2017形势与政策作业标准答案(2)
2017形势与政策作业标准答案
5、试述亚洲安全形势和我们中国的亚太安全观
答：冷战结束后，亚洲一直是全球安全形势甚为严峻的地区，具有复杂和突出特点。未来，包括亚洲在内的全球和平发展总趋势，使亚洲国家构建安全框架出现可能性。
维护亚洲以至世界的安全关键在于，不同制度、不同宗教、不同意识形态的国家，虽难以建立共同的信任，但必须相互依存，在各种矛盾和冲突面前，须努力保持战略冷静、克制，在可能实现的安全框架下规范军事行动。
长期以来，亚洲安全形势严峻的主要表现是：霸权国家操控，局部战争不断，历史结怨持久，武装对抗持续，民族矛盾复杂，宗教冲突激烈，社会问题严重，恐怖活动升级。
亚洲安全形势严峻成因十分复杂，为全球少见，其中包括：领土争端、领海争端、民族冲突、文明冲突、宗教极端主义等。此外，从地缘上说，亚洲地处世界能源供应中心、国际贸易交通运输要冲、欧亚地缘政治结合部，以及东西方文明冲突交汇前沿。
冷战结束后，亚洲安全形势的一个突出特点是，以美国为代表的西方大国的直接介入或背后操纵，导致亚洲地区局部战争或武装冲突不断。除海湾战争为联合国授权外，其余发生的战争均为以美国为首的西方国家主导和发动，所造成的一些国家平民的伤亡为多年少有。事实证明，美国等西方国家介入和参与，是造成亚洲地区安全形势严峻的首要原因。
与美国战略初衷相悖，在深陷阿富汗和伊拉克两大战争泥潭后，特别是西方国家和地区出现严重金融危机后，美国作为惟一超级大国的地位开始动摇。与此同时，以中国、印度等新兴国家的崛起，以及战略地位的提升，开始改变原有的世界政治、经济格局。
曾令美国前总统小布什的战争班子最为得意的阿富汗战争和伊拉克战争，事实上成为美国战略地位相对下降的历史转折点，这促使美国不得不进行全球性的战略大调整。几年来，美国实施所谓的“亚太再平衡战略”，特别是在伊拉克战场上的大规模撤军，在客观上减少了这一地区发生局部战争的可能性。
尽管如此，亚洲安全形势仍然存在严重的安全威胁：一方面，美国在阿富汗撤军以后，这一地区由于存在各种矛盾，还将发生新的流血冲突或武装冲突，恐怖组织和恐怖活动不会减少和停止;另一方面，刚刚发生的乌克兰事件，虽然可能使美国、欧盟与俄罗斯的矛盾有所加剧，但是由于种种原因，对立双方不可能发生新的冷战和严重的对抗，乌克兰事件不会减轻美国对亚洲、特别是对中国的战略压力。
中国等新兴国家群体的兴起和发展，使国际战略力量和博弈更加复杂，亚洲地区的安全形势呈现新趋势，中国成为美国最大的战略对手和遏制对象。近年来，美国等发达国家经济整体出现相对衰退趋势，新兴国家对全球经济增长的贡献率不断提高，已经和正在改变长期以来国际关系“北强南弱”的失衡态势。
世界政治多极化和国际关系民主化，为构建新型国际关系框架注入新生力量和活力。同时，包括欧盟、上海合作组织、东盟地区论坛、亚信组织等在内的区域性国际组织和合作平台，在世界经济和安全领域发挥作用。面对单边主义和西方中心主义的颓势，发达国家被迫做出一些调整和让步，新兴国家在国际事务中的地位和影响得到提升。 新兴国家的群体性发展表明，旧的国际格局正被逐渐打破，多极化进程加速发展，国际战略力量博弈更加复杂和激烈，这种新趋势使美国的战略不断发生新变化。美国面对已经势微的全球经贸主导地位、全球政治领导地位，惟一可在亚洲及全球起主导作用的军事主导地位，已经显得力不从心。美国的所谓重返亚洲战略，其实本质是巩固其在亚洲以及全球势微的国际政治、国际贸易、国际军事主导地位，避免在亚洲失去领导作用。
2013年10月10日，中国国务院在文莱首都斯里巴加湾市出席第八届东亚峰会时发表讲话，呼吁东亚各国增进安全互信，维护地区和平稳定。指出，在亚太地区建立一个符合地区实际、满足各方需要的区域安全架构势在必行。中方主张推广综合安全、共同安全、合作安全的新安全观，推动在传统安全和非传统安全领域的坦诚对话与合作，让东亚永享稳定安宁。这是中国政府领导人首次在亚太地区倡议建立以新安全观为基础的多边安全架构，不仅表明中国在地区安全问题上设置议题的能力得到了极大加强，也体现出中国力图更加积极承担地区安全责任的强烈愿望，对于维护地区和平、促进国际安全合作具有重要意义。
传统安全观往往以国家为单位来划分敌友界限，合作成员国相互间常以结盟等方式搞集体防卫或集团安全，注重以威慑、遏制等手段来制约潜在的对手。而新安全观则将国家安全与国际安全相结合，将构建和谐中国与构建和谐世界相统一，强调通过协商、合作，寻求共同安全和共同繁荣，是一个集综合安全、合作安全和共同安全于一体的完整的逻辑理论体系。
