社保管理手册

　　社保是国家通过立法形式，由国家、集体和个人共同筹集资金确保公民在遇到生、老、病、死、伤、残、失业等风险时，获得基本生活需要和健康保障的一种社会保障制度。下面是学习啦小编精心为你们整理的社保管理制度的相关内容，希望你们会喜欢!

　　社保管理制度

　　第一条:目的

　　为了规范公司员工的社会保险(以下简称社保)管理工作。

　　第二条：适用范围

　　集团公司、子公司

　　第三条：社保释义

　　社保是国家通过立法形式，由国家、集体和个人共同筹集资金确保公民在遇到生、老、病、死、伤、残、失业等风险时，获得基本生活需要和健康保障的一种社会保障制度。

　　第四条：职责

　　一、集团公司人力资源部是集团公司社保管理的主管部门，有以下社保管理职责：

　　(一)、拟订并指导、督促、检查子公司实施集团公司制订的社保管理制度。

　　(二)、与市社保管理机构沟通，掌握社保政策，拟订适当的参保方案，报集团公司批准。

　　(三)办理集团公司、子公司员工社保关系的转移审批事项。

　　(四)办理集团公司员工社保费缴交和其他有关社保的事项。

　　二、子公司办公室是子公司社保管理的主管部门，有以下社保管理职责：

　　(一)维护公司与当地政府社保管理机构之间的正常公共关系。

　　(二)按当地政府社保管理机构和集团公司有关规定办理本公司员工社保费的缴交和其他有关社保的事项。

　　三、集团公司和子公司财务部是员工社保费的支付与核算部门，有以下社保管理职责：

　　(一)依据公司社保管理责任人填制的《用款申请单》支付新员工或异动员工需补交的社保费;

　　(二)依据当地政府社保机构向银行托收的社保费凭证承付保费;

　　(三)依据公司社保责任人提供的《公司月员工参保情况一览表》(略)，核算保费支出和代扣代缴保费往来应收应付款;

　　(四)配合本公司社保主管部门做好当地社保管理机构对公司社保的年检工作。

　　第五条：参保对象

　　凡与公司签订劳动合同的，原则上都是参保对象，但因员工在其他单位或自行参保的，经本人申请说明不需为其办理社保的可以除外。

　　第六条：参保或续保的起始时间

　　与公司签订劳动合同，并确定为参保对象的员工，设置了试用期的，从批准转正的次月起为其办理参保或续保事项，参保或续保的起始时间为签订劳动合同日，试用期内的社保费可以补交，因试用期间中断社保而发生的滞纳金，由公司承担，但试用期满未能转正或试用期内离职的，公司不承担期社保费，未设置试用期的，从签订劳动合同日起为其办理参保或续保事项缴交保费。

　　第七条：停保时间

　　员工离职，从离职月(以离职通知单的批准时间为准)的次月一日起停止为其缴交社保费，公司社保管理责任人应及时为其办理停保事项。因公司社保管理责任人原因未及时办理停保事项，所造成的公司多支付的社保费，由责任人承担。

　　第八条：参保项目与保费基数的确定

　　集团公司及其在**的子公司员工的参保项目和保费基数(即月缴费工资)由集团公司人力资源部与**市社保管理机构商议，在**以外地市子公司员工的参保项目和保费基数，由外地子公司与当地社保管理机构商议。属强制保险项目，应及时办理参保事项。子公司的参保项目及其保费基数、适用对象应报集团公司人力资源部审批。子公司必须按集团公司人力资源部的有关通知、规定确定参保项目、对象和保费基数。

　　第九条：社保费的成本对象

　　公司员工的社保费，包括企业承担和个人承担两部份，统一由员工所在公司支付，员工个人承担部份，由公司社保管理责任人造表从员工应发工资中扣回冲抵公司代支付部份。公司原则上只负担本公司员工的社保费(企业承担部份)，因情况特殊，要由公司承担非本公司员工社保费的，须报集团公司总裁批准。

