食品安全问题的论文范文(2)

　　食品安全问题的论文范文2

　　一、转基因食品安全法律保障的必要性

　　既然人类无法依靠现有的科学技术判定转基因食品到底是不是安全，那么我们就更应该谨慎地对待转基因食品的安全性问题，对利用转基因技术生产产品的行为不能实行完全放任的政策，而应对转基因食品采取相关的规范措施来强化监管。构建一套系统完整的转基因食品安全法律体系，严格规范转基因食品的生产、加工、销售过程和发生危害后及时有效的救助途径，此种法律保障既是基于维护人类自身安全的目的，也是出于维护人类健康权和环境权的需要。对转基因食品安全的法律保障

　　1.国际社会对转基因食品安全的法律保障

　　一直以来，国际社会都非常重视转基因食品的安全性问题，并试图建立一个统一的标准。2001年7月12日世界卫生组织和联合国粮农组织联合宣布，联合国食品法典委员会已制定了世界上评估转基因生物是否符合健康标准的首批原则，确认：“转基因食品在推向市场前，其卫生标准必须经过政府的检验和批准，特别需要检验的是其引起变态反应的能力。”

　　(1)美国采用“无罪推定原则”。美国一直以来都是全球高科技领域的领航者，在生物技术领域也独占鳌头，它既是转基因技术研发的最大投资国，也是转基因食品的极力倡导者。美国政府多次强调科学是管理体制的基石，除非有充分的科学证据能够证明转基因食品是不安全的，那么就应该乐观的假设它是安全的，没有必要对转基因食品的研究与商业化进行诸多限制。所以，美国对转基因食品持乐观推崇的态度，采用的是“无罪推定原则”。

　　(2)欧盟采用“风险预防原则”。欧盟的生物技术虽然也处于世界领先地位，但总体实力仍无法匹敌美国，加之地少人多，是全球食品的主要进口国，所以欧盟一贯主张：科学是存在局限的，对科学评估转基因食品所需的完整数据要等到许多年后才能获得;无论研究方法多么严格，得出的结论总会具有某些不确定性，而政府不能等到最坏的结果发生后才采取行动。为了最大限度地保护本区域人民的健康、避免生态环境遭受污染以及保护本区域的转基因贸易，欧盟对转基因食品持保守审慎的态度，采用的是“风险预防原则”。

　　2.我国对转基因食品安全的法律保障现状

　　由于生物技术水平的限制和发展社会经济的需要，我国的转基因食品商业化正蓬勃发展，对其法律的监管力度也在不断加强。到目前，我国与转基因食品安全有关的法律制度正不断完善，体现出了一定程度的全过程控制理念。我国政府合理的发挥了转基因生物安全管理方面的法规，作为国家贸易中的绿色壁垒作用，有利于国内转基因产业的发展。我国的转基因生物安全法律规范确认并强化了转基因产品的标识制度、安全评价制度和审批制度，明确了其概念和范围，再次强调了营养评价、审批、标识及监督等具体制度。但是，对转基因食品进行监督管理至今未出台法律，而是主要以法规的形式进行规定，这样会影响到法的普遍性实施和执法效果。转基因食品安全的法律规范应当包括转基因食品从无到有，直至到消费者手中的每一个阶段，而目前我国转基因食品安全监督管理立法中，一些重要阶段被忽视了。现行的法规、规章多由农业部和卫生部等部门制定，而没有环保部门参与立法，容易导致重经济效益而忽视环境效益、生态效益，以牺牲环境为代价换取短期的经济增长，从而不利于我国的长久健康稳定发展。

　　对完善我国转基因食品安全法律保障体系的建议

　　1.完善转基因食品安全的风险评估制度体系既然国际社会并未给出一个衡量转基因食品安全性的统一标准，那么我国政府应完善转基因食品安全的风险评估制度体系。食品安全风险评估是指对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估(《中华人民共和国食品安全法实施条例》第62条)。政府作为风险评估制度体系的义务执行者，同时也应承担对全社会公共评估结果的责任，无论是前期的风险评估还是后期的风险监测，政府信息公开部门都应当及时向公众公布，并且这种公布是及时的、透明的、准确的和完整的。当消费者接收到这些与转基因食品安全相关的信息之后，可以自主的选择是否消费，这样可以节约政府对转基因食品的监管成本，也有利于风险评估信息的收集和再发布，从而实现良性循环。

　　2.建立科学的管理体制，强化对转基因食品安全的监督管理我国对转基因食品安全的监督管理存在着监管主体过多、层级混乱的情况，缺乏一个统一协调的管理部门负责统筹监督，导致目前的体制不能对食品安全进行有效监管。我国可参照欧美模式，在食品和药品监督管理局下专门设立一个对转基因食品进行监督管理的部门，赋予该部门独立的行政监管职能，并赋予其对转基因食品全过程的监督管理权。改变过去的低效率的多头监管模式为相对集权的高效集中统一监管，从过去重视食物生产、运输、销售的重点环节监管向未来的加强食物生产、运输、销售的全过程监管，从以政府部门监管为主，向重视发挥社会力量作用的总体发展趋势。

　　3、制定统一的转基因食品安全标准和检验检测标准

　　食品检验是食品安全监督管理的基础，为食品安全监督提供科学的管理依据，对防止食源性疾病的发生具有积极的作用。我国食品安全检验检测机构分布在卫生部、农业部、国家质检总局等多个政府部门，多头监管容易造成检测结果的不确定性，再由于我国统一的转基因食品安全标准和检验检测标准尚未制定出来，导致转基因检测结果具有很大的任意性和伸缩性，给食品监管的检验检测工作造成很多的障碍。所以，为了满足我国食品行业发展及食品国际贸易化发展的需要，应建立统筹规划、分工合理、职能明确、运行高效的食品检验检测体系。在制定转基因食品安全性的检验检测中，应当综合考量我国现实国情及现有的生物技术水平，不论标准过高还是过低，都会使得制定出的标准形同虚设。

　　二、完善转基因食品的救济制度

　　由于我国民众对转基因食品缺乏普遍的了解和正确的认识，导致了一些不法企业对其销售的转基因食品未进行明确标识，对很多消费者在不知情的情况下购买、食用转基因食品造成了损害。而我国法律规范对转基因食品的生产者和销售商的处罚规定较少，行政执法机关对违法行为的处罚力度过轻，易使生产经营者以较低的违法成本换取丰厚的企业利润。因此，为了有效监管，必须完善立法、加大处罚力度，保护消费者的知情权和身体健康。

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