第一，新安全观是一种综合性的安全观。这种“综合性”主要体现在两个方面：一是安全领域的综合性，二是维护安全手段的综合性。新安全观使安全范畴涵盖了军事、政治、经济、文化、能源、科技、环境等诸多领域，并要求把各种手段结合起来综合运用，以达到有效应对传统安全威胁和非传统安全威胁、维护综合安全的目的。
第二，新安全观是一种合作的安全观。新安全观要求以联合国宪章、和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则为政治基础，完善多边协调机制，积极开展安全对话与合作。要以合作谋和平、以合作保安全、以合作化干戈、以合作促和谐，反对动辄使用武力或以武力相威胁。
第三，新安全观是一种共同安全的安全观。在经济全球化背景下，国际社会应增强共同安全意识，既要维护本国安全，又要尊重别国安全关切。要摒弃冷战思维和同盟对抗，通过多边合作维护共同安全。新安全观超越了一国安全的范畴，体现了一国安全与他国安全、地区安全乃至全球安全之间的内在联系与互动关系，反映了全球化时代国际社会对普遍安全的共同追求。
总之，新安全观的政治基础是联合国宪章、和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则;其经济保障是互利合作、共同繁荣;其实现途径是在平等基础上的对话、协商和谈判。新安全观强调以和平手段解决国际争端，强调防务的自卫性、自主性和本土性，反对以任何借口和手段干涉他国内政。这种安全观追求的是一种双赢效应，即在维护自身安全的同时，也注意到他国的安全利益，不以损害他国的安全与稳定来换取自身的安全与稳定，是一种和平共处的共同安全观。
中国既是新安全观的首倡者，也是新安全观的积极践行者。亚太地区是中国践行新安全观的重点区域，在这一地区，中国倡导的新安全观具有比一般国际关系理念更加鲜明的地区价值。和谐世界，始自周边。中国作为亚洲国家，在周边外交中坚持“与邻为善、以邻为伴”方针和“睦邻、安邻、富邻”政策，着力加强双边友好，积极推动区域合作，妥善处理热点问题和突发事件，鼓励和支持以和平方式通过平等协商和谈判解决国际争端，为促进地区和平、稳定、繁荣、发展发挥了关键性作用。
和平与发展是时代的主题。历史和现实反复证明，武力不能缔造和平，强权不能确保安全。新安全观是一种全新的安全思维和外交理念，反映了和平与发展的时代呼声，代表了当代先进的战略文化和安全观念，力图从综合安全的角度构建起和谐世界的框架，是和平共处五项原则在新时代条件下的继承和发展，是中国爱好和平、谋求发展的新型政治理念在国际安全事务中的延伸和继续，是中国作为负责任的大国对于国际社会的一个重要理论贡献，是亚太安全共同体建设的行动指南。
6、试述当前中美新型大国关系新特点和新态势
答：新型大国关系，是近年来在新的形势下中国提出的一个概念，于2012年11月被写进中共报告。报告明确指出：“我们将改善和发同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。”
新型大国关系由此成为中国外交战略的重要内容。历史上，新崛起的大国和守成的大国之间总会猜疑、对抗甚至不惜诉诸战争，最终导致国际体系的更替。从两千多年前的雅典和斯巴达争霸，到二战后的美苏争霸，还没有一个反例能打破这一魔咒。新型大国关系的核心，就是要打破这一怪圈。
1、定义：是以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系，是崛起国和既成大国之间处理冲突和矛盾的新方式。
新型大国关系，意味着对传统大国关系模式的摒弃，是国际关系理论和实践的重大创新。
2、新型大国关系与传统大国关系的区别(新在那里)
传统大国关系：“守成大国”与“新兴大国”必然对抗、必然冲突，甚至导致战争。
新型大国关系：超越“新兴大国”与“守成大国”必然走向对抗冲突的旧模式，开创大国间对话合作的新局面。
(1)不能打仗：出发点和归属是维护世界和平、稳定、可持续发展，努力为自身发展创造和平、稳定、友好、合作的外部环境。
(2)强调合作：不是“你输我赢”的零和关系，而是互利共赢的关系。
(3)共同利益：不断拓展共同利益，使双方的共同利益远大于分歧。
(4)建设性地管控分歧，化挑战为合作的契机。
对中美新型大国关系的内涵作了精辟概括：不冲突、不对抗;相互尊重;合作共赢。
