高一政治必修2必考知识点(2)
【特别提醒】：依法行政的主体是行政机关，是各级政府机关通过履行政府职能来实现的;依法执政的主体是中国共产党，是党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。
3、科学决策、民主决策、依法决策★
政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。
①完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性; ②增加决策透明度和公众参与度，使决策更好的反映民意，集中民智;③坚持决策内容符合法律的规定和要求，过程符合法定程序;④建立健全决策问责制度和纠错制度。
《第二框：权力的行使：需要监督》
1、群众喉舌 政府镜鉴
2、对政府权力进行制约和监督
(1)对政府权力为什么要监督?★P46——必要性
答：我国的政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的。权力是一把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。
(2)如何监督(怎样健全权力运行的制约和监督体系)?★
①有效制约和监督权力的关键是：健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制。
②建立全面的行政监督体系：行政系统外部监督——国家权力机关(人民代表大会及常务委员会)、中共、人民政协、社会和公众、司法机关的监督;政府系统内部的监督——上级政府、监察、法制、审计部门。
【特别提醒】：(1)反贪污贿赂总局属于行政系统外部监督;国家预防腐败局属于行政系统内部监督;(2)法制部门的监督是政府系统内部的监督而不属于司法机关的监督;(3)政府接受监督和公民的民主监督不是一回事，公民的民主监督只是政府接受监督的途径之一。
☛〔牛刀小试〕连线：把握我国的行政监督体系
纪委 司法监督
检察院 行政系统内部监督
监察部门 公民的监督
市民群众 党的监督
(3)政府接受监督有什么意义?
答：(1)政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。(2)才能更好的合民意、集民智、聚民心，做出正确决策;才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误;才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁更;才能真正做到权为民所用，造福人民，建立一个具有威信的政府。
3、 为政务公开喝彩
(1)政务公开(信息公开制度和办事公开制度);
(2)作用：一是规范政府及其公职人员的行政执法行为，提高政府公信力，另一是更好的保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。
●综合探究：政府如何树立权威?P49
(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系;
(2)政府及其工作人员要有良好的业绩;
(3)政府工作人员要重品行、做表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉践行者。
【特别提醒】：我国政府在国家政治体制中的地位：
(1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任;
(2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督;
(3)政府与党：我国政府是人民和党的意旨的执行者，接受党的领导;
(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。
第三单元 发展社会主义民主政治
第五课 我国的人民代表大会制度
《第一框：人民代表大会：国家权力机关》
1、人民怎样当家作主
2、人民行使国家权力的机关★P55
(1)人民行使国家权力的机关是：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
☀全国人民代表大会的性质：最高国家权力机关。在国家机构中居于最高地位。
☀全国人民代表大会的职权：最高立法权、决定权、任免权、监督权。
☀全国人民代表大会的常设机关：全国人民代表大会常务委员会。
(2)人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产生，并对它负责，受他的监督。(关系)
(3)地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
3、肩负着人民的重托
(1)人大代表是国家权力机关的组成人员
①人大代表的产生：由民主选举产生。
②人大代表的法律地位：国家权力机关的组成人员。
(2)人大代表的权利和义务
①人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权。
②人大代表的义务：依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力;协助宪法和法律的实施;密切联系群众，听取和反映人们群众的意见和要求;努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
【特别提醒】：(1)我国的一切权力属于人民，但人民不直接行使管理国家的权力，而是由人民选出的人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。(2)人民代表大会、人大代表、人民三者的关系：①人民代表大会是人民当家作主的权力机关;②人大代表是人民代表大会即国家权力机关的组成人员;③人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督;④人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。
【特别提醒】：(1)“最高国家权力机关”与“权力机关”：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”：前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督。(3)“权力机关”与“立法机关”：全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关;地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。
【特别提醒】：要注意区分公民、人大、人大代表、政协的职权：
十二届全国人大一次会议审议通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定。国务院机构改革和职能转变方案的通过，表明全国人大在行使( C ) ☛〔牛刀小试〕特别是要区分人民代表大会的四种权力，例如：
A、审议权 B、监督权 C、决定权 D、立法权
《第二框：人民代表大会制度：我国的根本政治制度》
1、走近我国的国家机关
2、我国的政权组织形式★P59
(1)国体和政体的关系：国体决定政体，政体反映国体。
(2)政体：一个国家的政权机关的组织形式。
(3)我国政体：人民代表大会制度。(这是我国的根本政治制度)
(4)我国人民代表大会制度的组织和活动原则：实行民主集中制。实行民主集中制的表现：①人民代表大会与人民的关系——人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督;②人民代表大会与其他国家机关的关系——人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都是由人民代表大会产生，对它负责，受它监督;③中央与地方国家机构的关系——在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方“两个积极性”。
(5)人民代表大会和其他国家机关的关系：人民代表大会是国家的权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。
3、人民代表大会制度的优势
(1)中国特色社会主义民主政治最鲜明的特点：人民代表大会制度。是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
(2)人民代表大会制度的基本内容：国家的一切权利属于人民;人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家的权利机关;由人民代表大会产生其他的国家机关，依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动的原则。
