2017年小学入学政策北京新规定
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2017年小学入学政策北京
北京小学入学年龄规定
近日，教育部办公厅印发《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》，根据《通知》：“就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。”
之前，教育部门规定，8月31日前满6周岁的儿童可以上小学，不足龄的儿童不能提前入学。通知公布后，一些媒体的解读是，这意味着过去严格规定的小学入学年龄截止日期可能面临松动。也就是说，8月31日有可能不再是小学入学铁定的截止日期了。甚至有媒体解读为，小学入学儿童出生截止日期可推迟到12月31日。这就意味着最早5岁8个月的孩子可以入学。
针对小学入学年龄截止日一事，教育部昨天(2月26日)回应称，依照《义务教育法》相关规定，一直以来，具体入学年龄截止日期由各省具体规定。教育部办公厅《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》是依法重申现行制度和做法，教育部不会统一规定具体入学年龄截止日期。
看来，有关小学入学年龄截止日期“松动”的说法，可能是想多了。其实，无论是重申现行的制度和做法，还是从实际操作情况来看，比如招生计划确定的需要、“二孩”政策带来的新一轮入学高峰等，以及不同截止日期不可避免面临的争议，都意味着“松动”截止日期很可能只是一厢情愿的想法。
顺便提醒一下，目前本市各区教委此前都明确规定“小学入学的适龄儿童，必须在入学当年8月31日前年满6周岁，不足龄的儿童不能提前入学”。今年北京市义务教育入学政策也将于近期发布。
北京市义务教育入学现状
按照北京市2016年的幼升小入学规定，凡年满6周岁(2010年8月31日以前出生)的儿童参加信息采集，不满6周岁(2010年8月31日以后出生)的儿童不能采集。
据查询发现，早在1992年开始实施的《中华人民共和国义务教育法实施细则》中，就已有类似的规定。“适龄儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限，以及因缓学或者其他特殊情况需延长的在校年龄，由省级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确定。”
教育部相关负责人表示，2014年教育部颁布的《中小学生学籍管理办法》也有类似的表述，即“各级各类学校各种学籍变动的条件和程序由省级教育行政部门根据法律法规和实际情况确定”，其中就包括入学的时间问题。
北京今年义务教育入学办法制定中
既然小学入学是由各地确定，北京市的小学一年级入学年龄是如何规定的?
在北京2016年义务教育入学43条问题解答中称，凡年满6周岁(2010年8月31日以前出生)的儿童参加信息采集，不满6周岁(2010年8月31日以后出生)的儿童不能采集。
今年是否会对入学年龄进行调整?据了解，2017年北京市义务教育入学办法正在制定中，相关政策尚未确定。
京京提示：目前不少家长@京京问，新闻上都说入学年龄调整了，今年我们孩子10月份生日，是不是也得跟着准备?别着急，目前北京市教委已经说了正在制定中，大家还是耐心等待，政策的调整实施本身是需要时间的，如政策出台，教委会发布文件的，同时也会考虑到各种情况的出现，所以您还是随时关注北京幼升小平台，最新消息我们会第一时间分享。
入学年龄该不该改? 专家这么说
21世纪教育研究院副院长、江苏省扬州中学特级教师王雄表示，如果进行调整，需要征求社会各方面的意见，说明改动的理由。因为这背后有很大的想象空间和影响，比如对于已经准备好今年上小学的家庭是否会推迟一年。如果得不到大家的认同，可能会带来一些混乱，导致大家无所适从。
