2017年国家大部制改革的最新消息

2017年国家大部制改革的最新消息

　　大部制改革的核心是转变政府职能，以市场经济宏观调控、社会服务与管理为主。大部制改革是要解决政府部门机构重叠、职权交叉、政出多门的矛盾，以提高行政效率为目的。下面是学习啦小编整理的国家大部制改革最新消息的内容，希望能够帮到您。

　　国家大部制改革最新消息

　　新一轮大部制改革方案，将充分利用各方面有利条件，坚定推进一些重点领域的机构调整;同时要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，保持国务院机构总体相对稳定。国务院指出，政府职能转变是深化行政体制改革的核心。

　　改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

　　1 铁道部不再保留实行铁路政企分开

　　根据方案，我国将实行铁路政企分开，国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司。

　　方案提出，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。同时，不再保留铁道部。

　　考虑到铁路仍处于建设发展重要时期，同时承担很多公益性任务，方案提出，国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。改革后，中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输，实行全路集中统一管理，确保铁路运营秩序和安全，确保重要运输任务完成，不断提高管理水平，为人民群众提供安全、便捷、优质服务。

　　2 整合卫生部和计生委

　　根据方案，国务院将组建国家卫生和计划生育委员会。

　　方案提出，将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。同时，将人口计生委的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入发展改革委。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。同时，不再保留卫生部、人口计生委。

　　方案的说明指出，改革后，我国坚持和完善计划生育政策，要继续坚持计划生育党政一把手负总责，继续实施计划生育一票否决制。地方各级政府要继续加强计划生育管理和服务工作，严格执行各项计划生育政策，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

　　3 组建国家食品药品监督管理总局

　　根据方案，国务院将组建国家食品药品监督管理总局。

　　现行食品安全监督管理体制，既有重复监管，又有监管“盲点”，不利于责任落实。药品监督管理能力也需要加强。

　　方案提出，将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。保留国务院食品安全委员会，具体工作由食品药品监管总局承担。食品药品监管总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。同时，不再保留食品药品监管局和单设的食品安全办。

　　为做好食品安全监督管理衔接，明确责任，方案提出，新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。方案的说明指出，改革后，食品药品监督管理部门要转变管理理念，建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制。

　　4 组建国家新闻出版广播电影电视总局

　　根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，国务院将组建国家新闻出版广播电影电视总局。

　　方案提出，将新闻出版总署、广电总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。

　　国家新闻出版广播电影电视总局加挂国家版权局牌子。同时，不再保留广电总局、新闻出版总署。

　　5 重新组建国家海洋局

　　根据方案，国务院将重新组建国家海洋局，推进海上统一执法。

　　我国现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，有必要整合海上执法力量。

　　方案提出，将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。

　　为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，方案提出，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

　　6 重新组建国家能源局

　　根据方案，国务院将重新组建国家能源局，完善能源监督管理体制。

　　上一轮国务院机构改革，为加强能源管理，组建了发展改革委管理的国家能源局，实际效果良好。为统筹推进能源发展和改革，加强能源监督管理，方案提出，将现国家能源局、电监会的职责整合，重新组建国家能源局。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。同时，不再保留电监会。

　　改革后，国家能源局继续由发展改革委管理。发展改革委主要是做好国民经济和社会发展规划与能源规划的协调衔接。

　　中央大部制改革

　　一、国务院组成部门的调整

　　1、发改委进一步收权，转变发改委职责。彻底取消发改委对微观管理实务和具体审批事项的职权，逐步将其主要职能转变为宏观规划的制定和研究。将发改委全称改为国家发展与改革规划委员会。