(3)人民代表大大会制度的优越性：以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理的，充分体现了人民的意志和利益。
(4)坚持和完善人民代表大会制度：
实践证明：我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民的奋斗成果和历史选择，是适合我国国情的好制度，发展社会主义民主政治必须坚持和完善人民代表大会制度。
注意：回答为什么要坚持和完善人民代表大会制度?这个问题包括上面的(1)(2)(3)(4)
【特别提醒】：(1)人民代表大会与人民代表大会制度：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体;人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)人民代表大会制度与人民民主专政：前者是我国的政体，是我国的根本政治制度，后者是我国的国体。国体决定政体，政体体现国体。
【特别提醒】：区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度：(1)我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主自治制度。
第六课： 我国的政党制度
《第一框：中国共产党执政：历史和人民的选择》
1、新中国诞生前几种政治力量的较量
2、中国共产党领导和执政地位的确立
(1)中共领导和执政地位是如何确立的：是历史的选择，是由党的性质和宗旨决定的。
(2)中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。(为什么?)★
因为只有坚持中国共产党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义;才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境;才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的宏伟目标。
3、中国共产党科学执政、民主执政、依法执政★P63—64
(1)中共的执政方式：科学执政、民主执政、依法执政。
①科学执政：就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。
②民主执政：就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家做主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
③依法执政：就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
(2)中国共产党执政的基本方式是：依法执政。
【特别提醒】：党的领导方式：政治领导、思想领导、组织领导;党的执政理念：以人为本、执政为民;党的组织原则：民主集中制;党的工作路线：群众路线;党的地位：领导地位和执政地位。
【特别提醒】：中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心。但是党并不是国家重大事务的决定者，国家重大事务是由全国人民代表大会来决定的。党不负责具体国家事务的管理，管理国家具体事务的职能是由“一府两院”来行使的。
《第二框：中国共产党：以人为本 执政为民》
1、共产党员的先锋模范作用
2、坚持中国特色社会主义理论体系
(1)党的指导思想：马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。
(2)中国特色社会主义理论体系的主要内容：包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
①邓小平理论：党在社会主义初级阶段的基本路线是邓小平理论的核心内容，解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓。
②“三个代表”重要思想的内容：中国共产党始终代表先进生产力的发展要求;代表先进文化的前进方向;代表最广大人民的根本利益。
“三个代表”重要思想的历史成就： 回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性的回答了在长期执政历史条件下建设什么样的党、怎样建设党的问题。
“三个代表”重要思想的本质是：立党为公、执政为民。
③科学发展观的基本内容：P66★
第一要义：推动经济社会发展; 核心立场：以人为本;
基本要求：全面协调可持续; 根本方法：统筹兼顾。
【特别提醒】：党的指导思想与中国特色社会主义理论体系不能等同。
3、实现最广大人民的根本利益
(1)党的性质决定了它没有自身的特殊利益。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，它除了代表最广大人民的根本利益，没有自身的特殊利益。
(2)中国共产党的宗旨：全心全意为人民服务。
(3)中国共产党坚持以人为本，造福人民。
中国共产党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
《第三框：共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色社会主义政党制度》
1、共赏国是同舟共济
2、执政参政特色鲜明
(1)我国有八大民主党派P68
(2)我国民主党派的性质：社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。
【特别提醒】：共产党与民主党派的关系：(1)区别：性质、基础、地位不同;(2)联系：①政治上，是执政与参政、领导与被领导的关系;②组织上，相互独立，不存在隶属关系;③法律上，地位平等，都必须以宪法和法律为根本活动准则;④事业上，通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，不是在野党、反对党，不是兄弟党;⑤监督上，互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。人大和其他国家机关才是监督和被监督的关系，是单向的监督。
(3)中国特色的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。★P69
其基本内容是：
①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。(注意参政的基本点P69)
②合作的首要前提和根本保证(政治基础)：坚持中国共产党的领导。
③合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
④根本活动准则：遵守宪法和法律。
⑤多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议。 (职能：政治协商、民主监督和参政议政)
【特别提醒】：(1)人民政协不是各民主党派的政治组织，也不是国家机关，不能行使国家职能。
(2)人大与政协都担负重要的监督职能，但二者性质不同，因此其监督职能也有所不同：人大监督是国家权力机关的监督，具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行;政协监督属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评。
3、适合国情 优势明显
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性：有利于发展社会主义民主政治;有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明;有利于构建社会主义和谐社会;有利于推动祖国和平统一大业。
☛〔牛刀小试〕关于人民民主专政、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的关系，下列说法正确的是( C )
①它们是我国的根本政治制度 ②都是人民当家作主的保障 ③人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度都是由人民民主专政的国家性质决定的④它们都是相互独立的政治组织
A、①② B、③④ C、②③ D、②④
☛〔牛刀小试〕2015年全国政协会议期间，来自网民的部分意见和建议入选全国政协提案征集函，并以“参阅线索”的形式发给了全体政协委员作为参考。部分网民还应邀参观政协提案办理流程，旁听提案办理协商会。上述做法( B )
①是政协积极创新与人民群众直接对话形式的表现 ②提供了公民直接参与国家决策和管理的有效途径 ③保障了人民群众民主监督权利的实现 ④是提高政协委员提案质量的具体举措
A、①② B、①④ C、②③ D、③④
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