法律案例科普知识：合同上签字、盖章不全，如何认定其效力

　　近日，笔者接触到一个案例，某政府采购项目，招标公示阶段，第一中标候选人被质疑业绩是否认定有效，原因是公示业绩的合同协议书上仅有法定代表人签字，未加盖单位公章，而合同条款约定的是“经双方签字、盖章后生效”。签字、盖章在民商事活动中十分常见，若合同中签字、盖章不全，那么合同的效力该如何认定?结合笔者对这个案例的处理过程，笔者谈谈个人观点! --窦汝良

　　一、何为无效合同

　　根据《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人

　　利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定。”以上为司法上认定合同无效的先决条件。笔者理解，除去对某些特殊性合同，法律规定了特别的生效程序以外，一般的合同成立生效并非必须是签字盖章同时具备，应交由双方当事人自行决定，尊重双方当事人的意思自治，只要签字真实性得以确认，就该认定合同具有效力，此时应注重的是双方的合意，而不是形式上的盖章。

　　二、本案效力认定

　　本案中，合同双方法定代表人均已签字，符合《中华人民共和国合同法》(以下简称“合同法”)第三十二条“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”及第四十四条“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”之规定，但合同双方在合同中明确约定需要合同的生效需要双方“签字、盖章”，此时则应尊重双方对于合同生效的特殊约定，认定双方对合同的生效附有条件，则该合同自条件满足后才能生效。但是，本案双方合同已履行完毕(已通过竣工验收)，是即成事实合同，且为合格工程，依据《合同法》司法解释(二)第二条“当事人未订立合同，但从双方行为能够推定有订立合同意愿的，法院可以认定为是以合同法第十条第一款中的‘其他形式’订立的合同”精神，不能认定为无效合同。因此，本案业绩应认定有效。

　　三、主体资格认定

　　《中华人民共和国民法通则》第三十八条规定：“依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人，是法人的法定代表人”。法定代表人是由法人的设立机关或股东(大)会、董事会确定的。例如，有限公司的法定代表人由董事长、执行董事或经理担任，而这些人选实际上是由持有表决权优势的股东决定的。换言之，法定代表人行为是法人单位实际控制人意志的体现，在签订合同这一行为中，法定代表人在法律意义上并非仅仅是一个自然人，其代表法人行使职权，体现法人的意思，以法人名义对外作出的行为理所当然应由法人承担责任。

　　四、法律行为效力

　　笔者认为，法定代表人的签字与加盖公章，两个行为之间法律效力并无实质区别，是等同的，因为法人本身不具体意志，单位公章亦并无意志，加盖公章这一行为必须通过具体的人来行使，只有加盖公章的人代表单位的意志，加盖公章这一行为才可体现单位的意志，那这个能体现单位意志的“人”无非就是法定代表人了，从这个角度来说，法定代表人签字以及拿起公章加盖，其实其法律意义是一致的，代表都是公司的意思表示，所以不能以欠缺公章为由认定合同无效。

　　五、工程资料签盖

　　签字、盖章的法律行为效力一致对等，有一个前置条件，即：必须是法定代表人(或授权委托人)签字、盖章才适用。笔者接触过很多案例，由于施工、监理、建设等工程相关单位在签证单(或其他工程资料)上签字、盖章不全，最终结算审计时，往往被审计单位认定为签章不全而不予确认。很多朋友就这个问题咨询过笔者，审计这样认定是否合理。笔者观点，工程资料上，签字的往往是具体工作的负责人(不同环节有不同的人)，而非法定代表人，法定代表人之外其他人无授权所签的字，代表的仅是个人意愿，而盖章代表的是单位行为，两者必须结合起来方可有效。因此，这类资料上，仅有签字认定无效是合理的。所以，近几年在各地讲学，我反复强调的一点，工程资料签章必须一致。

　　六、特别注意事项

　　认定合同的效力还有一点就是要考虑双方当事人的真实意愿表示，如果从合同的履行行为足以体现双方的真实意思表示(如符合《合同法》第三十七条：“采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”等情形)，且在合同履行过程未存在法律规定的无效情形，则应认定为有效合同，这也是从促进交易以及维护经济秩序的角度出发，不宜过分拘泥于加盖公章这一形式。《合同法》第五十条规定：“法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效”。因此，在合同一方当事人明知对方的法定代表人超越权限而仍与其签订合同的情况下，只有法定代表人签名而没有盖章的合同对该法人代表的单位没有约束力。

　　【本文作者：窦汝良】