“儿童上学晚一年影响不大”
“初衷可能认为这一时间截止点是有问题的。”王雄说，比如，有人认为，男孩和女孩同样达到六周岁，但其生理和心理发育程度却不一样，女孩会早一点，有专家建议男生可以迟一些上学。也有人认为城市与农村、中西部情况差异较大，规定同一个入学年龄界限不太合理。
“都有一定道理，但操作难度较大，因此教育部可能觉得下放给各地会更好，由各地根据实际情况自行安排。”
“不过总体看，孩子晚上一年学其实问题不大。”王雄说，国内的家长对于孩子上学比较焦急，其实对于一些孩子、尤其是男孩晚一点上学可能有好处。
“现在我国小学课程难度较高，掌握的慢可能不是孩子不努力，而是心理年龄还没到。虽然上学对孩子发展有好处，但如果身心发展水平比较低，却给他很大的学习压力并没有太大好处。”
王雄建议家长，不必太焦急，从孩子发展来看，迟一点是好事。“这种焦虑的状态容易让孩子失去最珍贵的东西。最重要的还是缩小学校之间的差异，提升教育公平。”
“入学年龄调整需要过渡期”
各地如果调整时间要慎重进行，王雄建议，应进行充分的听证论证，通过科学的程序认定。“不能用行政命令强制进行，不论如何调整，相关部门都要有非常详细的可操作的方案，设一个过渡期，至少需要提前一年通知到各方面。让家长、学校有所准备。”
“因为一旦调整，可能导致学位不够，容易产生大班额等问题，以及影响学区的调整等。”他表示，教育是环环相扣的，政策稍动，就会牵涉一串的事情。
对于一些家长建议将时间延长至12月31日，王雄认为，如果延长至本年12月31日，就意味着一部分孩子提前入学，建议不需要那么早，如果调整为上一年12月31日，可能更好。
北京“幼升小”入学报名
【籍贯：京籍】
东城区
入学政策：凡年满6周岁(2010年8月31日以前出生)的具有东城区正式常住户口及东城区房屋产权证(监护人持有)的适龄儿童。
入学方式：免试就近登记。
朝阳区
入学政策：凡年满6周岁(2010年8月31日以前出生)的具有朝阳区户籍或具有本市户籍且家庭居住地在朝阳的适龄儿童。
入学方式：免试就近登记
特殊要求：1、房户合一且房产所在住宅小区有配套学校的，家长可带孩子到配套学校办理登记手续;无配套学校的，父母应按规定的时间到街区服务片指定地点办理登录手续。
2、租住房屋的京籍学生由学区服务片，按所属学校学位情况，以随机派位等方式统筹安排入学。
丰台区
入学政策：凡年满6周岁(2010年8月31日以前出生)的丰台区户籍或随父母(或其他法定监护人)长期居住在丰台区(以房屋产权证明为准)具有本市其他区户籍的适龄儿童。
入学方式：免试就近登记。
西城区
入学政策：年满六周岁的适龄儿童(2010年8月31日以前出生)实际住所地在西城(法定监护人具有产权房或者租住公房);实际居住在西城区的西城区居民户籍的适龄儿童。
海淀区
入学政策：凡年满6周岁(2010年8月31日以前出生)的适龄儿童;具有海淀区户籍;具有本市其他区县户籍，实际居住地在海淀区(需提供适龄儿童法定监护人的合法房产证明)。
入学方式：免试就近入学。
特殊要求：一住房“六年一学位”。
石景山区
入学政策：凡年满6周岁(2010年8月31日前出生)具有石景山区正式常住户口的适龄儿童。
入学方式：按照学校划片或在学区范围内计算机派位(登记)入学。
特殊要求：幼升小学位不足时，6年只解决一户入学申请。
通州区
入学政策：凡年满6周岁(2010年8月31日及以前出生)的本市户籍适龄儿童。
特殊要求：1、学位不足时按落户年限入学。
2、“以住房为主，兼顾户口”。对在学校招生范围内户口与住房地址一致的新生，优先保证其在相应的学校就读;在学校招生范围内户口与住房地址不一致的新生，以住房地址为主入学，学位不足时，按法定监护人获得房屋所有权证时间先后，顺序接收入学;在学校招生范围内只有户口无住房的新生，在学校未完成招生计划的情况下，接收其入学。
