2015年广东的公车改革方案(2)

　　广东的珠三角多地早已探索货币化公车改革。以佛山为例，从2004年的五区，到2010年的市直机关，再到2011年的公检法，佛山的货币化公车改革一直走在前列，初步实现了财政减支的目标。据悉，佛山市直机关公车补贴标准分为八个档次，最高正处职补贴标准为3600元，普通科员也有1300元。

　　珠海2013年车补标准，正处级领导职务3500元，非领导职务3200元，普通科员800元。惠州正处级官员每月补贴2800元，科员补贴500元;广州天河区正处级官员补贴为2800元;东莞正局(处)长为3000元。这些标准都远远高于此次公车改革标准。

　　对这些先行改革的地方来说，车补降下来，是否会成为改革的阻力?对此，广东省监察厅原副厅长谢谷粱表示，“车补”其实也是一种过渡性的制度，随着经济发展和工资收入的不断提高，最终也要纳入个人工资收入中去，这也是与国际接轨的通常做法。不可否认，现在的工资收入(包括地方各种补贴)比十几年前已经有了相当幅度的提高，家庭对于买车养车的承受能力也明显增强了。

　　建议

　　广东省监察厅原副厅长谢谷粱建议：

　　公车安装GPS统一喷涂标识

　　十年前，谢谷粱从广东省监察厅副厅长任上退休，唯一牵挂的就是公车改革目标未能完成。他在接受《广东党风》杂志采访时说，公车改革早改早得益，晚改多受损。他提出建议，给每台公车安装GPS记录仪，通过科技手段实时监控行车记录。同时统一喷涂明显的公车标识，鼓励群众监督，奖励有效举报，形成“过街老鼠，人人喊打”的局面，杜绝公车私用这个顽症。

　　谈公车拍卖：曾发生公车低价转让给领导干部

　　对于公车拍卖，人们比较担心的是机关单位自己定价、内部拍卖，而导致拍卖估值过低，从而造成国有资产流失等问题。大量闲置车辆如何妥善处置，是关系到“车改”成败的一个重要环节。

　　谢谷粱说，在基层“车改”试点初期，的确发生过个别单位由领导班子自己定价、内部转让的现象。结果一辆七八成新的轿车，以很低的价格转让给原来乘坐此车的领导干部。由此引起群众强烈不满，纷纷向上级纪委举报。

　　实践证明，向社会公开拍卖效果最好，值得提倡。其好处是透明度高，竞争充分，容易获得社会的认可和好评，并使拍卖活动取得更好的经济效益。如十几年前佛山市三水区向社会公开拍卖317辆公车，成交金额3337万元，成交价比起拍价提高了91%。

　　谈交通保障：可设员工集体上下班通勤车

　　在对特殊公务用车的保障问题上，方案提出，“允许省委、省人大、省政府、省政协机关适当保留部分调研接待用车”，“执法执勤用车配备严格限制在一线执法执勤岗位”，“筹建跨部门行政综合执法执勤用车平台，并在两年内完成”。

　　谢谷粱认为，适当保留部分执法执勤用车，是公车改革的题中应有之义。但要严格控制保留用车的数量，切实加强管理和监督，防止有的人“车改”后“补贴照领，公车照坐”。

　　他还建议，有条件的单位，要重视解决员工上下班路途较远的交通问题。可以根据实际需要保留接送员工集体上下班的通勤车，或者向公交公司租赁此项服务，所需费用由乘车人负担。