南京市城市规划条例实施细则2007年8月

　　南京是国务院批复确定的中国东部地区重要的中心城市、全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽，其经济也是发展迅速，那么你知道2007年8月的南京市城市规划条例实施细则吗?下面由学习啦小编为大家整理的南京市城市规划条例实施细则2007年8月，希望对大家有帮助!

　　南京市城市规划条例实施细则2007年8月

　　南京市城市规划条例实施细则》已经2007年2月26日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2007年8月1日起施行。

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境的协调发展，根据《南京市城市规划条例》(以下简称《条例》)的规定，制定本细则。

　　第二条 制定和实施城市规划，在本市行政区域内新建、扩建、改建各项建设工程，必须遵守《条例》和本细则。

　　第三条 南京市规划局是本市城市规划管理的行政主管部门。

　　区、县规划管理部门按照《条例》及本细则规定的权限负责本区、县范围内的城市规划管理工作。

　　乡(镇)人民政府、街道办事处应当配合做好城市规划的监督、检查工作。

　　第四条 市规划管理部门可以按照行政许可法的规定，在其职权范围内委托区、县规划管理部门或者其他行政机关实施规划许可。

　　第二章 城市规划的制定

　　第五条 市规划管理部门应当根据社会经济发展的要求，适时对城市规划进行动态调整或者修订。

　　城市总体规划调整或者修订后，相关城镇的总体规划应当进行相应的调整或者修订。调整或者修订由原组织编制部门负责。调整或者修订后的总体规划应当按照原报批程序报批。

　　城市总体规划调整、修订后或者必须对分区规划进行调整、修订的，市规划管理部门应当组织对分区规划进行相应的调整或者修订。分区规划调整的内容应当报市人民政府备案。修订后的分区规划应当按照原报批程序报批。

　　第六条 市区、县域内的控制性详细规划分别由市、县规划管理部门组织编制，报市、县人民政府审批。

　　控制性详细规划分为总则和执行细则。

　　控制性详细规划的调整或者修订由原组织编制部门负责。其中，对总则的强制性内容进行修订的，按照原报批程序报批;对总则的非强制性内容以及执行细则进行调整的，由规划管理部门审批。总则的强制性内容由市人民政府确定。

　　第七条 修建性详细规划由区县人民政府、相关部门或者建设单位组织编制，并应当取得规划管理部门提出的规划编制技术要求或者规划设计要点。

　　城市环境风貌地段、历史文化特色地段等特色意图区(以下简称特色意图区)的修建性详细规划由市规划管理部门组织编制，或者由市规划管理部门会同区县人民政府、相关部门共同组织编制。

　　第八条 市区、县域内的修建性详细规划分别由市、县规划管理部门审批。

　　特色意图区的修建性详细规划由市人民政府审批。风景名胜区等特殊地区的修建性详细规划的审批，按照有关规定执行。

　　第九条 与城市规划有关的专业规划由其主管部门组织编制，或者由其主管部门会同市规划管理部门组织编制。

　　编制专业规划应当遵循相关专业规划的编制规定，并应当取得市规划管理部门提出的规划编制技术要求，其编制成果经市规划管理部门综合平衡后，由其主管部门会同市规划管理部门按照规定的程序报批，经批准后的专业规划纳入城市总体规划。

　　第十条 承担城市规划编制任务的规划设计单位应当具有规划设计资质。规划设计单位的确定应当符合国家有关招投标的规定。

　　规划设计单位应当根据规划管理部门提出的规划编制技术要求开展规划编制工作。

　　第十一条 对总体规划、分区规划、控制性详细规划以及特色意图区的修建性详细规划，规划管理部门应当组织论证并征求公众意见。

　　第十二条 对编制完成的城市规划项目成果，组织编制单位应当按照规定程序报批。

　　经过批准的城市总体规划、分区规划、控制性详细规划以及修建性详细规划，除涉及国家秘密的以外，规划管理部门应当向社会公布。

　　第三章 建设工程的选址和布局

　　第十三条 各项建设工程的选址和布局，必须符合《条例》、本细则以及经过批准的城市总体规划、土地利用总体规划、分区规划、控制性详细规划。

　　第十四条 建设项目依法实行审批制的，规划管理部门应当在立项前参与有关选址工作。项目审批管理部门在审批项目建议书时，应当征求规划管理部门的意见。可行性研究报告报请批准时，必须附有规划管理部门的选址意见书。

　　第十五条 对下列建设项目，建设单位应当按照《条例》第二十七条规定的管理权限，向规划管理部门申领选址意见书：

　　(一)需征收农民集体所有土地的;

　　(二)需编制可行性研究报告的;

　　(三)需改变土地使用性质的;

　　(四)位于城市紫线范围内的;

