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四个全面的具体内涵

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  “四个全面”的提出,使当前和今后一个时期党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰,内在逻辑更加严密,新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整,日臻成熟。“四个全面”核心在“全面”,这就要求我们要准确把握“四个全面”之“全面”内涵。

  全面建成小康社会之“全面”。

  第一,体现在目标标准上是全面的。“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。

  第二,体现在覆盖的人群是全面的。它是不分地域的全面小康,是不让一个人掉队的全面小康。“最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区”“小康不小康,关键看老乡”“一个民族都不能少”“不能丢了农村这一头”“决不能让一个苏区老区掉队”……

  第三,体现在涉及的领域是全面的。我们要建成的全面小康,是“干部清正、政府清廉、政治清明”“找到全社会意愿和要求的最大公约数”的全面小康,是“破除城乡二元结构,建设农民幸福生活的美好家园”的全面小康,是“国家物质力量和精神力量都增强,全国各族人民物质生活和精神生活都改善”的全面小康……方方面面,着眼的是发展中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。

  全面深化改革之“全面”。

 全面深化改革,从内容上看主要是经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革。而梳理关于全面深化改革的一系列重要论述,其“全面性”体现在如下几个方面。

  第一,体现在方向上,是“不断推动社会主义制度自我完善和发展,而不是对社会主义制度改弦易辙”;

  第二,体现在目标上,要“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”;

  第三,体现在思路上,要坚持“战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维”;

  第四,体现在关系上,要处理好“解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系”;

  第五,体现在落实上,要“正确推进改革,准确推进改革,有序推进改革,协调推进改革”。

  因此,在认识论上,不能以偏概全;在方法论上,不能有选择性进行改革。

  全面依法治国之“全面”。

 全面推进依法治国的“全面性”集中体现在全面推进依法治国的总目标和六大任务中。

  第一,中国特色社会主义法治体系:五大体系;

  第二,坚持依法治国、依法执政、依法行政的共同推进;

  第三,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设;

  第四,坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四大环节;

  第五,从经济、政治、文化、民生社会、生态环境和国家安全等方面全方位保障公民和企业的权利;

  第六,高度重视党的领导、治党治军、一国两制、涉外事务的法治化;

  第七,把党的领导全面贯彻到全面推进依法治国的全过程和各个方面。

  而其中,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法治国和以德治国相结合等,从顶层设计的角度,回答法治统一性的问题;“五大法治体系”“三个共同推进”“三个一体建设”,从国家治理的角度,回答法治协调性的问题;“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,从参与主体的角度,回答法治系统性的问题。

  全面从严治党之“全面”。

  第一,“全面”是基础,它是思想建党和制度治党的紧密结合,既要靠教育也要靠制度,一柔一刚,同向发力;它是建章立制和执行落实的有机统一,既把权力关进制度的笼子里,又落实主体责任和监督责任,强化守纪律,重申守规矩;它是自上而下和自下而上的双向互动,既要领导带头、以上率下,又要层层传导压力,全党动手,全党参与。

  第二,“从严”是保证。全面从严治党,意味着党的建设要在“严”字上铆足力气,下足功夫。思想上要把好“总开关”,作风建设要以“钉钉子精神”一抓到底,制度落实强调“抓铁有痕、踏石留印”,反腐败斗争强调“不定指标、上不封顶,凡腐必反,除恶务尽”……教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严,“严”是贯穿始终的主线。在“四个全面”战略布局中,全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程的统一,体现了党的建设与治国理政的统一。协调推进“四个全面”,最根本的是坚持党的领导不动摇。


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