2017年国家民生政策
从2016年开始,对中央财政重点民生政策和重大专项支出,财政部建立了绩效评价常态化机制。有关国家民生的政策有哪些是值得关注留意的地方。小编给大家整理了关于2017年国家民生政策，希望你们喜欢!
国际民生工作计划
供给侧改革持续发力
国家发改委将推进供给侧结构性改革放在了2017年九方面工作任务的首位，确保“三去一降一补”即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得实质性进展。
国家能源局今年将围绕推进供给侧结构性改革这条主线，重点做好煤炭去产能，全面推进能源生产和消费革命战略，推进非化石能源规模化发展、化石能源清洁高效利用。
农业部将农业供给侧结构性改革作为2017年工作的主线，在结构调整上重点是继续调减玉米，大力稳生猪、兴奶业，推进渔业减量增收和资源养护。
工信部2017年将更加注重深化供给侧结构性改革，立足制造强国、网络强国战略全局，全面实施“中国制造2025”，深化创新驱动，加快新动能培育和传统动能修复，努力实现工业通信业平稳增长和提质增效。
惠民生政策加码
住建部今年将安排600万套棚改任务，确保完成棚改3年计划，做好公租房工作，推进公积金体制改革，有序推进老旧小区和住宅宜居综合改造。同时，加快补齐城市基础设施短板，新开工地下综合管廊2000公里以上，全部完成36个重点城市的638个黑臭水体整治任务。
全国交通运输会议透露，2017年，中国公路、水运将完成固定资产投资1.8万亿元，新增高速公路5000公里，新改建农村公路20万公里。此外，还要加快区际省际待贯通路段建设和交通繁忙路段扩容改造，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，加强国省道城镇过境段、城市出入口路段改造。
深化社会保障制度改革，确保养老金按时足额发放，推进基本养老保险基金投资运营，是人社部今年的三大工作重点。同时在工资收入分配改革方面，将继续改革完善体现人力资本和劳动价值、促进机会公平、鼓励创新的工资收入分配政策，努力缩小工资收入分配差距、扩大中等收入群体。
重点领域改革继续推进
全国财政工作会议明确了今年继续实施积极的财政政策，继续实施减税降费政策，落实并完善营改增试点政策，扩大减税效应，并特别提到了研究实施新的减税措施。今年将再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目，适度扩大支出规模，增加的支出，主要用于保障重点领域开支需要。
商务部将推进重点领域改革作为今年工作的抓手，推动降成本加快内贸流通创新发展，发挥流通供需衔接作用，进一步释放国内消费潜力。增强对外贸易综合竞争力，巩固外贸回稳向好势头。同时促进对外投资合作健康有序发展，提升全球配置资源能力。此外，还将抓好自贸试验区制度创新和成果复制推广，深化多双边经贸合作，推动国际贸易和投资自由化便利化。
两会民生福利
购物更放心——今年再抓10类重点消费品质量提升
国家质检总局局长支树平14日在记者会上表示，去年抓10类重点消费品质量提升，这10类重点消费品合格率提升了5.2个百分点。今年再抓10类大家关注的消费品来提升质量。
质量关系着民生。质检总局的数据显示，2016年产品质量国家监督抽查合格率提高到91.6%。随着今年质量的继续提升，民众购物也将更放心。
上学更安全——要修订或者新建跑道标准
教育部部长陈宝生12日在记者会上回应，解决校园欺凌的问题要树立法治思维，多用法治方式;建立机制，明确重点，还有就是要加强教育，加强排查、督导。此外，陈宝生还透露，要修订或者新建跑道的标准。
校园欺凌影响学生的心灵健康，问题跑道危害学生的身体健康。在外界看来，发力解决这两大问题，学生们上学环境将变得更安全。
看病更省钱——今年要全部取消药品加成
国家卫生计生委副主任、国务院医改办主任王贺胜11日在记者会上表示，按照要求，2017年要全面推开公立医院的综合改革，全部取消药品加成。
全部取消药品加成，这意味着我国公立医疗机构将彻底告别“以药补医”的时代。王贺胜透露，据今年不完全统计，预计将再次为群众节省药品费用600-700亿元。
话费更便宜——力争提前取消手机国内长途和漫游费
按照要求，三大运营商拟定于10月1日起正式在全国范围取消手机国内长途和漫游费。工业和信息化部部长苗圩11日表示，在确保相关准备工作全部落实到位的前提下，力争提前完成这个目标。
提速降费，这是给老百姓送的一个大红包。随着手机国内长途和漫游费的取消，对于经常需要打长途电话的人来说，会省下一笔不少的话费。
钱包更厚实——提高养老金、居民医保财政补助