　　第十条：员工异动社保关系的转移与保费的缴交、核算：

　　一、集团公司、子公司员工发生在**市的本集团成员企业间的异动，其社保关系随同工资关系一同转移，保费由调入公司承担。

　　二、由集团公司委派至**市以外地市的子公司工作的员工，其社保关系在**市又不便转移至外地的，可转至集团公司，由集团公司代办保费缴交，由员工所在工作单位承担成本并代扣个人应承担的保费，由相关公司财务部门通过内部往来帐目，办理费用结算。

　　三、因员工异动，发生个人社保的月缴费工资增减，公司参保员工人数增减，参保项目发生增减，有关公司社保主管部门责任人应根据社保异动内容及时准确的选择填制当地政府社保机构规定的表单(如《职工养老保险关系增(减)花名册(一)》和《职工养老保险关系转移表(二)》等)，报公司负责人签字盖公章，办理员工社保关系转移和社保费增减事项。

　　四、员工工作单位在本集团成员企业间异动，调出单位未及时办理员工社保关系转移的，调出单位不得为其停保，保费可以继续由调出单位承担。

　　第十一条：社保费支付审批审核流程

　　一、新员工(含集团公司内部异动调入员工)参保或续保保费支付，根据地方社保管理机构保费支付方式的约定，来不及并入公司月度保费托收，需单独支付的，由公司社保管理责任人填《用款申请单》，经用款审批流程后支付。

　　二、公司全体参保员工月度社保费的支付采用银行托收办法。由公司社保管理责任人从地方社保管理机构获取已托收月度《职工缴费工资花名册》与银行托收凭证核对。审核无误后编制《公司月员工参保情况一览表》连同《职工缴费工资花名册》交财务部办理成本核算和代缴代扣往来核算。

　　社会保障制度的基本要求及框架

　　基本要求

　　建设有中国特色的社会保障制度，既要遵循社会保障制度的一般要求，更要认真研究我国经济、社会和人口等多方面的具体情况，充分考虑我国的基本国情和特殊要求。我们认为，我国的社会保障工作，要以下列的基本要求为出发点和落脚点。

　　1、功能性要求。社会保障制度以通过社会实现对社会成员的生活保障为基本要义。在理想情况下，社会保障制度应该能够帮助社会成员抗御各种靠个人、家庭和雇员单位等难以抗拒的风险。其最低的要求是，能帮助社会成员不致因生活所迫产生社会动乱，保持社会稳定;最高的要求是，能最大限度地拉平全体社会成员的生活水平差距，使社会成员享有基本平等的福利待遇，实现人人平等的社会理想。(剖析主流资金真实目的，发现最佳获利机会!)

　　2、公平性要求。由于社会保障制度的社会性和其所保障的风险的普遍性， 使制度对社会不同成员的公平性成为重要的原则。公平性要求一是平等，既要承认和尊重全体社会成员的平等人格和普遍保障权利，也要承认和尊重同等条件下社会成员应该获得相同保障;二是公道，社会成员获得社会保障应首先以最大限度的自助和自给为前提，并以尽量不牺牲另一部分社会成员的利益为代价。

　　3、可持续要求。社会保障制度必须保持较高的稳定性。从正常的运营要求看，对于个人，制度涉及人一生的生命周期;对于社会，制度涉及人们代际的交换和赡扶关系，都要求制度本身必须是长期稳定的。这无论对到期受益人的福利，还是对未来受益人的预期和行为，都十分重要。社会保障制度是否可以保持可持续性，主要取决于这一制度是否有利于促进经济发展并保持与经济发展相协调的保障水平。

　　4、经济性要求。在实现上述标准的前提下，尽可能降低运行成本。 因为社会保障制度运行成本，包括保障机构和保障立法等费用，不创造任何国民收入，是社会产品的纯消耗，越少越好。这要求制度要尽可能简洁、机构要尽可能精简、人员要尽可能少用、资金要尽可能少费。

