2017年上海专车新政策规定
2017年上海专车新政策规定
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2017年上海专车新政策
上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定
(2016年12月21日上海市人民政府令第48号公布)
第一条(目的与依据)
为了贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》相关要求，规范本市网络预约出租汽车的经营服务行为，保障运营安全和消费者合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条(适用范围)
本规定适用于本市网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务及其相关管理活动。
第三条(发展原则)
本市网约车发展应当坚持依法管理、绿色环保、安全运营、公平竞争、保障消费者合法权益的原则。
第四条(运价)
本市网约车运价实行市场调节价。
第五条(管理部门)
市交通行政管理部门是本市网约车的行政主管部门，其所属的上海市城市交通运输管理处负责网约车的具体管理和监督工作。
本市公安、人力资源社会保障、发展改革、环保、税务、工商、质量技术监督、商务、经济信息化、金融服务、网信以及国家驻沪通信、保险监督等部门按照各自职责，实施相关监督管理。
第六条(网约车平台条件)
在本市申请从事网约车经营服务的，应当具备线上线下服务能力。具体条件除符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办
法》(以下简称《办法》)的规定外，还应当符合下列规定：
(一)非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构;
(二)网络服务平台数据接入市交通行政管理部门的行业监管平台;
(三)在本市有与注册车辆数和驾驶员人数相适应的办公场所、服务网点和管理人员;
(四)投保承运人责任险。
第七条(网约车平台申请材料)
在本市申请从事网约车经营服务的，除向市交通行政管理部门提交《办法》规定的材料外，还应当提交以下材料：
(一)注册地省级交通运输主管部门出具的线上服务能力认定结果报告;
(二)在本市的办公场所、服务网点和管理人员等信息。
第八条(网约车车辆条件)
在本市从事网约车经营服务的车辆，除符合《办法》规定的条件外，还应当符合下列条件：
(一)在本市注册登记;
(二)达到本市规定的可予以注册登记的机动车排放标准;
(三)车辆轴距达到2600毫米以上;
(四)通过营业性车辆环保和安全性能检测;
(五)投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险;
(六)安装符合标准的固定式车载卫星定位装置，数据信息接入行业监管平台;
(七)安装能向公安机关发送应急信息的应急报警装置。
第九条(网约车驾驶员条件)
在本市从事网约车经营服务的驾驶员，除符合《办法》规定的条件外，还应当符合下列条件：
(一)本市户籍;
(二)自申请之日前1年内，无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为;
(三)自申请之日前5年内，无被吊销出租汽车从业资格证的记录;
(四)截至申请之日，无5起以上道路交通违法行为逾期尚未接受处理的情形。
第十条(许可有效期)
市交通行政管理部门作出行政许可决定的，向网约车平台公司发放有效期为3年的《网络预约出租汽车经营许可证》;向车辆发放有效期为3年的《网络预约出租汽车运输证》;向驾驶员发放注册有效期为3年的《网络预约出租汽车驾驶员证》。
第十一条(网约车车辆申请限制)
个人仅限为其所有的一辆车辆申请从事网约车经营，且其须持有《网络预约出租汽车驾驶员证》。
除出租汽车和客车租赁经营者外，其他单位所有的车辆不得申请网约车经营。
出租汽车和客车租赁经营者所有的车辆和驾驶员从事网约车经营的，应当符合本规定第八条、第九条的要求，并向市交通行政管理部门申请办理有关证件。
第十二条(禁止跨业经营)
网约车和巡游出租汽车(以下简称巡游车)不得超越核定的经营范围运营。
第十三条(收费和纳税)
网约车平台公司应当严格执行明码标价的规定，在网络服务平台和经营场所醒目位置及时、准确公示服务内容、收费标准、投诉方式等，不得收取任何未予标明的费用，并向乘客提供本市电子或者纸质出租汽车发票。