今年的政府工作报告提出，继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元。
养老金继续上调，将实现“13连涨”。 这对广大退休人员来说是一颗定心丸，意味着今年拿到手的养老金又会变多，生活也就更有保障。而城乡居民医保财政补助的上涨，也让广大居民在看病就医上更有了底气。
负担会减轻——个税改革将考虑家庭生计相关支出
财政部部长肖捷3月7日在记者会上透露，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如有关“二孩”家庭的教育等支出。同时，将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。
在外界看来，若增加家庭生计相关的专项开支扣除项目，同时提高个税免征额，那么将进一步减轻纳税人的负担。
民生图景展望
原标题：2017年民生图景展望
1、一种信念更加彰显
——牢固树立以人民为中心的发展思想
“全面建成小康社会，在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困……”
为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。回看近年来的新年贺词，执政为民的情怀贯穿始终：
迎接2014年，他坦言“让老百姓过上更加幸福的生活，还有大量工作要做。”
迎接2015年，他为伟大的人民点赞，承诺“我们要继续努力，把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实。”
迎接2016年，他直抒胸臆：“全面建成小康社会，13亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”
迎接2017年，他号召“全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满。”
展望2017年，以人民为中心的发展思想必将有力引领治国理政新实践——“要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。”强调指出。
以人民为中心的发展思想，必将持续彰显人民至上的价值取向——
完善产权保护顶层设计文件正式出台，收入分配制度改革走向深入，“健康中国”展开蓝图……2016年，从扶贫到教育，从医疗到养老，百姓期盼什么，党和政府就推进什么，瞄准“痛点”，精准发力。“党的以来，无论是创新驱动、激发活力的改革举措，还是统筹城乡、区域经济社会发展;无论是治理环境污染，还是促进教育公平，所有工作的思想内核和实践方向，就是坚持 发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。
以人民为中心的发展思想，必将精彩描绘民生工作新画卷——
2016年岁末召开的中央财经领导小组第十四次会议上，北方地区冬季清洁取暖、垃圾分类制度等看似百姓身边的“小事”，都成了会议讨论的“大事”。“2017年的工作总基调是稳中求进，一条底线就是民生要稳，不论改革还是发展，最终的落脚点都是民生。”国务院发展研究中心研究员张立群说。
天地之大，黎元为先。实践表明，民生根基够“稳”，经济才能更好地“进”，改革发展才会更有底气，从而凝聚更广泛人心，为实现中国梦注入最深厚的伟力。
2、一个目标更加明确
——解决好人民群众普遍关心的突出问题
“保持经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。”
民生无小事，枝叶总关情。尽管我国已跃居世界第二大经济体，但经济发展不平衡、不协调问题依然突出，民生保障仍面临不少短板和瓶颈。在发展中立足民生之本，瞄准民生目标，无疑将是今后工作中的重中之重。
“部分群众在就业、子女教育、就医、住房等方面还面临一些困难，不断解决好这些问题是党和政府义不容辞的责任。”在新年贺词中说。
新的一年，民生之本将进一步牢固——
在人力资源和社会保障部部长尹蔚民的案头，多项2017年工作议程已经明确：做好高校毕业生、化解过剩产能职工、就业困难人员等重点群体就业工作;促进农村贫困劳动力就业;抓好创业带动就业工作……
面对经济下行压力，2017年就业形势依然复杂严峻，全力确保就业局势稳定是今年就业工作第一位的任务。
善救弊者，必塞其起弊之原。2016年岁末，中央着眼未来密集出台一系列惠民政策，各部门加速发力民生改革，力求从根本上破解民生难题、满足民生需求。
新的一年，民生短板将进一步补齐——
针对入学难、教育不均衡等问题，2016年最后一次国务院常务会议通过国家教育事业发展“十三五”规划，明确将“推进教育公平”放在更重要位置，保障人民群众享有“起点公平”。
