高中政治必修2《我国的人民代表大会制度》教案(2)
二、人大代表
【情境创设】广东省人大代表、省委书记汪洋参加人大会议小组讨论时，鼓励基层代表要敢于“为民请命”，“要学会抢话筒”。每一位来自基层的人民代表，都要认识到群众推举自己当代表，就有义务有责任替社会公众尤其是社会低层的劳动群众说话，在适宜的场合特别是各级人民代表大会上，公开地大胆地反映人民大众的疾苦、愿望与诉求。
问题：人大代表为什么要“为人民说话”?
提示：①从人大代表的产生来看，广大人民通过直接或间接的方式选举出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
②从人大代表的职责来看，人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表为人民服务，对人民负责，受人民监督。
③从人大代表的职权来看，他拥有审议权、质询权、提案权和表决权来更好的为人民说话。
【知识归纳】(1)法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。
(2)产生和任期：人大代表由民主选举产生，有直接选举和间接选举两种方式。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
(3)人大代表与人民的关系：人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。
(4)权利：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。
①在行使管理国家的权力时，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
②提案权是指代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
③质询权是代表有权依照法律规定的程序，对政府机关的工作提出质问，并要求答复。
⑸义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
【辨别比较】 人民代表与人大代表是否是一回事?
提示：人大代表是人民代表大会代表的简称，是一个特定的概念，是对一种专门职务的特称，其产生必须经过严格的法定程序，且肩负着相应的法定职责。人民代表则是一个相当宽泛的概念，凡是能代表一方面人民群众的，都可称为“人民代表”，其产生不需要经过法定程序，也没有相应的法定职责，比如工会代表、共青团代表、妇联代表。人大代表当然也是人民代表，但不宜简单地直接称为人民代表。
【学以致用】(2009•全国Ⅰ•32)2009年初，在G市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在是金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中，正确的观点是
①作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见
②该代表在人代会上具有自由发言而不受追究的权利
③该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交
④该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
解析：人民代表具有发言、表决免责权，提案权。根据教材知识可以判定②③项观点正确，④项观点错误，从而直接选出答案B。①项将企业经营者排除在人民之列之外，观点错误。
答案：B
【迁移训练】我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。其中不设区的市、市辖区的人大代表的产生方式是
A.直接选举、差额选举 B.间接选举、差额选举
C.直接选举、等额选举 D.间接选举、等额选举
解析：人大代表的产生方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出;县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。我国各级人大代表都实行差额选举。
答案：A
【课后提升演练】
2010年3月5日至13日，十一届全国人大三次会议在北京举行。会议听取和审议通过了《政府工作的报告》，《最高人民法院工作的报告》，《最高人民检察院工作的报告》。据此回答1-3题。
1.上述材料表明
A.全国人大是最高权力机关 B.我国人民行使国家权力的机关是全国人大
C.人民代表大会是我国的根本政治制度 D.全国人大和其他国家机关相互监督
解析：国务院、最高人民法院、最高人民检察院都要向全国人大报告工作，并接受其监督，表明了全国人大的地位之高，故A正确;我国人民行使权力的机关是全国人大和地方各级人大，故B错误;人民代表制度是我国的根本政治制度，故C错误;全国人大监督其他国家机关，其他国家机关不能监督人大，故D错误。
答案：A
2.会议听取和审议了温家宝政府工作报告等活动说明了全国人大行使
①立法权 ②决定权 ③监督权 ④任免权
A.①② B.②③ C.①③④ D.①②④
解析：听取政府工作报告行使最高监督权，通过政府工作报告行使最高决定权，故②③符合题意。
答案：B
3.会议分别听取了政府工作报告、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。这表明
