2017年支农惠农补贴

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　　2017年支农惠农政策

　　农业支持保护补贴政策

　　补贴资金与耕地面积或播种面积挂钩，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。这部分补贴资金以现金直补到户。

　　农机购置补贴政策

　　补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目。一般机具的中央财政资金单机补贴额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元;大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40万元;大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。

　　农机报废更新补贴试点政策

　　报废补贴机具种类是已在农业机械安全监理机构登记，并达到报废标准或超过报废年限的拖拉机和联合收割机。农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量(或收割行数)的不同从3000元到1.8万元不等。

　　小麦、稻谷最低收购价政策

　　2016年生产的小麦(三等)最低收购价格每50公斤118元，2016年生产的三等早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤133元、138元和155元。

　　产粮(油)大县奖励政策

　　入围县享受奖励资金不得低于100万元。

　　生猪(牛羊)调出大县奖励政策

　　奖励资金包括生猪调出大县奖励资金、牛羊调出大县资金和省级统筹奖励资金三个部分。

　　深入推进粮棉油糖高产创建和粮食绿色增产模式攻关支持政策

　　2016年，中央财政安排15亿元资金支持开展粮食绿色高产高效创建和模式攻关。

　　测土配方施肥补助政策

　　2016年，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元。

　　耕地轮作休耕试点政策

　　今后5年，坚持生态优先、轮作为主、休耕为辅、自然恢复的方针，以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，加快构建用地养地结合的耕作制度体系。

　　菜果茶标准化创建支持政策

　　重点是在强基础、提质量上下功夫，进一步扩大规模、提升档次，在蔬菜、水果、茶叶优势区域集中连片推进。与老果(茶)园改造、农业综合开发、植保专业化统防统治、农药化肥零增长行动等项目实施结合，在资金安排上，将加大对种植大户、专业化合作社和龙头企业发展适度规模化生产的支持力度。

　　化肥、农药零增长支持政策

　　2016年，以用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物为重点，选择一批重点县开展化肥减量增效试点。大力推进统防统治、绿色防控、科学用药，减少农药使用量，提高利用率。

　　耕地保护与质量提升补助政策

　　2016年，中央财政安排专项资金8亿元，在全国部分县(场、单位)，开展耕地质量建设试点。推广应用秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等技术模式。一是退化耕地综合治理。二是污染耕地阻控修复。三是土壤肥力保护提升。重点是秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥。

　　加强高标准农田建设支持政策

　　目前，建设高标准农田的投资主要有，国土资源部国土整治、财政部农业综合开发、国家发展改革委牵头的新增千亿斤粮食产能田间工程建设和水利部农田水利设施建设补助等。

　　设施农用地支持政策

　　一是将规模化粮食生产所必需的配套设施用地纳入“设施农用地”范围。二是将设施农用地由“审核制”改为“备案制”。三是细化设施农用地管理要求。

　　种植业结构调整政策

　　2016年，农业部整合项目资金，支持“镰刀弯”地区开展种植结构调整，改变玉米连作模式，实现用地养地相结合，促进农业可持续发展。同时，中央财政安排1亿元资金，支持开展马铃薯产业开发试点，研发不同马铃薯粉配比的馒头、面条、米线及其他区域性特色产品，改善居民饮食结构，打造小康社会主食文化。

　　推进现代种业发展支持政策

　　一是深入推进种业领域科研成果权益改革。二是推进现代种业工程建设。三是继续实施中央财政对国家制种大县奖励政策，采取择优滚动支持的方式加大奖补力度，支持制种产业发展。

　　农产品质量安全县创建支持政策

　　力争5年内基本覆盖“菜篮子”产品主产县，同时提升创建县的农产品质量安全监管能力和水平，做到“五化”，实现“五个率先”，成为标准化生产和依法监管的样板区。

　　“粮改饲”支持政策

　　2016年，国家将继续实施粮改饲试点项目，并进一步增加资金投入，扩大实施范围。

　　畜牧良种补贴政策

　　补贴资金主要用于对项目省养殖场(户)购买优质种猪(牛)精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元;羊良种补贴标准为每只种公羊800元;牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元，并开展优质荷斯坦种用胚胎引进补贴试点，每枚补贴标准5000元。

　　畜牧标准化规模养殖支持政策

　　支持资金主要用于养殖场(小区)水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设。

　　振兴奶业支持苜蓿发展政策

　　高产优质苜蓿示范片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元(每亩600元)，重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生产技术，改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面。

　　退耕还林还草支持政策

　　一是将确需退耕还林还草的陡坡耕地基本农田调整为非基本农田。二是加快贫困地区新一轮退耕还林还草进度。三是及时拨付新一轮退耕还林还草补助资金。新一轮退耕还草的补助标准为：退耕还草每亩补助1000元(其中中央财政专项资金安排现金补助850元、国家发展改革委安排种子种草费150元)，补助资金分两次下达，每亩第一年600元(其中种子种草费150元)、第三年400元。四是认真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地、15-25度坡耕地以及严重污染耕地退耕还林还草。

