2017经济刺激政策
2017经济刺激政策
在我国，中央经济工作会议历来被视做下一年宏观经济政策最权威的风向标之一，传递的政策信号将在很大程度上影响着下阶段的市场走势。经济刺激的新政策有哪些值得关注的内容。小编给大家整理了关于2017经济刺激政策，希望你们喜欢!
2017经济刺激政策
稳增长
经济下行压力未减轻的背景下，稳增长成为了当前及未来我国各项工作的重中之重，也无出其右地成为了本次中央经济工作会议的核心词。北京商报记者梳理发现，会议全文共有28处提及“稳”，包括稳中求进、稳中向好、经济平稳健康发展等表态，并明确“稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为”。
值得一提的是，对比去年和今年的中央经济工作会议可看出，在对新一年的经济发展要求中，去年会议提出“增强持续增长动力”，今年的表述则改为“促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定”。
有分析指出，“稳”字当先的宏观政策，代表着实现经济增长稳、就业物价稳、收入消费稳、全年走势稳的总体目标，也意味着实现缓中趋稳、稳中蓄进、稳中有进、稳中向好的发展态势。中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫表示，今年以来，经济运行积极变化增多，前三季度GDP增速都保持在6.7%，进入三季度后工业用电量、发电量、货运量指标都在增长，此外，�0�21-11月城镇新增就业人数达1249万人，提前完成全年目标。
为了将“稳”落到实处，会议明确将着力振兴实体经济，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给，同时实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。而在市场营商环境方面，则要求加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用，并在市场准入、要素配置等方面创造条件，使中小微企业更好参与市场公平竞争。
在北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫看来，我国经济的未来增长将主要靠内部动力，因而需要在适度扩大总需求的情况下进行供给侧改革，“产业升级需要投资，基础设施建设需要投资，发展绿色环保经济需要投资，拉动城镇化还需要投资，这是中国和发达国家最大的不同，中国产业升级空间非常大”。林毅夫认为，如果当前的势头得以延续，实体经济就可以保持一个合适的投资增长率，从而促进就业、推动消费增长，也能逐步实现“十三五”提出的平均6.5%的GDP增速，“一旦就业增长，住房需求就会增多，房地产库存就会减少，这也为供给侧改革创造了环境”。
不过也有分析人士担忧，随着多项楼市调控政策影响逐步显现，未来房地产市场势必降温，这也将削减托底GDP的核心动力，明年经济增速或将进一步下探。
此外，明年多领域的去产能进程也将提速。本次会议明确，我国将继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。
防泡沫
尽管会议已经为明年经济走势定下了稳增长的基调，但在稳定的基础上，去泡沫任务依然严峻。在去除资产泡沫方面，会议指出，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。
实际上，这已经不是我国第一次提出要抑制资产泡沫。今年10月，中共中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作时，就提出要坚持稳健的货币政策，在保持流动性合理充裕的同时，注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险。
兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家鲁政委向北京商报记者表示，资产泡沫通常是指大众投资品出现价格虚高或者不能持续高价的现象，如果出现了资产泡沫的现象，宽松的货币政策和信贷环境很可能会助推资产价格，加大金融风险，且不利于实体经济的健康。
不过鲁政委也指出，本次会议提出着力防控资产泡沫，并不完全意味着政策货币的收紧，未来一段时间内，货币政策依然是稳健的，而且还会继续支持实体经济的发展，但这种支持要适度，否则过犹不及。他建议称，金融机构要把握好去杠杆的节奏，只有把高杠杆降下来，才能尽可能地去除泡沫和隐患。
中国企业研究院首席研究员李锦表示，在今年的会议上，降低企业杠杆率是重中之重，未来我国将继续加大对企业市场化的支持力度，支持企业债转股，企业也需加强对自身债务杠杆的约束。
除了金融机构与企业需要降杠杆、防泡沫之外，与民生密切相关的去除房地产泡沫相关内容也在本次会议中被提及。会议指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。
朱之鑫对此公开表示，我国要注意一二线城市房价过度攀升的势头，防止房市泡沫化。中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民也建议称，我国在市场监管政策上要加强住房市场的监管和整顿，规范开发销售中介等行为，从根本上解决房地产高泡沫和高库存并存的局面。
不过也有业内人士表示，从今年的表态来看，房地产业的工作重心已经放在了长效机制上，去库存、去泡沫已经不再是房地产的核心政策。去年11月，中财办主任刘鹤在浙江调研时强调，化解房地产库存，促进房地产业持续发展。去年12月，住建部部长陈政高指出，要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作的重点，建立购租并举的住房制度。
促改革
不论是稳增长还是防泡沫，追根溯源离不开“改革”二字。会议认为，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。
因此，如何平衡改革的“尺度”、确定改革的方向，是确定我国未来发展路径的关键性因素。“中国一步一步进入改革的深水区，石头也越来越不好摸，河也越来越不好过。”北京大学副校长李岩松更直言。对此，国家发改委主任徐绍史给出的解答是：“要统筹把握改革的力度、发展的速度和经济社会可承受的程度，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线，夯实经济社会大局稳定的根基。但另一方面，要在‘稳’的前提下在关键领域有所进取，确保结构调整特别是动能转换不断进展、有所突破。”
而在中央经济工作会议提出的众多改革招数中，房地产调控政策的变化无疑是民众最关心的重要项目。具体来说，政策的中心从去库存转舵建立长效机制后，政府对房地产市场的干预手段势必会出现一系列的变化。
“下阶段，各级政府处理好调控政策与长效机制之间的衔接关系，实现产业结构的合理布局和公共资源的合理分配是问题关键。”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，多年以来，我国一直强调一手调控、一手建立长效机制，但实际上，长效机制是调控政策的一个接力者，调控的目的是给长效机制的建立争取时间。在长效机制没有建立起来之前，需要通过调控去抑制房价过快上涨，防止大起大落。这意味着，调控还要继续。“如果在长效机制还没有建立起来的时候我们就盲目放松调控，那就会出现此前房价迅猛上涨的局面。”胡景晖表示。
