大学生入党积极分子培训教材(2)
大学生入党积极分子培训教材
二、为什么强调要学习遵守贯彻维护党章
总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。
第一，党章是把握党的正确政治方向的根本准则。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，涵盖了党的思想、组织、作风、制度等各方面的基本要求，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗。
第二，党章是坚持从严治党方针的根本依据。党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度，并为制定党内其他规章制度提供了根据和基础。历史和现实都表明，执政党的建设和管理，比执政前要艰难得多，我们党是马克思主义执政党，要做到永远不脱离群众，永远立于不败之地，就必须始终注意加强党的建设，特别是注意加强党风廉政建设。只有坚决维护党章的最高权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。
第三，党章是党员加强党性修养的根本标准。党性修养是党员的自我教育、自我改造和自我完善的一种方式，是永远保持党员先进性，做合格共产党员的必由之路，是共产党员终生的必修课。党章对党员需要掌握的党的基本知识作出了系统阐述，对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范，为广大党员进行自我教育、增强党的意识提供了最好教材。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能有效引导党员加强党性修养、严格遵守党员标准，使广大党员和党员领导干部在推动党和人民事业发展中充分发挥先锋模范作用和示范带头作用，始终保持党的先进性。
第四，党章是保持党的先进性的根本保障。党章作为党的先进性的体现，它本能地是先进性的保障。党章(并通过具体法乃至习惯法)规制到哪里，其维护、保证和发展先进性的功能也就到达哪里。党章主要是通过党章所载明的一系列政治理念、基本制度、事项规定及其实施运用，以及对不符合党章或违反党章的行为予以惩戒，而显现自己的法的保障作用。首先是对作为立党之本的党的理论基础、政治基础和组织基础的保障。其次是对党内关系和党的活动的准则，包括职权划分、党员标准、干部条件以及有关义务与权利的保障。再次是对违反党规及国家法律行为有权惩戒的保障。以上三个方面保障，紧密联系，互相依存，缺一不可。所有这些保障作用，在党章总纲及条文部分，主要是通过法的语言，即：是什么、干什么、应该怎样、不应该怎样(或禁止、不准)，而明确是与非、利与害、功与过的标准，形成义务性、禁止性和授权性的规定，从而实现捍卫、规范、教育、惩戒的具体功能。
改革开放以来，党的历次代表大会都对学习贯彻党章提出了明确要求。在这次保持共产党员先进性教育活动中，党中央也明确要求把学习贯彻党章贯穿活动的始终。应该看到，虽然经过长期努力，学习贯彻党章取得了明显成效，但目前在贯彻党章的具体措施上还存在很大差距，还有许多不足之处需要改进。理论和实践都告诉我们：加强党的建设，必须认认真真学习贯彻党章;加强党风廉政建设和反腐败工作，也必须认认真真地学习贯彻党章。
三、学习贯彻党章要着力解决的几个问题
胡锦涛强调指出：“我们党要团结带领人民抓住机遇、应对挑战，实现全面建设小康社会的目标，就必须着力加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程。”摘自《人民日报》2006年1月7日第1版。“要通过学习贯彻党章推进党风廉政建设、进一步加大防治腐败的力度。”摘自《人民日报》2006年1月7日第1版。当前，要着力解决好以下几个问题。
第一，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。党章总纲开宗明义指出：“党的最高理
想和最终目标是实现共产主义”。理想是人的主观能动性的一种表现形式，是人们对事物或人格的追求、向往乃至作为自己矢志不移的奋斗目标。就一个人来说，理想乃是自己的精神依托。就一个党来说，在全体党员中牢固确立共同理想，乃是统一思想、协调行动，为实现共同目标而奋斗的最主要的凭借。理想应该是科学的、有充分根据和实现可能性的。党章总纲对我们党的理想的说明，正是在马克思主义的科学基础上，以党的历史经验和现时情况作为依据，把理论与实践、理想同行动结合起来。
学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。“河北第一秘”李真临死前总结：“人可以没有金钱，但不能没有信念，丢失信念就要毁灭”。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。理想是人生的精神支柱，丧失理想必然滑向犯罪的深渊。云南大学的马加爵在伏法前向记者说：“没理想是我人生最大的失败”。
要加强理想信念教育与实践锻炼的结合，积极引导广大党员、干部把坚定的理想信念化作全面建设小康社会的实际行动，既胸怀共产主义远大理想，又坚定不移地走中国特色社会主义道路，以实际行动为改革开放和现代化建设添砖加瓦，为中华民族的伟大复兴贡献力量。
第二，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨。党章总纲对党的宗旨的说明，主要是通过规范党的各项行动体现出来的。总纲郑重宣布：党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，并且以鲜明的规范的语言表示，坚持全心全意为人民服务，党在任何时候都把群众利益放在第一位。
党的宗旨就是指党行事的目的和意图。人们常说立党为公，还是立党为私，实际上就是党的宗旨问题。如果说，党的性质主要是回答党是哪个阶级的党以及党同那个阶级的关系，那么，党的宗旨主要是回答党为哪个阶级谋利益以及怎样为这个阶级及与之相联系的阶级、阶层谋取利益。党的奋斗目标与党的宗旨，实际是紧密联系和互为包容的。党所领导的共产主义运动，本质上是为绝大多数人谋利益的运动。党的奋斗目标和党的为人民服务的宗旨是完全一致的。