　　5、平稳性要求。由于社会保障制度的基本影响因素是不断变化的， 社会保障制度也必然会不断改进或改革。在改进或改革的过程中，要求新老办法和新旧制度之间的平滑衔接和稳健过渡。

　　制度框架

　　在当前和今后相当长的一段时间内，社会保障制度的基本定位是补充家庭和个人自我保障，以保障社会成员基本生活为目标，以政府为中介的社会共济互助制度。主要的发展方向和基本制度框架设计是：

　　1、社会保障的主要项目和覆盖面。在相当长的一个时间内， 主要搞好城镇居民的社会保障体系建设，同时对农民的社会保障和社会福利等事业进行一定探索。在城镇，重点是搞好职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险和居民最低生活保障制度的建设，同时发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。城镇职工基本养老保险的范围覆盖城镇国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业和个体工商户，以及实行企业化管理的事业单位;失业保险的范围除了覆盖城镇的企业单位外，还要覆盖事业单位;医疗保险的范围要覆盖城镇全部企业、事业和机关单位所有职工;城镇居民最低生活保障，覆盖全体城镇居民。

　　2、社会保障的水平和标准。在统筹范围内， 保障对象的支付水平应大体保持一致。社会基本保险的缴费水平和待遇水平都不能过高。基本养老保险的标准，以能够使职工在退休以后维持中等生活水平为限。失业保险的标准，既能够保证失业人员的基本生活，又不能过高而形成养懒汉机制。医疗保险的标准，以能够满足职工一般的基本医疗需求为限。城市居民最低生活保障的标准是保证城市贫困居民的基本生存权利。高层次的社会保障需求应通过补充保险和商业保险来解决。在适当考虑差别的基础上制定全国大致统一的社会基本保障支付标准、项目和范围，促进劳动力的合理流动。

　　3、社会保障资金的筹集和管理。 健全社会保险基金的监管和保值增值机制。开辟多种渠道，建立和明确个人、企业和政府的多方供款责任。社会保值基金的收缴、支付及营运要规范化、制度化，公开、透明、安全。建立社会保障基金的管理和监督组织，完善社会保障基金有效营运保值增值办法。建立中央政府对困难地区给予适当补助的规范的财政转移支付制度。

　　4、社会保障的组织和管理。 明确中央和地方各级政府在社会保障体系中的责任。中央制定统一政策，统一管理制度，地方政府负责组织实施，建立独立于企事业单位之外的，保障对象管理和服务真正社会化的保障体系。企事业单位只履行依法缴纳社会保险费的义务，不再承担发放基本社会保险金和社会保障对象的日常管理工作，退休人员、失业人员与企事业单位脱钩。加强社区组织和社会保障中介组织的建设，强化社区服务功能，提高社区管理和服务水平。由社区组织统一管理，社会保险金实行社会化发放。依托社区组织为退休人员提供生活和其他服务，帮助失业人员再就业。运用信息化技术手段，建立统一的、覆盖全国的社会保障网络。社会保障资金的缴纳、记录、核算、支付以及查询服务，都要纳入计算机管理系统，逐步实现全国联网，建立功能齐全、覆盖面广、规范透明的社会保障信息网络。

　　5、主要保障制度建设方向。 建立统一的企业和事业单位职工基本养老保障制度(公务员实行单独的养老保障办法)。真正实行省级统筹，全额收缴和社会化发放。退休待遇与缴费情况挂钩。进一步规范、完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度和医疗保险制度。改进国有企业下岗职工安置办法，实现国有企业下岗职工基本生活费保障向失业保险并轨，使下岗职工由先进入再就业服务中心，转向直接享受失业保险，失业保险期满后未实现再就业的，进入城镇居民最低生活保障体系。不能享受养老、失业保险的集体企业职工，也可以进入最低生活保障线。把最低生活保障线覆盖到城市全体居民，作为“最后一道保障线”保证城市贫困人口得以起码的温饱，起到兜底作用。