公务员的福利制度(2)

公务员的福利制度

　　(2)“机关办社会”、“单位办社会”的现象相当严重。一些本来应该由社会承担的福利，如托儿所、幼儿园、理发室，浴室、车队等，都由国家机关承担，使相当一部分福利设施得不到充分利用，既增加了国家财政负担，也不利于国家机关工作人员的精简和工作效率的提高。

　　(3)一些部门或单位擅自提高福利标准，或者采取种种形式给职工发放福利性补贴。这不仅加剧了国家机关工作人员工资收入的福利化、实物化倾向，不利于廉政建设，而且往往引起部门和单位之间相互攀比，竞相通过各种途径筹集资金或实物来提高本部门本单位的福利水平，损害了国家利益。

　　根据我国福利工作的实际情况，按照适应社会主义市场经济体制的要求，今后，我国公务员福利制度的改革，总的来说是要改善公务员病事假待遇，完善和规范其他福利措施，力争尽快建立起与公务员制度相配套，与社会主义市场经济体制相适应的一套独立、完善、规范的公务员福利体系。

　　当然，公务员福利待遇的进一步改善和提高，最终要取决于国家的经济和社会发展水平以及财力状况。但就改革方向而言，应着重从以下三个方面努力：

　　(1)逐步降低工资收入中福利的比重，将一部分福利性补贴纳入工资标准，尽可能实现公务员工资收入的工资化和货币化。

　　(2)采取切实可行的措施，尽可能地交由社会去办福利，提高福利制度的社会化，商品化程度，促进我国第三产业的发展和市场的发育。

　　(3)建立健全有关规章制度和加强监督管理，使公务员的福利制度能够充分发挥应有的作用。

　　福利制度作为对公务员生活的一种保障，与公务员的贪廉问题存在密切关系。强调工资收入中福利比重的下降，并不是要完全取消福利。实践证明，公务员适当的工资水平、完善的福利制度是公务员廉政的重要保证。尤其是在我国现阶段，“高薪养廉”的条件还不完全具备，福利制度的补充作用就更加重要。在不过多增加国家财政困难的前提下，使福利制度真正为公务员解除后顾之忧，对加强廉政建设、提高行政效率具有重大的意义。