一是不冲突、不对抗。就是要客观理性看待彼此战略意图，坚持做伙伴、不做对手;通过对话合作、而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧。
二是相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，求同存异，包容互鉴，共同进步。
从经济方面来说，中国和美国由于全球化的影响，经济依存程度相当高，美国国债第一债权国就是中国，而中国的最大海外市场就是美国，所以两国经济联系极为密切，涉及到双方国民生活的方方面面，因此，如果双方互相敌视甚至开战对双方经济或者居民生活会带来毁灭性打击。
从地缘政治来说，美洲国家对于世界岛(欧亚非大陆)的陆权国家有一种天然的敌视，海权国家不允许存在一个强大的有影响力的陆权国家，因此美国和中国又是一种天然的敌对关系。
因此双方会出现一种既极度依靠对方，又极度想摧毁对方的一种矛盾的双边关系，这是历史上从未有过的，既合作，又斗争，斗而不破的一种关系。
提出推进中美关系的三大重点：一是加强沟通交流，二是促进合作，三是减少麻烦。 指出，凡是有利于为两国关系注入正能量的，都要做“加法”;反之，都要做“减法”。他指出，中美建交35年来，两国关系走过了不平凡的历程，经验教训弥足珍贵、值得记取，中美双方应该坚持构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系的大方向，增进互信，扩大利益契合点，管控分歧，推动中美关系沿着正确轨道持续向前发展。
“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”——这是一年前中美两国元首确定的新型大国关系的核心内容。7月9日，主席在钓鱼台致辞中提出中美双方要“坚持合作，避免对抗，既造福两国，又兼济天下”的新主张，为中美新型大国关系增添了新内涵，注入了正能量。
当前，国际形势纷繁复杂，正在发生深刻的变化。在欧洲，乌克兰危机引发的地缘政治格局正在发生冷战后最剧烈的嬗变，其外溢效益已经传递到亚太地区;在亚洲，一些国家出于觊觎之心与狭隘的民族主义情绪，在岛屿争端和海洋权益问题上狂飙突进，让西太平洋风急浪高;在中东，“伊黎国”“基地”等极端恐怖势力的异军突起正悄然改变中东政治版图与国际反恐格局。
在此背景下，中美共同构建新型大国关系的必要性和紧迫性尤显突出。“来而不可失者，时也;蹈而不可失者，机也。”——主席在致辞中引用苏轼的话说明，发展中美关系要顺时应势、与时俱进。
中美互动，有牵一发而动全球的意义。如何看待中美关系?中美关系该如何发展?一段时间以来，中美关系遭遇“逆风”，国际舆论“唱衰”声音不断。自去年年底以来，围绕亚太地区领土争端、网络安全等问题，中美双方关系一度出现紧张迹象。美国在涉及中国与一些邻国的领土争端问题上，出于短视的战略考量，无视历史与事实，对挑起事端的日本、菲律宾和越南一味偏袒，对东京解禁集体自卫权点头。此外，美军方领导人多次在公开场合对中方进行无理攻击，美司法部以所谓网络窃密罪名起诉中国军人，美贸易监管部门对中国产品实施密集的“双反”调查和制裁。
正因为如此，国际舆论中的悲观主义者甚至认为，中美关系似乎出现了“螺旋式恶化”，正处于正常化以来“最糟糕的时刻”。
中美关系向世界展现出一幅复杂多样的图景，既有进展，亦有“逆风”。“逆风”的出现有其深刻的根源。连一些西方学者都看出，中美之间出现“逆风”的主要原因之一在于美国不愿倾听中国的想法，美国及西方国家应该承认中国崛起的“合法性”，并在定义现有国际法则、以及在网络空间等新领域制定新法则时，真正把中国当作一个“平等伙伴”来接纳。
发展中美关系的根本在于增进战略互信，华盛顿需要少谈一些“亚太再平衡”，放下遏制中国的冷战思维;华盛顿更需要明白，“国强必霸”的逻辑不适用于中国，中国是伙伴而不是对手，正如主席指出;“宽广的太平洋有足够的空间容纳中美两个大国。”
中美两国和平相处与共同合作，不仅惠及两国，亦泽被全球。俄新社报道说，尽管为期两天的对话难以彻底消除中美之间的分歧和不信任，但是对话可以让两国增进理解，毕竟中美关系是世界上最重要的一组双边关系，双方肩负着共同的责任。
从庄园会晤到人民大会堂会晤，主席给中美新型大国关系的发展指出了新方向，提供了新动力。只要中美两国秉持合作的理念，坚持“积土成山”的精神，不断拓展新型大国关系的内涵，中美合作的巨轮必将不断驶向光明彼岸!
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