到2020年,努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。《计划》明确了全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平;拓展乡村教师补充渠道;提高乡村教师生活待遇;统一城乡教职工编制标准;职称(职务)评聘向乡村学校倾斜;推动城镇优秀教师向乡村学校流动;全面提升乡村教师能力素质;建立乡村教师荣誉制度,共八方面举措。
非洲26 国签署协定建立非洲最大自贸区
据新华社报道,埃及、苏丹、津巴布韦、马拉维等26 个非洲国家6 月10 日在埃及沙姆沙伊赫举行非洲经济峰会,并在会上签署一项自由贸易协定,旨在建立非洲地区最大的自由贸易区。协定将整合非洲现有的三大区域性经济一体化组织“东南非共同市场”“南部非洲发展共同体”“东非共同体”,组成三方自贸区,将覆盖6.25亿人口,相关国家国内生产总值总额达到1.2 万亿美元,占整个非洲生产总值的58%。
环境保护税法公开征求意见
国务院法制办6月10日就《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。意见稿规定,对超标、超总量排放污染物的,加倍征收环保税;对依照环境保护税法规定征收环保税的,则不再征收排污费。意见稿规定,环保税的征税对象分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4 类,具体税目按照税目税额表的规定执行。
周永康一审被判处无期徒刑
6 月11 日,天津市第一中级人民法院依法对周永康受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案进行了一审宣判,认定周永康犯受贿罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人财产;犯滥用职权罪,判处有期徒刑七年;犯故意泄露国家秘密罪,判处有期徒刑四年,三罪并罚,决定执行无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人财产。周永康当庭表示认罪悔罪,服从法庭判决,不上诉。
国务院部署推动大众创业万众创新
据新华社报道,国务院日前印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》,这是推动大众创业、万众创新的系统性、普惠性政策文件。《意见》从9大领域、30个方面明确了96 条政策措施,同时指出,要建立部际联席会议制度和政策协调联动机制、政策措施落实情况督查督导机制,形成强大合力,全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”,确保各项政策措施落地生根。
中澳正式签署自由贸易协定
6 月17 日,中国和澳大利亚两国政府正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。中澳自贸协定在内容上涵盖货物、服务、投资等十几个领域,实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标,是我国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。目前,澳大利亚是我国海外投资第二大目的地。我国是澳大利亚第一大货物贸易伙伴,第一大进口来源地和第一大出口目的地。
国务院出台政策支持农民工等返乡创业
国务院6月10日主持召开国务院常务会议,确定支持农民工等人员返乡创业政策,增添大众创业万众创新新动能。会议确定,一是简化创业场所登记手续,推进“一址多照”、集群注册等改革。二是落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施,对创业担保贷款财政按规定给予贴息。三是在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券等,鼓励银行加大信贷支持和服务。四是依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地。鼓励电子商务交易平台渠道下沉,带动网络创业。五是加强创业培训,将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系,运用政府购买服务等机制,帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。
香港特区行政长官普选法案因少数议员阻挠未获通过
6月18日,香港特别行政区立法会就特区政府提出的行政长官普选法案进行表决。立法会70名议员中有28名议员投反对票,法案未能获得香港基本法规定的全体议员三分之二多数支持而未获通过。这意味着2017 年第五任香港特别行政区行政长官选举不能实行由普选产生的办法,而继续沿用现行的由行政长官选举委员会选举产生的办法。
政府工作报告热点解析
央企混改吹响冲锋号
3月6日,中国联通总经理陆益民透露,目前联通的混改方案正在国家有关部门审批之中。此消息一出,中国联通随后几天便迎来大涨,3月8日盘中一度冲击涨停,收盘大涨7.54%,随后连续上行。它的大幅拉升,也带动中国建筑、中粮生化、中青旅等国企混改概念股走强。究其原因,便是两会中传递出的讯息——央企混改步伐正不断加快。
今年政府工作报告提出:深化混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。目前,这七大领域的央企混改已经逐步在展开。3月7日,国资委主任肖亚庆表示,“实质性步伐”的涉及面很广,推出具体的混改项目是一方面,此外,混合所有制改革取得的发展成果、模式创新等也是组成部分。
在今年两会上,国有资本投资、运营公司试点改革成为热点话题。多家央企表示,目前改革思路已经明确,方案已经制定并上报。2017年国有投资、运营平台试点将会逐步扩容,而且力度也会逐渐增大。
考虑到国企改革是一项大跨度、广领域、长周期的系统工程,作为经济方向标的股市一般会提前反应。随着国企改革的纵深推进,未来央企混改板块的投资机会将会逐步显现。
财通证券通信行业研究员:引入混改方案后,中国联通将引入战略投资者。中国联通作为混合所有制改革的重磅标的,无论是政策上还是市场上都给予了很大的支持。未来竞争力将出现实质性提升。中国联通混改进程比市场预期要快,或将吹响央企混改冲锋号,投资者可以密切关注首批混改试点中其他几家央企。
人工智能站上风口
3月9日,大盘弱势遭遇调整,盘面一片“绿意盎然”。但人工智能板块却逆势走强,成为“万绿丛中一点红”。赛为智能更是不到半小时就冲上涨停板。3月17日,赛为智能再次一字涨停,收出最近两周第三个涨停板。在它的带动下,科大智能、高乐股份等人工智能概念股涨幅靠前。
人工智能板块为什么这么强?在今年的政府工作报告中指出:“全面实施战略性新兴产业发展规划,加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化,做大做强产业集群。”而这也是人工智能首次被写入政府工作报告。
近年来,人工智能正在逐步站上风口,特别是从去年以来,人工智能得到越来越多的政策支持。2016年5月,发改委联合多部委出台《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》,将人工智能纳入“互联网+”建设专项;之后人工智能被加入国务院印发的《“十三五”国家科技创新规划》,明确人工智能是新一代信息技术的主要方向。
环保股持续强劲表现
“坚决打好蓝天保卫战。”这是今年政府工作报告的一个新词,也是对环保工作作出的庄严承诺,同时也给环保股带来了更多的投资机会。3月14日,大盘弱势震荡,但节能环保概念股却逆势走强。神雾节能涨停,神雾环保涨幅超过5%,三聚环保虽然涨幅不到2%,但3只股票的股价全部创出历史新高。此外,霞客环保、富春环保等相关环保股也都表现强势。
环保股走势如此强劲的底气何在?今年的政府工作报告指出,加大生态环境保护治理力度;加快改善生态环境特别是空气质量,是人民群众的迫切愿望,是可持续发展的内在要求;必须科学施策、标本兼治、铁腕治理,努力向人民群众交出合格答卷。而在大气、水、土壤三大环境战役中,政府工作报告将大篇幅放在了大气污染治理上,明确2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。
最近几年,环保股一直都表现不错,特别是每年两会期间环保股都有较多的表现机会。其中,神雾环保连续上涨,最大涨幅接近10倍;三聚环保更是连续6年上涨,最大涨幅超过20倍。强势表现的背后,是业绩的快速增长支撑。神雾环保日前发布的业绩快报显示,公司2016年1至12月实现营业收入31.27亿元,同比增长157.45%。
财通证券研究所环保行业分析师:从政府工作报告看,环保内容当中提到最多的还是大气污染治理,内容占比超过80%。从大气治理措施来看,相关领域包括火电超低排放改造以及非电领域烟气改造;热电联产及生物质发电领域;工业散煤淘汰后,提供替代燃料的相关上市公司等。
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