为应对汹涌而来的“银发浪潮”，刚刚出台的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，明确提出到2020年养老服务市场全面放开，“老年人的切身感受”将成为评价养老服务质量的标准。
《“健康中国2030”规划纲要》的发布为建立大健康格局指明方向，未来将改变当前以治疗为主的就医格局，形成预防为主的社会健康共识，开启“健康中国”新蓝图。
新的一年，民生关切将进一步得到回应——
2016年12月30日，住建部再次公布21家违规销售的房企“黑名单”，同日北京住建委发布新规，即日起商品房现房销售不得高于申报价，岁末诸多举措释放新一年管理层坚定稳楼市、保障百姓“住有所居”的重要信号。
“2017年要坚持 房子是用来住的、不是用来炒的 定位，支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房，切实抓好热点城市防泡沫、防风险工作。”住房城乡建设部部长陈政高坚定表示。
为缓解雾霾，研究制定2017年至2021年北方地区清洁取暖规划;保障“舌尖上的安全”，覆盖近1100项的食品安全国家标准体系呼之欲出;2017年1月1日起，一批新法律法规实施更好保障百姓权益——重大劳动保障违法行为将被公之于众，拐卖婴幼儿最高可判死刑，16种不动产登记收费减免，旅客享有航班延误“知情权”……
新的一年，新的进发。一项项民生部署旨在解百姓之忧，为人民造福，让人们有理由对新一年更美好的生活充满期待和信心。
3、一张蓝图更加清晰
——确保如期实现全面小康
“准确把握全面建成小康社会内涵，对实现第一个百年奋斗目标至关重要。”
进入2017年，距离实现第一个百年奋斗目标又向前迈进了一步。“全面建成小康社会”关键在“全面”，让所有人共享改革发展成果是深化供给侧结构性改革的应有之义。
“小康路上一个都不能掉队!”的2017年新年贺词再度表明，让困难群众都“跟上来”“不掉队”，是我国奔向全面小康路上必须答好的一道考题。
从不同收入群体来看，农村贫困人口仍是短板。目前，我国仍有5000多万贫困人口、12.8万个贫困村、800多个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县。
2016年是脱贫攻坚首战之年。中央高度重视，各地各部门真抓实干，中央和省级财政扶贫资金首次超1000亿元，确保精准扶贫、精准脱贫落地生根。一年来，超过1000万人告别贫困，昔日的穷乡僻壤充满希望和生机。
2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。不久前召开的中央农村工作会议要求，进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上。
“2017年必须乘势而上,继续下大力气落实精准就业、精准扶贫等保民生工作，做好社会政策托底。”张立群说。
“真金白银”的投入彰显的是党和国家保障民生的决心。“2017年将大幅增加财政专项扶贫资金投入，进一步加大统筹使用力度。”财政部部长肖捷说。
因地制宜，找准适合地方特色的扶贫脱贫方式正成为各地行动的重点。国务院日前审议通过《西部大开发“十三五”规划》，针对西部地区特点，明确要把精准扶贫和贫困地区开发结合起来，继续采取产业扶持、转移就业、易地搬迁、社保兜底等方式，提高脱贫攻坚成效。
扶贫的着眼点也更加开阔和创新。教育部等六部门联合印发我国首个教育脱贫五年规划《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，提出到2020年要力争实现贫困地区“人人有学上、个个有技能、家家有希望、县县有帮扶”。
“中央出台的各项政策举措，是我国扶贫开发的制度性改革，是落实精准扶贫、精准脱贫方略的重要举措，关键是要真抓实干，把好政策、好举措落在实处，落到贫困群众身边。”国务院扶贫办主任刘永富说。
民生在勤，勤则不匮。
中央财政重点民生政策和重大专项支出建立绩效评价常态机制
原标题：中央财政重点民生政策和重大专项支出建立绩效评价常态机制 国家的钱不许乱花
绩效评价资金规模扩大，涵盖重点民生政策和重大专项支出
财政资金管理，预算分配是“龙头”。作为“国家账本”，现代财政预算不再是简单的政府年度收支计划，而是政府施政最重要的工具，体现政府的战略意图和政策重心。编制好财政预算，就等于定好了收支的“盘子”，政府的钱从哪收、往哪儿花，一目了然。
可是，钱花的效果不好怎么办?如果花了100元钱，却只干了5元钱的事，显然是无法向纳税人交代的。老百姓自己花钱，还要算一下值不值呢!