网约车平台公司和驾驶员应当依法向本市税务部门申报纳税。
第十四条(网约车平台责任)
网约车运营服务中发生安全事故，网约车平台公司应当对乘客的损失承担先行赔付责任。
网约车平台公司应当与驾驶员签订劳动合同或者协议。建立劳动关系的，应当依法订立书面劳动合同，依法缴纳社会保险费。
签订其他协议的，应当包含营运期间驾驶员的意外伤害保障条款。
第十五条(个人信息保护)
网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。
网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得超越提供网约车业务所必需的范围。
除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息，不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后，网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告，并采取及时有效的补救措施。
第十六条(网络信息安全)
网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定，所采集的个人信息和生成的业务数据，应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年，除法律法规另有规定外，上述信息和数据不得外流。
网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利，并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。
网约车平台公司应当依照法律规定，为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。
第十七条(经营服务规范)
网约车平台公司应当遵守下列规定：
(一)按照规定维护车载卫星定位装置、应急报警装置;
(二)不得发布机场、火车站巡游车营业站区域内的召车信息。
网约车驾驶员应当遵守下列规定：
(一)不得拆除、损坏或者屏蔽车载卫星定位装置;
(二)不得安装巡游车计价器、顶灯等专用设施、设备;
(三)不得巡游揽客，不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客;
(四)不得将车辆交于他人从事网约车经营服务;
(五)张贴《网络预约出租汽车运输证》;
(六)配合交通执法人员开展执法检查。
第十八条(网约车平台管理要求)
网约车平台公司应当建立车辆和驾驶员管理制度。对驾驶员造成重大安全事故，发生侵害乘客利益、扰乱营运秩序等行为，网约车平台公司应当按照市交通行政管理部门的要求，依据相关管理制度，采取暂停承接业务、注销平台注册等措施。
第十九条(行政监督)
市交通行政管理部门应当定期组织开展网约车服务质量考核，并及时向社会公布网约车平台公司基本信息、服务质量考核结果、乘客投诉处理情况、违法行为处理等信息。
网约车平台公司和驾驶员的信用信息应当纳入本市公共信用信息服务平台。
本市交通、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的车辆注册、驾驶员注册、运营和交易等相关数据信息。
通信管理部门和公安、网信部门应当按照各自职责，对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合交通行政管理部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。
公安、网信部门应当按照各自职责，监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。
第二十条(属地服务)
市交通行政管理部门应当制定网约车车辆和驾驶员属地管理办法。各区交通行政管理部门可以受市交通行政管理部门委托，为所辖区域内网约车驾驶员提供申请受理等服务。
第二十一条(对网约车平台的处罚)
网约车平台公司违反本规定，有下列行为之一的，由市交通行政管理部门责令改正，处以5000元以上30000元以下罚款：
(一)违反第十七条第一款第一项规定，未按照规定维护车载卫星定位装置或者应急报警装置的;
(二)违反第十七条第一款第二项规定，发布机场、火车站巡游车营业站区域内的召车信息的;