　　(五)其他依法需要申领选址意见书的。

　　第十六条 申领选址意见书的一般程序：

　　(一)建设单位向规划管理部门提交申请报告和必要的图件，并填写建设项目选址申请表;建设项目依法实行审批制的，还应当提供已批准的项目建议书。

　　(二)规划管理部门应当根据建设项目的性质、规模和城市规划要求，在受理之日起的20个工作日内提出选址意见，核发选址意见书。

　　选址意见书的内容应当包括建设项目的地址、初步用地范围和有关规划要求。

　　建设单位取得选址意见书后，方可向国土资源管理部门申请建设用地预审。

　　由省级以上建设行政主管部门核发选址意见书的项目，按照有关规定执行。

　　第十七条 除可行性研究周期较长的重点建设项目外，建设单位应当在领取选址意见书之日起12个月内向规划管理部门申领建设用地规划许可证。确需延期的，建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该选址意见书自行失效。

　　选址意见书的延期期限不得超过6个月。

　　第四章 建设用地的规划管理

　　第十八条 对下列建设项目，建设单位应当根据《条例》第二十七条规定的管理权限，向规划管理部门申领建设用地规划许可证件(包括建设用地规划许可证和临时建设用地规划许可证，下同)：

　　(一)需征收农民集体所有土地的;

　　(二)以划拨方式取得国有土地使用权的;

　　(三)以出让、租赁等有偿方式取得国有土地使用权的;

　　(四)改变原土地使用性质的;

　　(五)农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业，需使用农民集体所有土地进行建设的;

　　(六)工程施工中因堆放材料或者设置运输通道等需要临时使用土地的。

　　第十九条 建设单位申领建设用地规划许可证时，应当向规划管理部门提出申请，并提交以下图件：

　　(一)建设用地规划许可证申请表;

　　(二)项目批准(包括审批、核准、备案，下同)文件;

　　(三)拟用地范围的地形图;

　　(四)依法需要征求意见的，应当提供相关部门意见;

　　(五)规划管理部门指定的其他图件。

　　第五章 建设工程的规划管理

　　第三十九条　本条例所称建设工程系指建筑物、构筑物以及道路、河道、铁路、管线等其他工程设施。

　　第四十条　任何单位或个人需要新建、扩建、改建各项建设工程，必须向规划管理部门申请领取建设工程规划许可证后方可施工。

　　对申请建设的临时性建设工程，发给临时建设工程规划许可证。

　　第四十一条　县规划管理部门审批县辖范围内的个人建房以及单位申请建设的下述建设工程：

　　(一)县规划管理部门核发建设用地规划许可证的用地范围内的建设工程;

　　(二)使用原有土地的县属以下单位的建设工程，使用原有土地的市属以上单位的建筑面积不超过五百平方米的建筑物;

　　(三)城市道路、县级以下公路、五级以下通航河道及其桥涵、码头;非过境的三十五千伏和三十五千伏以下的电力线，以及不与市联网的其他管线工程。

　　个人建房和前款第(一)、(二)项的建设工程如位于县级以上公路、铁路、文物古迹和风景名胜区以及其他指定的规划控制范围内，县规划管理部门在审批前应报市规划管理部门核准。

　　第四十二条　区规划管理部门审批区辖范围内的个人建房以及单位申请建设的建筑面积不超过二百平方米且符合下述各条件的房屋建筑：

　　(一)无需划拨用地;

　　(二)建设单位系区属以下单位;

　　(三)位于现有或规划干道(路幅三十米以上)两侧五十米地带以外，以及城墙、文物古迹、风景名胜区、园林绿地、河湖水面、高压供电走廊、公路、铁路、火车站、广场、码头、水源等指定的规划控制范围以外。

　　个人建房如位于前款第(三)项所述规划控制范围内，区规划管理部门在审批前应报市规划管理部门核准。

　　第四十三条　市规划管理部门审批第四十一、四十二条　以外的建设工程。其中用地面积超过三公顷的开发或改建片区，其规划方案应会同市城乡建设管理部门审定;高度超过一百米的高层建筑、建筑面积超过二万平方米的公共建筑、重要的纪念性建筑，其建设地点、规划设计要点及规划方案应报市人民政府审批。

　　第四十四条　建设单位申请领取建设工程规划许可证的审批程序：

　　(一)建设单位提交建设项目的有效批准文件、土地所有权或使用权证书、拟建范围的地形图以及书面申请。规划管理部门划定拟建工程的规划设计范围或建设位置，提出规划设计要点。