除了房地产政策外，下阶段我国改革的另一块难啃的骨头落到了国企改革肩上。与去年截然不同，今年的中央经济工作会议不仅提及并且还强化了对国企改革的要求。会议指出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，并要求在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。“我们必须要改革国有企业，现在国有企业占有太多的资源，有些资源是用于套利，有时候甚至完全是被浪费的。如果能把这些资源释放给民企，民企就可能获得更多的创新资源。”�0�2北京大学国家发展研究院教授张维迎坦言。
“这一次，国企混改被中央经济工作会议放在前所未有的突出位置。”李锦则进一步分析称，“突破口”意味着混改将优先于国企改革的其他方面，率先拿出实际行动。而之所以突出混改，主要是因为混改对营造国企市场化经营机制、促进产权多样化、鼓励社会资本参与混合所有制等具有“牵引作用”。
中国经济八大政策
——炒房行为将严格受限
会议提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。
“房子是用来住的、不是用来炒的” “严格限制信贷流向投资投机性购房”，中央经济工作会议这一表述引发高度关注，可以预期，明年想要投资投机性购房，就比较困难了，因为炒房行为会受到严格的限制。
“住房属于居民最基本的耐用消费品，功能是居住，基本属性不是投资品，不是用于投资和投机赚钱。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞对中新网记者表示，这意味决策层清醒认识到房子的定位，不容忍投机的泛滥，如果采取措施真正使住房回归居住属性，未来有助于房地产市场挤出泡沫，显现真实的供求关系，有利于房地产市场健康平稳发展。
加快出台养老保险制度改革方案——养老保险将迎顶层设计
会议提出，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。
记者注意到，2016年以来，养老保险制度改革动作频频，今年首次统筹安排机关事业单位与企业退休人员同步调整基本养老金，总体上涨6.5%左右。人社部在10月25日透露，养老金并轨工作目前已经进入了实质性的操作阶段，全国绝大多数地区已经启动了参保缴费和待遇支付工作。
在专家看来，在老龄化程度不断加深、养老金收支压力增大的情况下，作为养老保险制度改革的顶层设计，养老保险制度改革方案加快出台非常必要。
减税、降费将加大工作力度——企业和居民税费负担有望减轻
会议提出，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。
回顾2016年，官方减税、降费的措施不断，包括阶段性降低社会保险费率、银行卡刷卡手续费下调、普通化妆品取消征收消费税，16种不动产登记收费减免，等等。而近期又明确自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。
未来随着在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度，企业和居民的税费负担将会进一步减轻。
提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平——三四线城市居民获得感有望增加
会议提出，要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。
“从目前来看，大城市具有更多的教育、医疗等公共资源，三四线城市则相对较弱。”北京大学公共与卫生学院教授周子君对中新网记者说，提升三四线城市的就业机会和公共服务水平，从而提高三四线城市的吸引力，也有助于提高当地居民的获得感。但提高三四线城市的吸引力需要一种综合治理方案，仅靠资金投入无法解决全部问题，很大程度上还需要政策上的调控。
保持人民币汇率基本稳定——避免人民币汇率大幅波动
会议提出，要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
对于人民币汇率的问题，国家统计局新闻发言人毛盛勇13日在新闻发布会上表示，中国经济仍然保持中高速增长，外贸出口还是有盈余，外汇储备比较充裕，特别是随着“一带一路”的加速推进，还有人民币加入SDR，应该说国际上总体来讲增配人民币资产的需求是有所上升的。所以从这些因素来看，人民币有条件保持基本稳定。
保持人民币汇率基本稳定——农民的钱袋子有望越来越鼓
会议提出，深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。广辟农民增收致富门路。
今年来，涉及到农民增收的政策接连出台。国务院今年10月公布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，其中提出实施新型职业农民激励计划;此外，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，为增加农民收入提供新的路径和制度保证。
展望2017年，随着上述一系列政策的落地实施，农民的钱袋子有望越来越鼓，生活水平也有望“水涨船高”。
把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上——贫困人口将继续减少
会议提出，要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，集中力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。
根据会议透露的信息，今年以来，人民生活持续改善，贫困人口预计减少1000万以上。
要打赢脱贫攻坚战，2017年是重要的一年。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，要求把被帮扶地区建档立卡贫困人口稳定脱贫作为工作重点，帮扶资金和项目瞄准贫困村、贫困户，真正帮到点上、扶到根上。
加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护——让人民群众有恒产而有恒心
会议提出，要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。
有效保护产权，人民才会安居乐业。对于产权保护，今年11月发布了《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，其中提出，研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。
中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新告诉中新网记者，加强产权保护，让人民群众有恒产而有恒心，有利于增强人民群众财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期。
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