2017天津市人才引进政策具体内容
2017天津市人才引进政策具体内容
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2017天津市人才引进政策
(一)引进国内人才
【引进标准】下列人员经用人单位同意录用或聘用，可予以引进：
(一)本市企业引进的具有高级技术职称或普通全日制硕士学位及以上学历人员，准予本人、配偶及其十八周岁以下子女在津落户;
(二)具有普通全日制大学本科学历的外省市人员(含“两区三县”到其他十三个区人员)，年龄在三十五周岁以下，已在我市注册企业工作并签定正式劳动合同的，准予落户;
(三)已在我市注册的企业工作并在津落户满三年，且具有自己名下合法固定住所的普通全日制大学本科学历人员，可申报其配偶落户;
(四)对我市大专院校短缺专业，在我市公开招聘后仍不能满足需求，需要聘用外地专科毕业生的，且该毕业生已在我市注册企业工作满二年，签定五年以上劳动合同的，准予在津落户。
(五)经市人事局组织专家评估认定能带入产生较高经济效益的生产、科研项目的人员或高新技术产业发展需要的具有大学本科以上学历的人员以及具有特殊才能的各类人员。
(六)申报博士后入站户口的人员，持天津市人才综合服务中心发放的人才绿卡以及政府有关部门的批准手续，可在津落户。博士后入站本人可在津落户。
(七)留学回国人员申报本人、配偶及子女户口，持天津市人才综合服务中心发放的人才绿卡以及政府有关部门的批准手续，可到天津市人才综合服务中心公安窗口办理落户。
(八)外省市生源(含两区三县生源)本科及以上学历毕业生、两区三县中专以上学历毕业生，毕业两年内(毕业当年7月1日至后年7月1日)在我市就业的，可到天津市公安局人口服务管理中心或者天津市人才综合服务中心办理落户。
(九)经市人力资源和社会保障局按照我市有关人才引进政策受理的工作调动人员，持天津市人才综合服务中心发放的人才绿卡以及市人社局开具的调令，可到天津市人才综合服务中心公安窗口办理落户。
(十)具有大学毕业学历并具有高级技术职称以及研究生以上学历的外省市人员，与本市企、事业单位签订正式劳动合同且缴纳社会保险一年以上的，可以申请落户。有名下合法固定住所的可以一并申请配偶及两名(含两名)以下18周岁以下子女在住所处落户。
(十一)外省市生源本市高职院校毕业生，毕业两年内(毕业当年7月1日至后年7月1日)在我市就业的，可在津落户。毕业生申报在津落户，由所在单位相关工作负责人到天津市公安局人口服务管理中心提交申报材料。
(十二)外省市(包括国外、境外)单位或个人(含我市农业人口)在津投资兴办企业，在津上年度每纳税100万元人民币，可申报一名该企业职工在津登记户口或农转非;随迁配偶和两名(含两名)以下18周岁以下子女可占用同等额度在其本人或配偶名下合法固定住所处登记户口。
引进人才的年龄除已有规定的外，一般应在45岁以下。其中，被国家人事部授予有突出贡献的中青年专家称号、经国务院批准享受政府特殊津贴的各类高级专家，年龄可适当放宽。
依据：津人〔2000〕19号
凡普通高校的非津生源本科以上思想品德、学习成绩优秀，身心健康的应届毕业生，在津有接收单位的均可批准进津就业。
依据：津教委就业〔1999〕4号
【办理程序】各区县所属单位申请引进的国内人才，可由所在区县政府人事部门办理有关调动审批手续后，报市人事局核准并发放调动通知书。市属单位及驻津单位直接到市人事局办理引进人才的调动审批手续。
依据：津人〔2000〕19号
【相关待遇】引进的人才，其配偶、未成年子女可随调(迁);配偶、子女不愿随调(迁)的，也可单独调入。其中大学本科学历，年龄不满35岁的已婚人才，在夫妻双方同时符合引进人才的标准时，其配偶和子女可随调(迁)。
依据：津人〔2000〕19号
(二)滨海新区引进人才