门头沟区
入学政策：凡年满6周岁(2010年8月31日以前出生)的本市户籍适龄儿童均须按区教委划定的学校服务片区参加学龄人口信息采集。
入学方式：免试就近入学。
延庆区
入学政策：凡年满6周岁(2010年8月31日以前出生)的本市户籍适龄儿童。
入学方式：免试就近入学。
密云区
入学政策：凡年满6周岁(2010年8月31日以前出生)的本市户籍适龄儿童。
入学方式：免试就近入学。
顺义区
入学政策：凡年满6周岁(2010年8月31日以前出生)的本市户籍适龄儿童。
特殊要求：顺义城区各学校将优先接收房屋产权为父母的学生，在条件允许的情况下，再接收房屋产权为祖父母(外祖父母)的学生。
【籍贯：非京籍】
东城区
入学政策：非本市户籍适龄儿童少年，因父母或者其他法定监护人在东城区工作并居住需要在东城区接受义务教育的，需参加非本市户籍学龄人口信息采集后，由其父母或法定监护人持“五证”等相关材料。
入学方式：通过联审后，教育招生考试中心义教办为其安排入学。
特殊要求：父母双方均在京工作，且一方在东城区务工，2016年2月至4月在东城连续3个月缴纳社保;个体户注册地址在东城区，营业执照成立日期距2016年5月5日满3个月;租房者租房时间距2016年5月5日应满3个月。
朝阳区
入学政策：因父母或者其他法定监护人在东城区工作并居住，且持有《非本市户籍适龄儿童少年在朝阳区中小学就读证明》的学生，由其父母或法定监护人持“五证”等相关材料。
入学方式：在指定时间地点参加登记，在划定所属学校学位情况以随机派位等方式安排入学。
特殊要求：劳动合同期限距2016年5月9日满6个月;社保至2016年5月9日连续缴纳6个月以上，且至少一方在朝阳区缴纳(补缴不算);暂住证有效限期起始时间距2016年5月9日满6个月。
丰台区
入学政策：非本市户籍的适龄儿童少年，因父母或其他法定监护人在本区工作、居住，需要在本区接受义务教育的，持全家户口簿、家庭实际居住地有关证明、《信息采集表》、《预防接种证》，到区教委划定的学校审核入学信息。
入学方式：到区教委确定的学校就读。
特殊要求：非京籍适龄儿童入学新增入户核查环节，依序确定单校划片资格。今年该区将有34所小学依序确定单校划片入学资格;租住房屋的，审核申请人及其配偶均应提供从2015年12月至2016年2月在京连续缴纳社会保险证明(补缴不算)，且至少一方需在丰台区缴纳;同时期的完税证明;暂住证制发日期在2016年4月21日之前，且在有效期内。
西城区
入学政策：法定监护人在西城工作，实际居住地在西城，并取得居住地街道办开具的《借读批准书》的适龄儿童。
入学方式：根据学校学位情况，在全区范围内分配入学。
特殊要求：申请人及其配偶均需在京务工就业，且一方在西城区务工就业;2016年1月至3月在西城区内缴纳社保的证明;申请人在西城区租房的，需提供规范有效的房屋租赁合同、出租人房主房产证(用途为住宅)原件、出租人身份证原件及复印件，一年以上的租房完税证明(2016年4月30日前开具税票，并满足已居住一年以上要求);暂住证“有效期限”的起始时间应在2016年4月20日之前，且在有效期内。
海淀区
入学政策：父母或其他法定监护人需提供“五证”等相关材料，并通过居住地所在街道办事处或镇人民政府和相关部门的联合审核。
入学方式：随监护人到居住地对应学校联系就读。
特殊要求：增加对非京籍儿童入学的线上初审，由公安海淀分局、区人力社保局对申请人的在京暂住证、社保证明信息进行网上初审。暂住证从外区迁入海淀区的，迁入日期须在2016年3月1日(不含)之前;申请人须在2016年3月1日(不含)之前办理了北京市社会保险参保手续，2016年3月至5月之间按月正常连续参保和缴费(不含补缴)。
石景山区