①全国人大是最高国家权力机关 ②国家行政机关、司法机关是全国人大的职能部门
③行政机关、司法机关必须向人大负责并报告工作 ④全国人大行使监督权
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
解析：国务院、最高人民法院、最高人民检察院都要向全国人民代表大会报告工作并接受其监督，说明了全国人民代表大会是我国的最高权力机关，体现了全国人大是最高国家权力机关，行使监督权，以及其他机关要向人大负责，故①③④符合题意;国家行政机关、司法机关与全国人大同属于国家机关，但要接受人大的领导和监督，故②错误。
答案：C
2010年6月26日，十一届全国人大会第十五次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。会议表决通过了石油天然气管道保护法、行政监察法;会议表决决定，免去李学举的民政部部长职务，任命李立国为民政部部长。据此回答4—5题。
4.十一届全国人大会第十五次会议表决通过了石油天然气管道保护法、行政监察法说明全国人大会在行使
A.立法权 B.决定权 C.监督权 D.任免权
答案：A
5.人大会委员长吴邦国强调，人大一定要处理好与“一府两院”的关系，下列关于人大与“一府两院”关系的说法正确的有
①都接受中国共产党的领导 ②它们之间互相监督
③立法机关与行政机关的关系 ④监督与被监督的关系
A.①③ B.②③ C.①② D.①④
解析：中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心，人大与一府两院都要接受党的领导，故①正确;全国人大监督其他国家机关，其他国家机关不能监督人大，故②错误;人大与国务院是权力机关与行政机关的关系，故③错误。
答案：D
6.对于“两会”，有人认为“人民代表大会”就是“人民代表大会会议”，进而把“人大代表”等同于“会议代表”，认为“代表代表，会完就了”。这一说法是
A.正确的，因为人大代表本身就是一种荣誉
B.正确的，因为人大代表不能履行国家职能
C.错误的，因为它不利于人大代表履行职责
D.错误的，因为只有全国人大代表才是会议代表
解析：“代表代表，会完就了”，不利于人大代表履行职责，故答案选C。
答案：C
7.在G市2010年召开的人民代表大会上，人大代表就G市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是
A.立法权和决定权 B.审议权和质询权
C.任免权和监督权 D.提案权和表决权
解析：人大代表就G市该年的财政预算案提出批评意见，体现了人大代表行使审议权，就预算中的一些问题向财政局提问，体现了人大代表行使质询权。故答案选B。AC项混同人大与人大代表的职权，D项不合题意，均应排除。
答案：B
8.2010年2月13日上午，广东省第十一届人民代表大会第三次会议在广州召开。湛江市某中学的陈校长是省人大代表，他向大会提交一份《关于提高中小学班主任津贴标准的建议》。该人大代表是在行使
A.审议权 B.提案权 C.表决权 D.质询权
解析：人大代表向大会提交《关于提高中小学班主任津贴标准的建议》，是在行使提案权。故答案选B。ACD三项与题意不符，应舍去。
答案：B
9.有人认为，“在我国，人民是国家的主人，国家权力是由全体人民直接行使的。”你是如何认识的?
解析：本题属于正误混杂型辨析题，在作答时首先肯定人民是国家的主人，国家权力由人民行使，重要的辩点在于人民如何实行权力。
参考答案：
(1)在我国，人民是国家的主人，国家权力是由人民行使，但不是直接行使。
(2)我国全体人民行使国家权力的方式是间接的，即广大人民通过选举人民代表，由他们组成各级权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表才是国家权力的接行使者，代表人民行使国家权力。因此题中观点是片面的。
10.2010年3月，十一届全国人大三次会议期间，“为老百姓说话”成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”再次成为大会的亮点。有关“三农”、就业和医疗、教育、社会保障等问题，成为代表们议论的焦点。
(1)人大代表为什么要“为老百姓说话”?
(2)人大代表应该怎样“为老百姓说话”?
解析：本题考查人大代表的性质、地位、权利及其义务，考查学生调动和运用知识的能力、论证和探讨问题的能力。第(1)问，可以从人大代表的性质、地位及义务几方面分析。第(2)问，可以从人大代表如何履行义务和行使权利几方面分析。
答案：(1)人大代表是国家权力机关的组成人员，他们是人民选举产生的，应当代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，行使管理国家的权力。他们必须与人民群众保持密切联系，听取反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。因此人民代表应当“为老百姓说话”。
(2)①人大代表要认真履行义务。密切联系群众，听取反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。②正确行使职权。在人民代表大会上，通过审议各项议案、表决各项决定、提案权和质询案等方式，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律行使各项职权。
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