　　2、撤销科技部。将科技部的科研规划和管理方面的职能并与教育部，将教育部改为教育科学部。

　　3、把科技部经济领域的科技管理职能并入工信部。将工业和信息化部改成工业与信息技术部。

　　4、将国土资源部的资源管理职能并入环保部，组建环境资源部。

　　5、将国土资源部的土地规划与管理职能划入住建部。

　　6、将铁道部并入交通运输部，在交通部下组建铁路运输管理局，负责铁路建设规划、铁路运输的统一调配和管理。将地方铁路局改制为铁路运营企业集团，实现铁路运输市场化。

　　7、将水利部与农业部合并，组建大农业部。

　　8、将人口和计划生育委员会与卫生部合并，组建人口与卫生部。

　　9、将审计署与监察部合并为检查审计部。

　　10、人社部和民政部合并为社会工作部。负责就业、社保、社会救助、社团注册方面的事务，将行政区划调整审批的职能划入发改委。

　　11、基本保持外交部、国防部、商务部、公安部、国安部、司法部和人民银行。

　　12、为保证货币政策的独立性，人民银行不再属于国务院组成部门，而是独立的国家机构，与最高检、最高法平级。

　　13、国家安全部降格为国务院直属机构，改为国家安全总局。

　　14、将民委、宗教事务局与侨办、港澳办、台办合并，组建和平统一委员会。

　　二、国务院直属机构的调整

　　1、将国家税务总局并入财政部。在地方则取消地方税务局。

　　2、将工商总局、质监总局、安监总局与卫生部下属的药监局合并，组建国家市场秩序监督管理总局。

　　3、将广电总局、新闻出版总署、体育总局并入文化部。

　　4、统计局并入发改委。

　　5、林业局并入农业部。

　　6、知识产权局并入科学教育部。

　　7、旅游局并入文化部。

　　8、宗教事务局与民委合并，侨办、港澳办、台办并入，组建港澳台侨和民族宗教事务委员会。

　　9、国家机关事务管理局和国家防腐局并入监察部，成为部委下属的国家局。

　　三、国务院办事机构调整(拟取消的国务院办事机构)

　　1、侨办、港澳办、台办一同并入港澳台侨和民族宗教事务委员会。

　　2、法制办并入司法部。

　　3、国务院研究室的规划职能并入发改委，文件起草职能并入国务院办公厅。

　　4、国新办、国家档案局并入国务院办公厅。

　　四、国务院直属事业单位调整

　　1、国务院发展研究中心并入发改委。

　　2、新华社实行企业制度改革。

　　3、合并地震局和气象局。组建地震与气象研究中心，定义为官办科研机构。

　　4、中科院、工程院和社科院不再作为事业机构，转制为官办科研机构。

　　5、合并银监会、证监会和保监会，组建国家金融业监督管理总局，成为国务院直属机构之一。

　　6、撤销电监会，成立新的国务院直属机构国家能源监督管理总局。

　　7、将社保基金会和自然基金会进行企业化转制。

　　五、国务院管理的国家局调整。

　　1、将国家信访局划归司法部管理。

　　2、将国家粮食局划归农业部管理。

　　3、撤销国家能源局，将能源开发规划职能划入环境资源部，将能源价格监管职能划入新成立的能源监督管理总局。

　　4、中国民用航空局改为国家民用航空局。

　　5、国家食品药品监督管理局划入新设立的国务院直属机构市场监督管理局。

　　6、 将煤监局并入市场监督管理总局。

　　国务院大部制改革新部门

　　1、外交部

　　2、国防部

　　3、国家发展与改革规划委员会

　　4、国家民族与宗教事务委员会

　　5、社会工作部(民政部/内政部)

　　6、教育科学部

　　7、工业和信息技术部

　　8、公安部

　　9、监察和审计部

　　10、司法部

　　11、财政部

　　12、环境资源部

　　13、国土、住房和城乡建设部

　　14、交通运输部

　　15、农业部

　　16、商务部

　　17、文化部

　　18、人口和卫生部

　　国务院直属机构为：

　　1、海关总署

　　2、国家市场秩序监督管理总局

　　3、国家金融业监督管理总局

　　4、国务院参事室

　　5、国家安全总局

　　国务院特设直属机构：

　　1、国资委

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