入学政策：因父母或者其他法定监护人在本市工作居住，需在本市入小学接受义务教育的非京籍适龄儿童，由监护人在规定时间内在北京市义务教育入学服务平台注册、录入信息，并持“五证”相关材料，到在京居住地所在街道办事处审核。
入学方式：计算机派位方式。
特殊要求：审核申请人及其配偶双方社保自2016年1月1日起连续缴纳(不含补缴)，并处于正常缴费状态，租住房屋的，需一方在石景山工作并在石景山区连续缴纳社保;监护人为个体工商刻或法定代表人的，应提供2016年1月1日以前核的营业执照或法人代码证书;每个购房或个租房地址6年内只能协调一户入学申请，学校为9年一贯制的的，9年内协调一户入学申请;租住房屋的需提供期限为一年以上且在有效期内的租赁合同。暂住证起始时间为2016年5月1日以前。
通州区
入学政策：由其父母或其他法定监护人持“五证”等相关材料，按要求在规定的时间和地点经相关委办局、居住地所在街道办事处或乡镇人民政府联合审核通过后，由居住地所在街道办事处或乡镇人民政府开具在京就读证明，参加学龄人口信息采集。
入学方式：在区直地区居住的按照“多校联合电脑派位”的方式;在乡镇地区居住的按照“分配入学”的方式
特殊要求：实际住所居住证明审核由去年仅为区住房城乡建设委审核改为由区住房城乡建设委和国土分局共同审核。社会保险在2015年1月至2016年3月期间缴满12个月;审核申请人为个体工商户、个人独资企业或法定代表人的，且在通州区自有住房的，应提供在京经营的营业执照和法人代码原件及复印件;在通州区租住住房的，应提供在通州区经营的营业执照和法人代码证书原件及复印件，证明材料为2015年12月31日及以前办理且在有效期内。
门头沟区
入学政策：由其父母或其他法定监护人持“五证”相关材料，参加学龄人口信息采集。
入学方式：坚持免试就近入学原则
特殊要求：房屋租赁合同期限半年以上，签订日期为2016年4月25日之前;就业证明起始时间应为2016年4月25日之前，受雇于用人单位的，应提供半年以上合同;父母双方持有门头沟区暂住证(单亲可提供一方)，起始时间为2016年4月25日之前。
延庆区
入学政策：非本市户籍的适龄儿童，因父母或其他法定监护人在本区工作且居住，首先在“北京市小学入学服务系统”填写相关信息;持“五证”;通过审核后，再进入“北京市小学入学服务系统”填写完整信息，并打印信息采集表。
入学方式：到区教委确定的学校联系就读。
特殊要求：社保缴纳起始日应在2014年12月31日前，补缴不算;暂住证在有效期内且办理时间在2015年5月31日以前，单亲家庭由一方提供。
密云区
入学政策：非本市户籍的适龄儿童，因父母或其他法定监护人在本区工作且居住，需要在本区接受义务教育的，需提供“五证”复印件、“在密借读证明”及“五证”审核证明申请就读。
入学方式：到区教委确定的小学联系就读
特殊要求：自区教委规定新生入学信息采集截止日期前，就业证明取得时间一年以上(含一年);夫妻一方在密云社保连续缴费一年以上(含一年)，补缴无效;在密云区暂住证六个月以上。
顺义区
入学政策：非本市户籍的适龄儿童，因父母或其他法定监护人在本区工作且居住，需要在本区接受义务教育的，需提供“五证”，申请就读。
入学方式：区教委审批发放入学通知，若学校接收有困难，参加全区电脑随机派位。
特使要求：租住房屋的，租赁合同签订日期、暂住证制发日期至2016年4月30日半年以上;受雇于用人单位且在顺义租房的，2015年10月至2016年3月在顺义区缴纳社保不间断，补缴无效;个体工商户、法宝代表人、股东或合伙人在顺义租房的，需提供2015年9月30日以前在有效期内的证明材料，及2015年10月至2016年3月完税证明。
(注：上述要求不包括台胞、华侨、博士后、现役军人子女等适龄儿童入学情况)
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