【人才引进的优惠政策】适当放宽滨海新区支柱产业、高新技术企业、大型建设项目及其配套企业引进人才的学历和职称条件。滨海新区重点发展的航空航天、石油和海洋化工、汽车和装备制造、现代冶金等支柱产业，电子信息、生物技术和现代医药、软件研发、通讯等高新技术产业，为推进滨海新区各项综合配套改革及增强综合服务功能而开展的大型建设项目及其配套企业，引进管理人才和专业技术人才，具有大学本科及以上学历且具备中级专业技术职务任职资格的，或仅具备高级专业技术职务任职资格的，在符合其他入市条件的情况下，可办理本人调入及家属随调手续。
适当放宽滨海新区引进部分高级人才的年龄条件。鼓励滨海新区的企业或研发机构，引进具有高级专业技术职务任职资格的人员，年龄可放宽至50岁。引进领军人才，以及具有较深造诣或较高知名度的专家、教授等人才，不再规定年龄限制。
在滨海新区投资注册的部分企业引进人才可办理蓝印户口。外省市(包括境外、国外)个人或企业，在滨海新区投资5千万元人民币及以上注册成立并已在津营业纳税的企业，聘用高级管理人员、营销人员、技术人员等人才，可放宽学历、职称、住所等条件，按照我市蓝印户口相关政策规定，按企业投资额度每200万元人民币办理1人(随迁家属占用办理额度)的原则，在企业的实际办公地点以申办蓝印户口方式予以引进。
已办理蓝印户口人员需要将人事关系调转本市的，由用人单位填写《人员调动审批表》，并持调入人员蓝印户口册、全部人事档案，到天津市人事局办理调入审批手续。
依据：津人〔2008〕10号
【成建制引进】以成建制形式由外省市整体迁入滨海新区的企业或研发机构，根据单位需求，在办理首批人员调津过程中，凭市政府批准成建制落户我市的文件、市领导批准成建制落户我市的批示、与滨海新区区域内各区人民政府以及开发区管委会、保税区管委会、新技术产业园区管委会签订的合作协议，在保证调津人员中有70%以上符合我市引进人才条件的前提下，对其余虽不具备我市引进人才所要求的学历、职称条件，但原就在该单位工作、且迁入我市后单位仍然急需的管理人才、专业技术人才及技能型人才，可同时予以调入，家属准予办理随迁手续。
依据：津人〔2008〕10号
(三)特聘专家
【特聘专家范围】特聘专家主要从两院院士中产生。国家级学术、技术委员会和国家级学术团体中的著名专家，获得国家科学技术奖励一等奖以上的人员，进入全国宣传文化名家工程的人员以及在某一学科领域具有一定影响力并被同行公认的海内外顶尖人才，也可受聘担任特聘专家。
依据：津政办发〔2011〕90号
【特聘专家职责】(一)为我市经济建设和社会发展及滨海新区开发开放提供决策咨询服务。(二)对我市重大项目的立项、论证、评估和实施进行指导。(三)对我市重点学科、重点实验室建设和重点行业发展进行指导。(四)为我市高层次专业技术人才举办专题讲座。(五)对我市优秀中青年学术技术带头人和“131”创新型人才培养工程人选进行重点指导和培养。(六)利用自身影响力积极宣传推介天津，促进学术交流和项目合作，介绍或组织所在国家或地区的高层次人才来津考察调研或创新创业，帮助我市引进技术、项目和人才。
依据：津政办发〔2011〕90号
【申报、审批程序】特聘专家的申报、审批程序：(一)用人单位根据需要和专家本人意愿，提出书面申请，填写《天津市人民政府特聘专家申报表》(一式3份)，同拟聘专家业绩及相关材料一并报主管部门人事(干部)处室或所在区县人力社保局;(二)主管部门人事(干部)处室或区县人力社保局，会同有关单位对上报人选进行审核，经主管领导同意后，提出聘请意见，报市人力社保局;(三)市人力社保局会同市委组织部、市科委等部门对建议人选及相关材料进行初审，经征求同行专家意见后，提出拟聘意见，报市人民政府审批;(四)市人民政府根据需要直接聘请特聘专家。
依据：津政办发〔2011〕90号
【特聘专家待遇】(一)市人民政府授予“天津市人民政府特聘专家”称号，并颁发证书。特聘专家任期一般为10年;任期届满的，市人民政府视情可继续授予其“天津市人民政府特聘专家”称号。(二)根据需要，特聘专家来津期间，安排有关市领导会见。(三)特聘专家抵(离)津，本市机场、车站、码头等处提供贵宾礼遇。(四)市人民政府定期邀请特聘专家来津休假。(五)在每年春节、中秋等节日，以市人民政府名义对特聘专家进行慰问。(六)特聘专家为我市作出突出贡献的，市人民政府视情给予奖励。
