2017中医医疗政策

时间：2017-05-31 09:59:58 崇基15由分享

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　　中医药传承发扬面临困难

　　作为中华民族的瑰宝,中医药是我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源。

　　截至2014年底，全国共有中医类医院(包括中医、中西医结合、民族医医院)3732所，中医类医院床位75.5万张，中医类执业(助理)医师39.8万人，2014年中医类医院总诊疗人次5.31亿。中药生产企业达到3813家,中药工业总产值7302亿元。中医药在常见病、多发病、慢性病及疑难病症、重大传染病防治中的作用得到进一步彰显。

　　新中国成立以来，党和国家高度重视中医药工作,坚持中西医并重,中医药事业取得了显著成就。2003年国务院制定的中医药条例对促进、规范中医药事业发展发挥了重要作用。但与此同时，着经济社会快速发展;中医药事业发展面临一些新的问题。

　　主要表现为:中医药服务能力不足;特色和优势发挥不够充分;现行医师管理、药品管理制度不能完全适应中医药特点和发展需要，一些医术确有专长的人员无法通过考试取得医师资格，医疗机构中药制剂品种萎缩明显;中药材种植养殖不规范,影响中药质量;中医药人才培养途径比较单一，人才匮乏;中医药理论和技术方法的传承、发扬面临不少困难等等。与此同时，中医药法制建设相对滞后，对中医药事业健康、持续、稳定发展带来了极大的不确定性因素。

　　为此，中医药界一直呼吁制定一部较为全面的中医药法，几乎每年两会都有全国人大代表、全国政协委员提出制定中医药法的议案、提案和建议。为了进一步保障和促进中医药事业发展，2008年十一届全国人大会将中医药法列入立法规划。2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确要求加快中医药立法工作。2011年12月原卫生部向国务院报送了中医药法草案(送审稿)，2015年12月中医药法草案提请全国人大会审议。全国人大会于2015年12月和2016年8月、12月进行三次审议后通过了中医药法。

　　依法保障促进中医药发展

　　《中医药法》第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施，为中医药事业发展提供了法律保障。

　　中医药法针对中医药自身的特点,以保护、扶持、发展中医药为宗旨,着眼继承和弘扬中医药，改革完善了中医医师、诊所和中药等管理制度，强化政策支持与保障，坚持规范与扶持并重，注重体制机制和制度创新，在很大程度上解决了制约中医药发展的重点、难点问题，有利于保持和发挥中医药特色和优势，有利于促进中医药的继承和发展，有利于建设中国特色医药卫生制度、推进健康中国建设，有利于充分发挥中医药在经济社会中的重要作用，有利于规范中医药从业行为，保障医疗安全和中药质量，有利于保持我国作为传统医药大国在世界传统医药发展中的领先地位。

　　此外,中医药法的出台有利于提升中医药的全球影响力，在解决健康服务问题上，为世界提供中国方案、中国样本，为解决世界医改难题作出中国的独特贡献。作为第一部全面、系统体现中医药特点的综合性法律，中医药法将党和国家关于发展中医药的方针政策用法律的形式固定下来，将人民群众对于中医药的期盼和要求用法律的形式体现出来，对中医药事业发展具有里程碑的重要意义，具体体现在三个方面:

　　第一,制定中医药法对于继承和弘扬中医药,促进中医药事业健康发展具有重要意义。中医药法在中医药管理方面进行了制度创新，构建符合中医药特点的管理制度，加大政府对中医药事业的扶持保障力度，大力扶持中医药事业发展,同时坚持扶持与规范并重,加大对中医药的监管力度，保障中医医疗服务和中药质量安全，对于继承和弘扬中医药，促进中医药事业健康发展具有重要意义。

　　第二,制定中医药法对于深化医药卫生体制改革，促进健康中国建设具有重要意义。当前，我国正在不断深化医药卫生体制改革，为推进健康中国建设和全面建成小康社会奠定坚实基础。中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势，在我国卫生与健康工作中发挥着越来越重要的作用。制定中医药法，依法保障和促进中医药事业的发展，对于深化医药卫生体制改革，促进健康中国建设具有重要意义。

　　第三,制定中医药法对于促进中医药的国际传播和应用，提升中华文化软实力具有重要作用。中医药是中华文化、医学的宝贵财富，也是中华民族对世界的独特贡献。制定中医药法的影响力不仅是国内的，也是世界的,是为解决世界医改问题提供的中国方案。中医药法的颁布实施,有助于提升中医药的国际影响力，扩大中医药对外交流与合作，增强中华文化软实力，适应“走出去”战略的需要。