　　最全惠农补贴政策

　　一、农民直接补贴

　　1、耕地地力保护补贴

　　补贴对象：为拥有耕地承包权的种地农民。

　　补贴资金：通过“一卡(折)通”方式直接兑现到户。

　　补贴标准：由各省、自治区直辖市及计划单列市人民政府按照《财政部 农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(财农〔2016〕26号)要求、结合本地实际具体确定。

　　2、农机购置补贴

　　补贴对象：按规定程序购买农业机械、直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。

　　补贴方式：实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)。

　　补贴标准：各省对粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化处理与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具要实行敞开补贴。

　　3、玉米生产者补贴

　　补贴对象：在辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古自治区实施。

　　补贴方式：补贴资金采取“一折(卡)通”等形式兑付给玉米生产者。

　　补贴标准：由各省(自治区)人民政府按照中央要求、结合本地实际具体确定。鼓励各省(自治区)将补贴资金向优势产区集中。

　　二、支持新型农业经营主体发展

　　4、新型职业农民培育

　　支持范围：将专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人作为重点培育对象。

　　支持目标：开展针对性培训，提升生产技能和经营管理水平。

　　5、农民合作社和家庭农场能力建设

　　支持范围：以制度健全、管理规范、带动力强的国家农民合作社示范社、农民合作社联合社和示范家庭农场为扶持对象。

　　支持目标：发展绿色农业、生态农业，提高农产品加工、标准化生产、市场营销等能力。

　　6、农业信贷担保体系建设

　　支持范围：有条件的市县尽快建立担保机构，实现实质性运营。重点服务种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，以及农业社会化服务组织和农业小微企业

　　支持目标：聚焦粮食生产、畜牧水产养殖、优势特色产业、农村新业态、农村一二三产业融合，以及高标准农田建设、农机装备设施、绿色生产和农业标准化等关键环节，提供方便快捷、费用低廉的信贷担保服务。

　　三、支持农业结构调整

　　7、耕地轮作休耕制度试点

　　支持范围：辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古自治区开展粮改豆(粮豆轮作)试点，支持以玉米改种大豆为主，兼顾改种杂粮杂豆、马铃薯、油料、饲草等作物。在河北黑龙港地下水漏斗区、湖南长株潭重金属污染区、西南石漠化区及西北生态严重退化区开展休耕试点。

　　支持方式：中央财政对开展耕地轮作休耕制度试点的农户和新型经营主体给予适当补助。

　　8、粮改饲试点

　　支持范围：在“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区实施。选择玉米种植面积大、牛羊饲养基础好、种植结构调整意愿强的县整体推进，采取以养带种方式推动种植结构调整。

　　支持方式：补助对象为规模化草食家畜养殖场(户)或专业青贮饲料收贮企业(合作社)。

　　9、高产优质苜蓿示范基地建设

　　支持范围：在苜蓿优势产区和奶牛主产区实施，支持饲草生产合作社、饲草生产加工企业、奶牛养殖企业(场)和奶农合作社集中连片种植高产优质苜蓿。

　　支持方式：政策支持

　　四、支持农村产业融合发展

　　10、现代农业产业园建设

　　支持范围：按照发布的国家现代农业产业园创建标准，在省级推荐基础上，创建一批国家现代农业产业园。

　　支持方式：中央财政通过以奖代补方式给予适当支持。

　　11、农村一二三产业融合发展

　　支持范围：选择部分重点县

　　支持方式：带动与农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体开展农产品产地初加工、产品流通和直供直销、农村电子商务、休闲农业、乡村旅游、农业文化遗产发掘保护、产业扶贫等工作。

　　12、信息进村入户整省推进示范

　　支持范围：选择若干试点省份，依托现有的农村信息服务、金融保险、农商等平台，通过整合资源，完善功能，达到技术、市场、商务、政务等信息一站式服务。

　　支持方式：信息进村入户采取市场化建设运营，中央财政给予一次性奖补。

　　五、支持绿色高效技术推广服务

　　13、绿色高产高效创建

　　支持范围：突出水稻、小麦、玉米三大谷物，兼顾薯类大豆、杂粮杂豆、棉油糖、菜果茶等品种。

　　支持方式：选择一批生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动强的县开展整建制创建，示范推广绿色高产高效技术模式，增加绿色优质农产品供给。