(三)违反第十八条规定，未建立或者执行车辆和驾驶员管理制度的。
网约车平台公司违反法律、法规、规章规定，情节严重的，由市交通行政管理部门责令其限期整改，并可以暂停受理其新增车辆和驾驶员注册业务。
第二十二条(对网约车驾驶员的处罚)
网约车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由市交通行政管理部门责令改正，处以1000元以上5000元以下罚款，并计入驾驶员和网约车平台公司信用记录：
(一)违反第十七条第二款第一项规定，拆除、损坏或者屏蔽车载卫星定位装置的;
(二)违反第十七条第二款第二项规定，安装巡游车计价器、顶灯等专用设施、设备的;
(三)违反第十七条第二款第三项规定，驾驶网约车巡游揽客，或者在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客的;
(四)违反第十七条第二款第四项规定，将车辆交于他人从事网约车经营服务的;
(五)违反第十七条第二款第五项规定，车辆未张贴《网络预约出租汽车运输证》的;
(六)违反第十七条第二款第六项规定，拒绝配合交通执法人员开展执法检查的。
第二十三条(非法客运处罚)
网约车平台公司、驾驶员违反《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》规定的，按照其规定实施行政处罚和行政强制。
第二十四条(施行日期)
本规定自公布之日起施行。
2017网约车最新消息
滴滴确认将停止对非京牌车主派单：按新政逐步过渡根据网友晒出的图片显示，滴滴在3月19日晚20点发布通知称，根据北京交通主管部门要求，今日起，将逐步停止对北京三环内非京牌网约车派单。对于外地车，滴滴也给出了建议：回到车牌归属地继续接单，或者参与回收二手车、优惠购车、优惠租车计划。
该网友还称，“福州滴滴快车估计也会很快对不符合条件的车辆派单了，我的车子因为价格达不到12万，所以达不到符合条件，估计很快就要下岗了。”
对此，滴滴回应称是按照新政要求逐步过渡。2016年12月21日，北京市《网约预约出租车经营服务管理细则》(以下简称《细则》)正式对外发布。除延续此前公开意见稿里“京人京车”的规定外，申请接入网约车平台的个人及名下车辆，还必须取得网约车驾驶员和车辆资质，且名下没有其他巡游车(出租车)和网约车，并驾驶自有车辆提供网约车服务。
新政对车型的要求有所更改，5座三厢小客车排量不小于2.0升或1.8T改为5座三厢小客车排量不小于1.8升;车辆轴距不小于2700毫米调整为车辆轴距不小于2650毫米;并去掉了原条目中“7座乘用车车长大于5100毫米”的限制。新增了机关企事业单位及社会团体非经营性车辆不得从事网约车运营等规定。
新政还称，对于已在本市开展网约车业务的网约车平台公司、驾驶员及车辆，给予5个月过渡期。而今距离5个月过渡期限已经越来越近。
目前，滴滴、神州专车、首汽约车都已经获得网约车经营许可证。
神州专车：将推出卖车和金融业务
“可以说，2016年下半年开始，网约车从过去的野蛮生长，进入相对理性、健康的发展阶段，疯狂烧钱补贴吸引用户的模式不可持续，某些C2C平台想靠垄断攫取利润也不会成功。”神州优车副总裁臧中堂表示，“随着全国网约车细则落地，网约车被纳入出租车管理，网约车市场将变得规范，B2C网约车平台将成为主流，私家车接入为主的C2C平台将面临估值压力和转型，甚至有些平台将退出市场，各平台将更加拼服务而不是拼价格，很多私家车和车主将退出网约车市场。”
同时他提及，网约车要和传统巡游出租车错位竞争和差异化经营，包括服务、车型、价格的差异化，网约车价格由市场定价，各平台不会再烧钱补贴，并会根据自己的成本来定价。“之前5块钱坐8公里、10公里专车的情况不会再现。乘客需要理性看待价格的问题。”另外，他还表示，新的一年里，神州优车除了在出行方面搭建了了“租车+专车”的共享出行平台，还在汽车电商和汽车金融两大领域完成布局，分别推出了神州买买车和神州车闪贷。2017年神州优车将围绕自己“重塑人车生态圈”的战略目标努力前进。
也了解到，神州专车已有司机陆续申请网约车司机审核考试。
首汽约车：正式开放全国性平台
“首汽约车正式开放全国性加盟平台，拥有合规车辆、司机的相关公司，可申请加盟。加盟后，首期将对司机进行统一的标准化培训。同时，拟推出一款新的打车APP，争取明年推出。”首汽约车CEO魏东在2016年年末宣布，开放加盟平台。
