高温补贴发放标准2018属于福利费吗(2)
高温补贴发放标准2018属于福利费吗
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高温补贴的具体法规
中国关于高温之下的劳动保障政策相当空白，翻阅相关资料，在全国范围内普遍使用的高温劳动保护条例，仅有
1960年卫生部、劳动部、全国总工会联合公布的《防暑降温措施暂行办法》。这个规定仅适用于“工业、交通运输业及基本建设工地的高温作业和炎热季节的露天作业”以及“田间作业”，而事实上，在炎热夏季各行各业都有一个防暑降温问题，各行各业劳动者也都依法享有获得良好的防暑降温条件和合理的防暑降温待遇的权利。现代社会的经济结构是以第三产业的高度发展为鲜明特征的，而《暂行办法》根本没有覆盖第三产业。此外，该规定也没有表明，什么温度情况下，员工可以放假休息。更值一提的是，该条例没有规定任何法律责任，即使企业不遵守，它也难以追究企业的法律责任。
尽管早年就有人呼吁对已经不能适应经济结构和就业结构的《暂行办法》进行修改，但这个《暂行办法》依然“暂行”了整整半个世纪，对高温作业者的关怀往往由各地方各单位视情况自行决定。事实上，“高温灾害”一词逐渐融入社会语言体系证明，很多地方还十分缺乏对高温作业者的必要关怀，不少企业甚至还在津津乐道地大喊“越是三伏越要上”——工人因热而死的，并不少见;更多的是因高温而致伤致病。
从根本上讲，公共政策要与时俱进。国家立法机构应该尽快一定条件下的高温天气确定为严重自然灾害，确定高温职工保护主管机构主体，并针对高温下职工作业如何避灾给予具体规定，对从事高温条件下劳动者的保障作出具体的规定。
2015年07月14日，人社部等日前下发通知，要求各地按规定发放高温津贴。尽管国家早有相关规定，但许多地方仍有不少公众吐槽称“没领到”。高温津贴“缺失”或被偷梁换柱克扣，必须严厉查处。
高温补贴的存在意义
高温天气不仅可能损害室外作业人员的身体，而且也极易引发安全事故，有统计数据表明，7、8、9三个月的安全事故占到全年事故的三成还多，对人们的工作和生活构成了严重威胁。
当高温已经超越了简单的自然现象，越来越成为一个复杂的社会问题时，它“烤”验的就不仅仅是市民，同时考验着政府及公共管理部门的危机应急能力。由此可见，高温劳动保护和高温补助应该得到法律关怀和制度保障，国家和各级地方立法机构应该尽快一定条件下的高温天气确定为自然灾害的一种，用法律来保障高温天气下公民的健康权，明确高温劳动保护的主管部门，并针对高温条件下职工作业如何进行劳动保护给予具体规定，对从事野外、室外、高空、高热等条件下劳动者的保障给予具体规定，对高温劳动保护补助也予以明确，以确保劳动者的生命健康和安全。
高温补贴的主要问题
上海、北京、深圳等地早年均已出台类似规定，但这些规定在具体的实施层面上，还相当缺乏权威性、
可操作性。一是这些规定往往由一个地方的某个部门出台，缺乏权威，劳动保护主体部门不明确，在监督、行政执法、纠纷处理等问题的处理上，容易在各部门的“怠慢”中搁浅;二是规定本身在一些关键问题上模棱两可，难以有效实施，例如何为高温作业?休息时工资、津贴如何?等等;三是关怀的力度不够，显得不足为道，例如陕西一日给工人补偿1.2元，恐怕还不够买一瓶农夫山泉的。 多数企业落实不到位，八成人难足额拿到高温津贴。持续的酷暑高温下，高温津贴却得不到落实，向有关部门投诉，却因为工作难找不敢惹恼单位而放弃维权。“高温补贴执行难因缺乏法律约束，企业多掏钱无疑增加了成本支出。”湖北省劳保厅相关工作人员一针见血地指出，这是高温津贴执行不到位或不执行的主要原因之一。全国许多城市针对高温天气也曾发布过紧急“通知”或“规定”，但是“通知”、“规定”毕竟不能替代法律，执行起来并不尽如人意。
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