　　14、基层农技推广体系改革与建设

　　支持范围：农业县。

　　支持方式：进一步健全基层公益性农技推广服务网络，开展技术指导服务，建设试验示范基地，培育农技示范主体，提升农技人员业务能力，加快推进农技推广信息化建设。

　　15、农机深松整地

　　支持范围：适宜地区开展农机深松整地作业。作业深度一般要求达到或超过25厘米，打破犁底层。

　　支持方式：鼓励依托专业化服务组织开展社会化服务。

　　16、土地确权登记颁证

　　支持范围：农垦国有土地。

　　支持方式：继续按计划推进农村土地承包经营权确权登记颁证，启动农垦国有土地使用权确权登记发证工作。

　　六、支持农业资源生态保护和面源污染防治

　　17、草原生态保护补助奖励

　　支持范围：内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆等8个省(自治区)和新疆;河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江等5个省和黑龙江省农垦总局。

　　支持方式：分别实施禁牧补助、草畜平衡奖励和绩效评价奖励;实施“一揽子”政策和绩效评价奖励。

　　18、发展南方现代草地畜牧业

　　支持范围：南方草地畜牧业区。

　　支持方式：以农牧业合作社和相关涉牧企业为主体，建设一批草地规模较大、养殖基础较好、发展优势较明显、示范带动能力强的牛羊肉生产基地，促进南方草地生态保护，发展草地畜牧业。

　　19、耕地保护与质量提升

　　支持范围：重点县、东北重点地区。

　　支持方式：重点县分区域、分作物组装推广一批耕地质量建设和化肥减量增效技术模式，依托新型农业经营主体开展土壤培肥改良和科学施肥服务。在东北重点地区开展控制黑土流失、增加土壤有机质含量、保水保肥、黑土养育等技术措施和工程措施。

　　20、农作物秸秆综合利用试点

　　支持范围：选择部分粮食主产区和农作物秸秆焚烧问题较为突出的省份。

　　支持方式：开展农作物秸秆综合利用试点，实行整县推进，坚持多元利用、农用优先。

　　21、渔业增殖放流和减船转产

　　支持范围：流域性大江大湖、界江界河、资源退化严重海域等重点水域开展渔业增殖放流。

　　支持方式：地方开展海洋捕捞渔民减船转产，同时支持渔船更新改造、渔船拆解、人工鱼礁、深水网箱、渔港及通讯导航等设施建设。鼓励地方政府统筹中央有关转移支付以及地方有关资金，支持长江流域水生生物保护区渔民转产转业、全面禁捕等工作。

　　22、畜禽粪污资源化处理

　　支持范围：选择部分生猪、奶牛、肉牛养殖重点县开展畜禽粪污资源化处理试点。

　　支持方式：按照政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要利用方式，通过整县推进，改造完善粪污收集、处理、利用等整套粪污处理设施，实现规模养殖场全部实现粪污处理和资源化利用，努力形成农牧结合种养循环发展的产业格局。

　　23、推广地膜清洁生产技术

　　支持范围：西北、华北等旱作区

　　支持方式：推广地膜科学使用、合理养护、适时揭膜、机械捡膜等集成技术模式，并通过“以旧换新”等方式推进残膜回收利用。

　　24、果菜茶有机肥替代化肥行动

　　支持范围：选择果菜茶种植优势突出、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础、地方有积极性的重点县。

　　支持方式：开展有机肥替代化肥行动，以新型农业经营主体为承担主体，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生产运营模式，推进资源循环利用。

　　25、河北地下水超采综合治理

　　支持范围：以黑龙港流域为重点。

　　支持方式：开展地下水超采综合治理，推广农艺节水措施，探索建立耕地休耕制度，推动农业结构调整。

　　26、湖南重金属污染耕地综合治理

　　支持范围：以长株潭地区为重点。

　　支持方式：开展重金属污染耕地综合治理，调整种植结构，加强耕地质量建设和污染修复治理。

　　七、支持农业防灾救灾

　　27、农业生产救灾

　　支持范围：各地农业重大自然灾害及生物灾害的预防控制、应急救灾和灾后恢复生产工作。

　　支持方式：立足地方先救灾、中央后补助，对相关工作给予适当补助。

　　28、动物疫病防控

　　支持范围：动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理工作。

　　支持方式：中央财政给予适当补助。

　　29、农业保险保费补贴

　　支持范围：纳入中央财政保险保费补贴范围的品种为玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡胶。

　　支持方式：按照农业保险‘自主自愿’等原则，农民缴纳保费比例由各省自主确定，一般不超过20%，其余部分由各级财政按比例承担。

　　八、大县奖励政策

　　30、产粮(油)大县奖励

　　支持范围：包括常规产粮大县奖励、超级产粮大县奖励、商品粮大省奖励、制种大县奖励、产油大县奖励。

　　支持方式：大县标准和资金使用要求按照《产粮(油)大县奖励资金管理暂行办法》(财建〔2016〕866号)执行。

　　31、生猪(牛羊)调出大县奖励

　　支持方式：包括生猪调出大县奖励、牛羊调出大县奖励和省级统筹奖励资金。

　　支持方式：大县标准和资金使用要求按照《生猪(牛羊)调出大县奖励资金管理办法》(财建〔2015〕778号)执行。

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