魏东认为，司机以后更多要考虑的不是生存问题，而是考虑今后如何做好服务，怎么保证五星的奖金别降级，怎么多拉多得。成为高级蓝领。“我听说很多司机如今生活规律了，有时间去健身了。还有人说拉的客人档次提升，自己也想去学学英语。”
目前，首汽约车拥有1.5万辆网约车，其中5000辆在北京运营，均使用了巡游车的京B牌照，司机均由巡游车转岗而来。加盟平台开放后，会对加盟企业、司机进行统一管理以及标准化培训，还将为其提供数据支持、市场培养营销等支持。“加盟司机也需要穿统一制服，和首约自己的司机要求同等。”按照规划，预计2017年，首汽约车加盟车辆在全国将达到十万到十二万辆规模。
此外，在巡游出租车方面，首汽正在开发相关手机软件，打破出租车公司的界限，让所有出租司机均可以使用，让市民打车更加便捷。目前，该软件正在研发阶段，首汽将选择北京等几座城市进行试点后推广。
滴滴打车：租车业务悄然上线
针对北京地方网约车新规正式公布后滴滴将如何进行调整，滴滴相关人员表示官方目前还没有动态发布。
此前有报道称，在北京网约车新规落地后的第一场网约车司机从业资格考试中，应考的80人中，没有滴滴司机。而滴滴方面相关负责人透露，目前还在准备前期的资料递交。不过记者发现，在网约车地方新规出台后，滴滴旗下的租车业务已在北京正式上线。记者体验发现，滴滴租车向用户提供经济型、商务型等多种车辆，目前正在北京进行推广优惠，新用户可以领到120元的优惠券。据了解，滴滴推出的租车业务也采取了平台本身并不拥有车辆，而是和租赁公司合作的方式，以期提升租赁公司车辆的运营效率。
司机说
油价涨了，补贴少了
首汽约车的司机孟涛今年38岁了，开了12年巡游出租车，去年7月23日转岗开网约车，如今开的是京B牌照的索纳塔9。他是土生土长的北京人，已经在去年年末申请报名网约车司机，这几天正在准备参加网约车考试，他还透露： “当网约车司机后收入略有提高，工作强度却下降了，如今就是8小时工作制。”
神州专车的京籍司机吴刚，已经开了一年多网约车了。也是老北京的他，家住景山后街，特别熟悉城区路况。“我如今40多岁了，换别的工作也不容易，现在月薪7000多元，干得挺好，2017年肯定接着干。工作节奏大约就是每天上午6、7点出门儿到11点，下午3点多再出门儿，干到晚上10点左右。”
滴滴快车司机王师傅说：“我以前就是开出租车的，2003年的时候跟公司闹了点儿矛盾，一咬牙辞职出来搞土方工程，当时违约金就交了2万多。最近觉得土方的事情也干腻了，一个月前一咬牙，决定就来拉快车了”。王师傅是通州宋庄人，他表示拉快车并不是为挣大钱。“跟网约车新政的条件一比，自己基本都符合了。京人京车，车是丰田凯美瑞的新车，以前又拉过几年的出租车，北京的路基本都熟，英语也掌握了一些，考试基本没什么难度，肯定要试一试，今年接着干。”
滴滴快车司机巩师傅开的是日产逍客，他最大的抱怨是油价：“最近油钱涨得太厉害了，这车以前300块能加满油，上次加油掏了380多元，竟然还没加满。最近又没了补贴，挣的钱比以前更少了。”巩师傅用SUV开滴滴快车，因此更重视油价。他告诉记者，新政发布后自己特别关心。跟新政规定一比，虽然自己是个“京人”，车辆却已经超过两年的大限。“不过还没接到滴滴的通知，过渡期干一天算一天吧，我觉得为了拉网约车再买辆新车就不值了，今年新政正式实施就不准备接着干了。”
乘客说
外地牌照的快车少了
网约车新规发布以后，住在亚运村的李先生发现，外地牌照的车明显少了。以前叫辆快车，往往都是河北、山东这些外地牌照的车，不过最近北京牌照的越来越多了。“像上周一共叫了五次快车，来的都是京牌。觉得坐着更安心了，起码不担心绕路或者走错路了。”
白领陈先生因为工作关系，经常乘坐网约车。“我经常用的打车软件有滴滴、易到、神州专车和首汽约车。估计今年再叫车，滴滴和易到的价位都要向首汽约车、神州专车靠拢了，价格比普通出租车贵至少一倍。滴滴那种高额补贴，花几块钱就能叫个车走七八公里的情况再也不可能了。我去年年末打滴滴已经觉得车少了，价格开始小涨，以前不到30元的路程，那些日子已经要花近40元了。”
陈先生表示：“神州专车一直是我爱用的网约车平台里最贵的，其次是首汽约车，一般打滴滴40元左右能搞定的路程，神州专车得将近80元，首汽约车也得70出头。不过神州专车和首汽约车的车辆和司机服务确实好，车新、车型至少是凯美瑞、天籁，司机认路，帮上下车拉车门之类的服务也很到位，首汽约车的车里还安了空气净化器。我看，以后，估计网约车都得走这样‘高大上’的路子了。”
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