2017居家养老政策
2017居家养老政策
居家养老(服务)，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。居家养老的新政策有哪些值得关注的新消息。小编给大家整理了关于2017居家养老政策，希望你们喜欢!
2017居家养老政策
政策盘点
1.《河北省居家养老服务条例》
《河北省居家养老服务条例》于2016年12月2日经河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自2017年1月1日起施行。
2. 《宁夏回族自治区养老服务促进条例》
《宁夏回族自治区养老服务促进条例》于11月30日经宁夏自治区十一届人大会第二十八次会议审议通过，自2017年1月1日正式实施。
3.《合肥市居家养老服务条例》
2016年11月28日，合肥市人大会召开新闻发布宣布《合肥市居家养老服务条例》将于2017年1月1日起正式施行。
4. 《贵州省老年人权益保障条例》
《贵州省老年人权益保障条例》于2016年11月24日经贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自2017年1月1日起施行。
背景调查
自1999年河北进入老龄化社会以来，老年人口以年均3%左右的速度迅速增长。据了解，河北省是老年人口大省，截至2015年底，60岁以上老年人口达到1212.49万，占总人口的16.3%;到2020年占比将达18%，接近中度老龄化社会，养老任务极为艰巨。
宁夏已进入人口老龄化快速发展阶段，截至2015年底，全区60岁以上户籍老年人口83.8万，占全区总人口的12.6%;其中，80岁以上人口9.36万，占老年人口的11.2%。预计到2020年，老年人口将达到100万以上，占全区总人口的15%左右。
据合肥市政府公布的数据显示，截止到2014年末，合肥市60岁及以上人口数为1030.9万人，占总人口的16.95%，65岁及以上人口为692.8万人，占总人口的11.39%。《合肥市居家养老服务条例》的出台，是安徽省在日益增长的养老需求下的首次政策试水。
根据2015年贵州省1%人口抽样调查数据推算：2015年，贵州省60岁及以上人口534.01万人，占总人口的比重为15.10%，比重高于2010年第六次人口普查2.25个百分点，高于全国1.78个百分点，贵州省老龄化速度已超过全国平均水平。
国际上通常把60岁及以上的人口占总人口比重达到10%，或65岁及以上人口占总人口的比重达到7%，作为一个国家或地区进入老龄化社会的标准。当老年人口占总人口的20%时，社会进入中度老龄化阶段;老年人口占总人口的30%时，社会进入重度老龄化阶段。出台政策的四个地区均已接近中度老龄化阶段。养老需求不断增长，养老问题迫在眉睫。根据我国养老的9073格局显示，目前居家养老仍是养老的主要方式，这种情况下，各地区政府部门不断出台保障、补贴居家养老，鼓励相关机构、社区、子女等参与养老体系建设，解决养老难题，实现老有所养。
居家养老的发展优势
适合国情
中国人的养老观念倾向于选择居家养老。根据有关调研，选择居家养老的老年人占90%，只有约10%的老年人选择机构养老。在这种情况下，政府、社区、养老机构如何把养老服务延伸到居家养老的老年人，满足他们对社会化养老服务的需求，是必须着力解决的一个现实问题。同时，我国失能老人、高龄老人、空巢老人数量巨大。这部分人多数分散居住在各自家庭中，其养老不仅有生活照料、精神慰藉问题，更有医疗护理问题。居家养老服务人员具有一定医疗护理知识和技能，能较好解决这些问题。
我国养老服务体系建设还不能满足老年人入住养老机构的需求，绝大多数老年人只能选择居家养老。国家“十二五”规划纲要提出，每千名老年人拥有床位要达到30张。但目前，全国养老机构仅有床位390万张，每千名老年人拥有养老床位只有20.5张，离纲要提出的标准还有很大缺口。选择机构养老的老年人尽管只占10%，但这部分老年人的绝对量在2000万人以上。所以，能够入住养老院(老年公寓、托老所)的只是很少一部分老年人，很多地方存在养老院一床难求现象。
还应看到，与发达国家在经济高度发展基础上步入老龄化社会不同，我国是在经济发展水平还比较低的阶段就进入老龄化社会，呈现典型的“未富先老”特征。由于经济不发达，人均收入水平比较低，绝大多数老年人收入水平更低。居家养老服务费用较低，适合一般家庭的经济承受能力。
特点鲜明
居家养老服务是一种既不同于家庭保姆、也不同于一般意义上家政服务的独特养老方式。
居家养老服务是专业性强的服务。以中国红十字总会事业发展中心开展的曜阳保姆服务为例，从事曜阳保姆服务的医护人员都经过专业培训，特别是经过专业医疗护理知识和职业技能培训。尽管现在许多保姆和家政服务人员也要经过一定的专业培训，但曜阳保姆的培训要求更严格，要求护理人员掌握必备的医疗护理、医疗急救知识和专业技能。
居家养老服务是公益性或准公益性服务。家政服务是一种市场化服务，完全按市场规律运作。居家养老服务则是一种公益性或准公益性养老服务，比如收费采取的是优惠价格，甚至是免费半免费的。居家养老服务之所以能够成为一种公益性或准公益性养老服务，主要得益于提供这些服务的养老机构、社区组织、志愿者等的无私奉献，以及社会各方面献出的爱心，比如物资捐助和现金捐赠等。
居家养老服务是针对特定人群的服务。中国红十字总会事业发展中心于2014年5月在江苏省扬州市启动的“曜阳关爱失能老人行动——曜阳保姆服务”试点，服务的对象就是经过民政部门筛选的300位生活困难的失能老人。家政服务面向的是全体有需求的家庭，服务的内容是全方位的。曜阳保姆服务则是面向居家养老的生活困难失能老人，主要提供医疗护理服务和人文关怀服务。一些养老机构、社区、志愿组织提供的居家养老服务内容可能更广泛。
优势明显
居家养老服务是经济高效的养老服务方式。同机构养老相比，居家养老服务是一种投入小、经济和社会效益高的养老方式。以曜阳保姆服务为例，它依托现有的老年公寓、医疗机构和托老所，组织医护人员入户服务。同机构养老需要兴建养老院相比，这种方式大大节省了基建和各种配套费用。实际上，曜阳保姆服务已经成为没有围墙的养老院，是真正意义上的社会化养老院，把纳入保姆服务对象的老年人家庭联结成了一个巨型养老院。曜阳保姆服务作为整个曜阳养老服务体系的一种模式，投入较小，但解决了众多老年人的养老服务问题，创造了巨大社会效益。
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