依据：津政办发〔2011〕90号
(四)引进创新创业领军人才
【引进标准】(一)基本条件：
1.遵纪守法，具有良好的职业道德、突出的专业贡献、较大的发展潜力和显著的引领作用;
2.所带项目知识产权属于领办、创办的在津注册的经营企业所有;
3.曾在国内外著名高校、企业、研发机构担任高级职务5年以上，具有主持研发成果成功实施转化的经历，且直接从事本专业领域科技研发及产业化工作;
4.在业内具有良好信誉，无知识产权争议或经济纠纷。
(二)领军人才携带的项目应具备以下条件：
1.知识产权清晰，市场潜力巨大，技术前景广阔，项目达到国内领先、国际先进水平，能够引领和带动本市重点产业的启动和发展;
2.项目基础稳固，已完成前期开发，进入中试或样机制造阶段，具有稳定的实验数据和中试产品;
3.拥有项目研发、成果转化所需的部分资金(不少于100万元)，并拥有一支技术研发、生产管理、市场开发等方面人才组成的创新人才团队。
【申报与评审】引进创新创业领军人才申报工作采取组织推荐的方式进行，由引进项目单位所属区县、委局的人事部门向办公室申报。
申报引进创新创业领军人才，应提交以下材料：
(一)天津市引进创新创业领军人才申请表，包括对项目的评估、论证，人选基本情况、获专利情况、发表论文论著情况，主持研发项目和新产品情况、获奖励情况及2名以上同行权威专家对其以往专业业绩的评价、主管部门(单位)意见和相关证书佐证材料等;
(二)引进创新创业领军人才所在企业营业执照复印件;
(三)创新创业研发转化项目介绍，包括知识产权、研发转化周期、市场前景、预期经济效益等内容;
(四)对所报项目的权威评价资料，包括权威部门评价和与项目相关的论文等;
(五)其他需要申报的材料。
评审工作分两个阶段进行。
(一)函评。采取盲评形式，不透露被评人姓名，请同行两院院士、专家按专家评审委员会确定的标准进行评议。函评专家每次不少于9人。函评未达到半数同意的，不得进入下一评审阶段。
(二)会议评审。函评通过后，专家评审委员会在审阅申报材料和听取推荐人选本人答辩的基础上，进行综合评议。经专家评审委员会投票，获得实际到会专家评委三分之二以上(含三分之二)同意，提名领军人才建议人选。
根据专业领域及项目特点，将评审结果在一定范围内进行公示，公示期为15天。公示期间接到相关举报和质疑的，由办公室负责调查、核实并处理。公示无异议的，由市引进创新创业领军人才工作委员会报市人才工作领导小组审批。
【优惠政策】设立天津市引进创新创业领军人才专项资金，每年2亿元，其中市财政1亿元，引进领军人才的区县、委局筹集1亿元。对批准引进的创新创业领军人才给予一次性经费资助300万元，其中项目资助费200万元，安家资助费100万元，由市财政和引进领军人才主管区县、委局各投入50%。
经批准引进的创新创业领军人才，由办公室通知领军人才所在区县、委局主管部门，并与所在区县、委局及领军人才本人三方签订天津市引进创新创业领军人才专项资金执行合同。
引进的创新创业领军人才可享受以下待遇：
(一)优先推荐申报相关国家科技计划;
(二)市级各类科技计划在同等条件下，优先支持由创新创业领军人才领衔实施的研究开发和科研成果转化项目;
(三)优先向国内外金融机构、风险投资公司推荐项目;
(四)优先推荐申报享受政府特殊津贴专家、天津市授衔专家等荣誉称号;
(五)优先解决配偶、子女的户口及社会保险等问题，其子女可就近选择中小学、幼儿园入学入托。
依据：津政发〔2009〕7号
(五)引进留学回国人员
【引进标准】引进的留学回国人员应符合下列条件之一：
1、公派、自费出国留学在国外正规大学获得学士以上(含学士)学位人员;
2、在国内已获得中级以上(含中级)专业技术职称任职资格，并在国外高等院校、科研机构进修一年以上的访问学者、进修人员、合作研究人员;
3、经有关部门认定的具有国外高级专业技术职称的专业技术人员和高级管理人员;
