2017旅游法学习心得(3)
2017年学习旅游法心得体会篇三
今年10月1日《旅游法》正式实施，这对于一个旅游工作者来说不仅是一部法律的诞生，更重要的是它将改变目前国内旅游混乱的发展状态和无序的竞争环境，对于改变整个国家的旅游面貌将产生重大影响。
法律出台正当其时。经过改革开放30多年的发展，我国的综合国力和人民群众的生活水平有了显著提升，2016年，我国已经形成了近30亿人次的国内旅游市场规模，位居世界第一;出境旅游人数已超过8,000万人次，我国成为全球第三大出境旅游客源国，我国出境旅游对世界旅游市场的贡献率超过7%;入境过夜旅游人数2016年已达到5,772万人次，继续位居世界第三。今年2月2日，国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要(2016—2020年)》，该《纲要》提出，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。巨大的市场、宏伟的目标，都需要相应的法律进行保障，《旅游法》的出台不但是大势所趋，也是正当其时，让旅游业有法可依，科学发展，是一件好事，对业内人来说，以后做旅游就有法可依了，知道红线在哪里，不敢轻易触碰它。《旅游法》不仅约束行业内的经营者，也对经营者的权益进行了保障，并对产业发展进行指导，最终促进行业发展。规划发展独成一章。《旅游法》一大特点是特别强调对旅游行业的规划，甚至为此专门列出“旅游规划和促进”的章节，这在各类法律法规中是相对少见的。《旅游法》中“旅游规划和促进”一章就是要促进旅游业发展。我国经济持续快速发展了30年，目前到了温和增长期，发展的潜力和希望在于扩大消费，做大做强旅游业将发挥重要作用。
《旅游法》规定景区、景点开发一定要有统筹规划，一定要打造出科学、合理、有品位、一流的产品。《旅游法》规定，国务院和县级以上地方人民政府应当根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广，鼓励研究制订促进旅游发展的政策等。《旅游法》之所以强调“规划”，是旅游的特殊性质决定的，因为旅游业不是一个独立的行业，其涉及面很广。《旅游法》中规定的规划包括旅游资源的保护和开发利用，这既和文化产业有关，也和文物保护有关，还和森林、海洋资源的保护和开发有关，涉及的行业非常广。
《旅游法》中还提出产品的开发、服务质量、旅游文化建设、形象宣传等等，也需要规划。而基础设施建设，如高速公路、铁路，这些和旅游虽然没有直接关系，但没有这些基础设施，旅游业根本发展不起来，可以说旅游的规定客观实际，符合旅游发展的规律。旅游的创意成分很高，而旅游创意涉及科学技术、环保、文化等等，这也需要有统一规划。更何况旅游资源的开发往往投入很大，与其衔接的基础设施建设也需要投入大量资金，这些都离不开规划，如果没有规划好，损失将会很惨重。因此，《旅游法》还要做好产业的融合，与其他产业协调发展，才不会被“最短的一块木板”所拖累。
优胜劣汰提升质量。《旅游法》对行业的规划影响深远，将通过竞争的方式促进行业内的优胜劣汰。《旅游法》中禁止旅行社零团费揽客，要求景区门票涨价必须提前6个月听证，这些规定对目前旅游业转变发展方式，调整产业结构都有作用。限制景区随意涨价，就逼着景区经营者不再将创收的注意力单纯集中在门票上，而是通过延长产品线，提供附加服务、深度服务，发展二次消费、三次消费，这样即使不涨门票价格景区也能赚到钱;禁止零团费，就是限制价格战，逼着旅行社经营者通过提高产品质量和创新能力吸引客源，久而久之，提高了企业的创新能力。《旅游法》的出台，短期来看可能会让旅游业承受一些损失，比如限制涨价让景点收入减少，对旅行社提出各类要求使得经营难度增加，但长期来看是利好，通过优胜劣汰的方式，让旅游业整体质量得到提高。
目前旅游业中存在很多发展障碍，除了像零团费旅行团强迫购物、景区门票过高等痼疾外，还有很多门槛，如对旅行社出境游资质的限制，就导致了行业中的垄断现象。《旅游法》提出要“建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断”，如果这条规定能够得到具体落实和贯彻，那么对经营者来说也是好事，能让更多的经营者公平竞争，促进行业发展。
《旅游法》出台后市场要洗牌和调整，我认为这是必然的。如果能够按照《旅游法》的规定，在加强政府监管的同时完善市场规则，进行规范性调整，市场便能够实现优胜劣汰，这正是制定《旅游法》的目的。
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