　　(二)建设单位报送拟建工程的设计方案图或初步设计图。规划管理部门审查同意后，发给设计方案审定通知书。

　　(三)建设单位填报建设工程规划许可证申请表，并附拟建工程的施工设计图。规划管理部门审查同意后，核发建设工程规划许可证。

　　第四十五条　个人申请领取建设工程规划许可证的审批程序由市人民政府另行规定。

　　第四十六条　建设单幢建筑物必须一次申请，审批部门必须一次审批，不得化整为零。

　　第四十七条　建设单位向规划管理部门报送的勘测设计文件必须是勘测设计单位在勘测设计证书规定的范围内提供的勘测设计成果，必须有规划管理部门提供的规划设计范围及规划设计要点作为其设计的依据，凡不符合上述要求的，规划管理部门不予接受。

　　第四十八条　建设工程的设计必须符合消防、抗震、环境保护、卫生防疫、文物保护、园林绿化、供电、通讯、市政公用、防洪、人民防空、治安以及其他专业的规定、规范;需专业主管部门审查的，应取得其书面意见。

　　第四十九条　建筑物的布置必须符合本市有关建筑密度、容积率、建筑间距、建筑高度以及沿道路、河道、铁路建筑的后退距离等规划管理技术规定。

　　第五十条　新建城市道路必须同时埋设地下管线或预埋套管等设施。路幅二十米以上的城市道路，新建后五年内不得开挖;确需开挖的，必须经市、县人民政府批准。

　　第五十一条　任何单位和个人不得压占地下管线进行建设。

　　第五十二条　建设单位或者个人应当在建设工程开工前通知规划管理部门核验灰线，经核验签章后方可开工。规划管理部门应当在市人民政府规定的期限内完成核验工作，逾期视为通过核验。

　　第五十三条　施工单位或个人必须严格按照建设工程规划许可证的要求、核准的灰线及施工设计图进行施工。对未领取建设工程规划许可证的建设工程，施工单位或个人不得施工。

　　已按规定领取建设工程规划许可证的建设单位，应按有关规定组织施工，任何单位或个人不得阻挠施工。

　　第五十四条　建设用地范围内的原有建筑物、构筑物，除规划管理部门在核发建设工程规划许可证时准许保留的以外，建设单位必须在建设工程开工前全部拆除;暂时保留作为施工用房且不影响交通及四邻关系的，工程竣工后必须立即拆除。

　　临时搭建的施工设施必须在建设工程验收前拆除。

　　第五十五条　建设工程竣工后，规划管理部门应当根据法律、行政法规的规定对建设工程是否符合规划要求进行验收。凡不符合规划要求的，不得交付使用。

　　第五十六条　按规定需报送竣工资料的建设工程，建设单位必须在工程竣工验收后六个月内向市城市建设档案管理部门报送竣工资料。[1]

　　第六章 监督与奖惩

　　第五十七条　县级以上人民政府和规划管理部门应对本条例的执行情况进行监督和检查。

　　第五十八条　规划管理人员持证执行公务时，被检查的单位或个人不得阻挠，并应如实报告情况和提供必要的资料;检查人员应秉公执法，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

　　第五十九条　凡符合以下条件之一的单位或个人，由县级以上人民政府或规划管理部门予以表彰、奖励：

　　(一)实施城市规划、改善城市环境成绩显著的;

　　(二)忠于规划管理职守成绩显著的;

　　(三)检举违反本条例的建设活动，或举报规划管理人员滥用职权、徇私舞弊行为，经调查属实的。

　　第六十条　对违反本条例的建设行为，由县级以上人民政府或者规划管理部门按照本条例第四十一条　、第四十二条　、第四十三条　所规定的规划管理权限予以处罚。

　　第六十一条　未领取建设工程规划许可证进行施工，不按建设工程规划许可证的规定和核准的施工设计图进行施工，临时性工程或应该拆除的工程逾期未拆，均属违法建设。

　　对违法建设，规划管理部门应责令其停止建设，并根据其对城市规划所产生的影响，分别给予拆除、没收、限期改正等处罚，并可处以土建工程造价百分之三至百分之十五的罚款。对有关责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

　　第六十二条　无权、越权以及其他违反本条例有关规定进行审批的，上一级规划管理部门或者同级人民政府有权撤销违法审批意见，并做出处理决定。违法审批部门必须执行。

　　无权、越权以及其他违反本条例规定进行审批所涉及的建设工程，由做出违法审批意见部门的上一级规划管理部门或者同级人民政府按照违法建设进行查处。对由此造成的经济损失，建设单位或者个人可根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，要求做出违法审批意见的部门给予赔偿。

　　第六十三条　阻碍规划管理工作人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第六十四条　规划管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七章 附 则

　　第六十五条　本条例由南京市规划局负责应用解释。南京市规划局根据本条例制定实施细则，报南京市人民政府审批后施行。

　　第六十六条　本条例自颁布之日起施行。南京市人民政府1987年4月2日颁布的《南京市城市建设规划管理暂行规定》同时废止。