4、留学学成在国外工作并已加入外国国籍或已获得长期(永久)居留权及留学再入境资格的人员。
依据：津党办发〔2001〕72号
引进的高层次留学人才应符合下列条件：我国公派或自费出国留学，学成后在海外从事科研、教学、工程技术、金融、管理等工作并取得显著成绩，为国内急需的高级管理人才、高级专业技术人才、学术技术带头人，以及拥有较好产业化开发前景的专利、发明或专有技术等人才。
依据：国人部发〔2005〕25号
【办理程序】留学人员来津工作首先应办理国(境)外学历学位认证，然后根据需要办理接转工作关系或工作派遣(对于首次参加工作的)、外省市留学人员落户和配偶、孩子随迁以及办理《留学回国人员证书》等手续：
1、办理国(境)外学历学位认证需提交材料：
(1)本人二寸彩色证件照片一张;(2)国外学位证书或高等教育文凭正本及复印件;(3)与国外证书对应的成绩单原件及复印件;(4)留学期间护照;(5)《留学回国人员证明》;(6)出国前最后高等教育文凭。
2、办理接转工作关系(工作派遣)需提交材料：
留学人员填写《留学人员回国工作登记表》，用人单位和主管单位盖章后，同时提交：
(1)国(境)外最高学历学位证书;(2)国(境)外最高学历学位认证书;(3)本人护照签证及复印件;(4)驻外使领馆开具的留学回国人员证明，访问学者、进修人员、合作研究人员和博士后人员须提供国外院校或科研机构的有效证明材料。
3、外省市留学人员来津工作办理落户、配偶和孩子(18岁以下)随迁手续：
除提交留学人员办理接转工作关系或工作派遣需要提交的材料外，还应提供如下材料：
(1)出国前户口所在地派出所名称，已注销户口的还需提供户口注销证明;(2)配偶和孩子办理户口随迁的，需提供留学人员的结婚证书和孩子出生证明。
4、办理《留学回国人员证书》需提交材料：
留学人员应填写《留学回国人员证书申请表》，须用人单位和主管单位盖章，所需材料与办理接转工作关系(工作派遣)手续相同。
5、申请租住留学回国人员周转房需提交材料：
留学人员应填写《留学回国人员周转房租住申请单》(一式四份)，须用人单位和主管单位盖章，所需材料与办理接转工作关系(工作派遣)手续相同。
依据：津党办发〔1994〕5号
津人专〔1994〕39号
津人专〔1998〕22号
学位〔2000〕2号
津党办发〔2001〕72号
津人外〔2002〕8号
津人外〔2003〕2号
津人外〔2003〕6号
【相关待遇】留学人员来津工作或为津服务，用人单位可以多种方式支付报酬，可按现行规定办理，也可以由用人单位与留学人员协商确定。
来津工作的留学人员，其子女入托、入学、转学，由其居住地所在区、县教育行政部门安排教学质量较好的所、校，不收取政府规定以外的任何费用。已在国外高校就读的子女，可申请在天津市属高校插班学习。
对回国工作的高层次留学人才的住房，采取用人单位发放一定住房补贴的办法，由其租住或购买。单位不能为留学人员解决住房的，天津市留学服务中心提供留学人员周转房供其短期使用。
对高层次留学人才的报酬，应与其本人的能力水平、对我市的贡献和所创造的经济社会效益挂钩，并建立竞争激励机制，根据其职务(岗位)变化和贡献大小进行调整。
我市电子信息、生物技术与现代医药、新能源、光机电一体化、新材料以及环保产业等高新技术领域引进的高层次留学人才报酬，可由所在单位比照其在国外的收入标准协商确定。
高层次留学人才来津，随归子女在国外学习5年以上，回国后在3年内参加中考，可参照归国华侨子女入学的照顾条件给予加分。
依据：津党办发〔2001〕72号
海外留学回国人员来津创办企业、最低注册资金为1万美元，享受外商投资企业的待遇。凡在天津经济技术开发区、天津新技术产业园区的留学生创业园开办企业，经所在区人事部门审核，在税收、场租、资金扶持和信息服务等方面，享受所在区的优惠政策。市留学服务中心为留学人员创办企业提供政策咨询。