绩效评价应运而生。财政部预算司绩效处处长郑涌介绍，去年，有69个中央部门公开了绩效评价进展情况，24个中央部门公开了项目的绩效评价报告。今年，中央部门预算首次将10个重大项目向人大进行了提交，包括大气水土壤污染防治、国家自然科学基金等，每个项目都明晰了它的绩效目标和指标。
2017年，财政部选择部分重点项目绩效评价报告作为参阅资料，随同2016年中央部门年度决算报告提交全国人大会。从项目规模看，今年提交的10个项目涉及资金1502.8亿元，相比去年5个项目的180.2亿元，增加了7倍还多。其中，中央本级项目7个，中央对地方专项转移支付3个。
从涵盖领域看，主要包括三大类：一是教育、住房、水利等重点民生领域支出，如农村义务教育学生营养改善计划国家试点补助等;二是支持供给侧结构性改革的部分专项支出，如深部资源探测核心装备研发项目等;三是文化、信息化等社会关注度较高的其他领域支出，如国家数字图书馆资源建设及服务经费等。“多数项目实施成效明显。”郑涌表示。
预算+绩效，“国家账本”正从对账单转向成绩单
近年来，随着预算公开力度的加大，老百姓对“国家账本”的了解也在加深。比如，今年“三公”经费减了多少，养老金又涨了多少，都能找到答案。预算里规定的扶贫资金，如果有人拿去建了楼堂馆所，那就属于挤占挪用财政资金，肯定是要被问责的!
“好的政府有两个标准，一是公共利益至上，二是有效率。预算绩效管理，是整个国家治理的核心，是一个重大的突破。”中国财政科学研究院副院长白景明表示。
作为深化财税改革的重要内容，财政资金绩效评价也在不断推进，成效在显现。2016年，财政部选择了15个中央部门，开展绩效目标的执行监控试点。同时，对25项重大民生政策重大专项支出，开展了重点支出评价，资金达3092亿元。
从地方上看，绝大部分省份都已开展绩效评价工作。
广东是最早开展预算绩效的省份，2017年向省人大报送的部门预算，500万元以上的支出项目都设立了总体绩效目标。2017年，湖北省首次向人大报送重点绩效评价报告，大型体育场馆，对社会开放是免费还是低收费，新农村现代流通服务网络建得咋样，这些关系到民生的重点项目，都要进行绩效评价。
“今年北京市196个政府部门，所有500万元以上项目的绩效目标，都实现了向社会公开。”北京市财政局绩效评价处处长姚春红表示，“花钱问效、无效问责”进一步落实，绩效目标审核不通过，一律不能批复项目预算;绩效评价结果低于“一般”的，将核减下年度的预算资金。2014年以来，北京市经过事前评估的项目共计182个，评估资金181.73亿元，核减资金30.55亿元，核减率16.81%。
这些绩效评价结果，对各部门完善决策、改进管理发挥了积极的作用。财政预算正从“记账单”向“成绩单”转变。
“一个项目的经济效益、社会效益、群众满意程度等，都可以作为绩效评价的量化指标，让老百姓、纳税人清楚钱产生了哪些效益。”中国财政科学研究院研究员王泽彩表示。
未来绩效评价范围，应覆盖到所有财政资金
“公众关心财政的钱花在何处，更关心钱花得怎么样、取得的效果如何。” 财政部预算司副司长王克冰认为，公开预算绩效目标、绩效评价结果等信息，能很好地回应关切，是公众监督政府的有效切入点。
接下来，应该如何推进绩效管理?日前，中国财政学会绩效管理研究专业委员会举办中国预算绩效管理论坛，对问题进行了研讨。
“中央对地方专项转移支付资金，是政府资本性支出和支持民生事业发展的大头。把它纳入绩效评价范围，是一个很大的进步。”白景明说，去年我国一般公共预算收入大约是18万亿元，如果通过绩效评价节约一个百分点，那就是1800亿元!去年开展绩效评价的财政资金超过了3000亿元，增长很快，但还有很多资金没纳进来。
比如，医保这块有资金浪费。但这不是政府浪费的，而是有些投保人随意报销造成的。医保资金怎么进行绩效管理，如何控制道德风险，需要进一步研究解决。
审计署日前发布的审计结果显示，对20个省份的158个贫困县扶贫资金重点抽查发现，84个县形成闲置资金19.54亿元，其中6.23亿元已闲置两年以上。这说明，财政资金仍存在管理使用不到位的问题。
“未来应将绩效管理的范围，逐步覆盖到所有财政资金;将绩效评价重点由项目支出，拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面，把有限的资金分配好、使用好、管理好。”白景明强调。
“下一步，财政部将督促有关中央部门，将评价结果作为政策调整、改进管理的重要依据，并将中央本级项目的重点绩效评价报告随同决算公开，主动接受社会监督。”王克冰表示，财政部将逐步扩大评价范围，改进评价质量，“倒逼”预算改进管理方式，进一步提高财政资金使用效益，促进国家治理水平提升。
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