留学人员和华侨、华人中高级人才在国外或来津工作期间，其合法提供的国外新产品、新工艺、新技术或科研成果被采纳投产，由使用单位给予一次性成果转让费或连续3年按其产生年经济效益的税后利润5%奖励本人，也可将其提供的合法科研成果作价入股，参与企业收益分配。对在国外承担我市科研课题，其成果应用后产生良好经济效益，属专利的按双方协议支付专利使用费;非专利的，3年内每年按其产生经济效益的税后利润的30%奖励本人。
在留学国取得博士学位、在国外具有两年以上工作经验、本市急需专业的高级科技人员，来津工作后其工资水平可以按照市场工资价格确定。经市职称主管部门认定，可以不受所在工作单位的岗位数额限制，直接报评高级专业技术职称。
依据：津人〔2000〕19号
(六)引进“外国专家来华工作许可”的外国专家
【引进标准】申请“外国专家来华工作许可”的外国专家应遵守中国法律法规，身体健康，无犯罪记录，并符合下列条件之一：
1、为执行政府间、国际组织间协议、协定和中外经贸合同，应聘在中国工作的外国籍专业技术人员或管理人员;
2、应聘在中国从事教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等工作的外国籍专业人员,具有大学学士以上学位和5年以上相关工作经历(其中语言教师应具有大学学士以上学位和2年以上相关工作经历);
3、应聘在中国境内的企业中担任副总经理以上职务，或享受同等待遇的外国籍高级专业技术人员或管理人员，具有大学学士以上学位和5年以上相关工作经历;
4、经国家外国专家局批准的境外专家组织或人才中介机构常驻中国代表机构的外国籍代表;
5、应聘在中国从事经济、技术、工程、贸易、金融、财会、税务、旅游等领域工作，具有特殊专长、中国紧缺的外国籍专业技术人员或管理人员。
依据：外专发〔2004〕139号
津外专〔2005〕1号
【办理程序】基本程序如下：
1、外国专家聘用单位必须在外国专家入境前向天津市外国专家局提出申请并按规定程序获得外国专家来华工作许可。
2、外国专家聘用单位凭工作许可原件到天津市外事办公室办理中国被授权单位的签证通知函(电)。
3、外国专家凭工作许可原件和中国被授权单位的签证通知函(电)原件向中国驻外使领馆申请办理职业(Z)签证后，方可入境。
4、外国专家入境后15日内，需到天津市外国专家局办理《外国专家证》。
5、外国专家必须在入境后30日内凭职业(Z)签证和《外国专家证》到天津市公安局出入境管理局办理外国人居留许可。
依据：外专发〔2004〕139号
(七)引进短期来津执行引智项目外国专家
【引进标准】引进国外技术管理人才是指通过申报国家及地方引智项目，短期来华工作的外国专家。科研院所、大专院校等企事业单位和政府机关等为解决生产、科研和管理过程中存在的，目前国内尚未解决的技术和管理难题而引进的单位急需的外国专家(包括外籍专家和加入外籍的华人专家以及港澳台专家)。
依据：外专发〔2001〕7号
【办理程序】基本程序如下：
1、申报引智项目：
每年9月份，各项目单位应根据天津市外国专家局关于申报下一年度引智项目计划的通知，结合本单位科研、生产或建设等实际需要，申报下一年度的引智项目。
2、引智项目的审批：
地方经费资助的引进人才项目的审批按项目单位申报、局级引智主管部门初审、征求行业主管部门意见、市引智专家咨询委员会评审、市外专局批准的程序进行。
3、引智项目的执行：
项目单位应按照批准的项目计划及时实施引智项目。项目执行完成后，还应及时组织项目验收，完成项目总结。
4、引智项目的核销：
项目单位应在项目执行后一个月内，提交相应材料，核销引智项目经费。
依据：外专发〔2001〕7号
【相关待遇】普通项目资助范围主要包括四项：国际旅费、专家零用费、专家食宿交通费和城市间交通费。
重点项目、东欧和独联体引智专项项目、软件与集成电路引智专项项目，主要资助国际旅费、专家零用费、专家食宿交通费、城市间交通费，还可资助专家工薪、技术资料费、突出贡献奖励费和其他费用。
引进国外智力成果示范推广项目经费除了用于专家费用外，还可用于国外新品种引进、扩繁、试验转化、技术培训、国内种(苗)调配等。