第三，加强共产主义道德修养。党章明确规定，党员必须履行发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德的义务。加强道德修养是坚定理想信念、增强党性锻炼的重要方面，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要基础。党员干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观;要发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀;要注意自己的生活作风和情趣，决不能热衷于灯红酒绿，决不能沉湎于低级趣味;要更加注重道德品行，努力提高道德修养，永葆共产党人的高风亮节，以高尚的道德情操带动全社会广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。
第四，坚持民主集中制，充分发展党内民主。民主集中制是我们党的根本组织制度，是党内政治生活的基本原则。党章总纲对于民主集中制有一个总的表述，即“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用”。党章第十条对于民主集中制的基本原则具体化为六项规范或说六项要求。民主集中制六项原则体现了多数精神或民主精神;体现了集中精神;体现了负责精神;体现了服从精神。这四种精神或说四种原则，是民主集中制六条基本原则的实质所在，也是其优越性所在。必须坚持民主集中制，发扬党内民主，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。党内民主是党的生命，是保持党的生机和活力的关键，也是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。因此，要切实把发展党内民主摆上重要位置，认真贯彻党员权利保障条例，把督促党员履行义务与保障党员行使权利统一起来，充分调动广大党员推进党内民主建设的积极性和主动性。
第五，坚持从严治党，严明党的纪律，强化制约监督。党章明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，最首要、最核心的是政治纪律。所有党员都要严格遵守党章的规定，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。因此，要
加大执行纪律的力度，对违反党的政治纪律的，必须严肃批评教育;对屡教不改的，必须按照党章规定严肃处理;对违法犯罪的，必须按国法予以惩处。坚持从严治党，既要严明党的纪律，又要强化制约监督。党章明确规定，要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党的监督制度;每个党员都必须接受党内外群众的监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。要着重加大对党政主要领导干部监督的力度，前移监督关口，加强事前和事中监督，做到防微杜渐。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，完善监督机制。
第六，坚持改革创新，加强制度建设，把党章的各项规定落到实处。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把党章的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要制度作保障。因此，要适应新形势、新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。要着力提高制度的科学性，把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识运用于法规制度，保证制定的各项法规制度行得通、做得到;着力加强制度的系统性，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，发挥法规制度的整体合力;着力维护制度的权威性，抓好经常性的监督检查，使党内法规制度成为全党共同遵守的行为准则。
第七，坚持党员标准，认真履行党员义务。党章规定党员义务共有八项。各项义务之间是互相关联、具有严密逻辑性的。首先是学习的义务，接着是执行党的路线的义务，坚持党的宗旨的义务，遵守党纪、国法、执行党的决定的义务，维护党的统一和团结的义务，开展批评和自我批评的义务，联系群众、维护群众正当利益的义务，以及发扬社会主义新风尚的义务。党员应以很高的自觉性履行党章所规定的党员义务。按照马克思主义的建党理论，党章中的党员义务规定，总是同党所处的形势及任务相联系的，反映了党在一定历史阶段对党员的基本要求和特殊要求。在我们党的现行党章中，有关党员义务规定，集中反映了社会主义初级阶段及改革开放和社会主义现代化建设的条件下，对党员提出了新的更高要求，突出强调学习“三个代表”重要思想，自觉贯彻执行党的基本路线，要求党员带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。这都具有鲜明的时代特色和现实针对性。
各级党组织要组织广大党员学习党章原文，努力做到熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念。要通过学习，进一步把思想和行动统一到胡锦涛同志的重要讲话精神上来，不断增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性。
四、自觉学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章
党章是党的根本大法，是各级党组织和全体党员必须遵守的行为准则。一定时期根据党所面临的形势、任务和党员队伍建设状况，由党中央统一部署，有计划有目的地集中一段时间，实施对党员的党章教育，开展党章学习，以统一全党的思想和行动，提高党员的政治觉悟和组织觉悟，提高党务工作水平，是很有必要的。建国初期党员标准八项条件的学习、六十年代开头两年《党的生活的几个问题》和做一个好的共产党员的学习，正在开展的保持共产党员先进性教育，都收到了良好的效果，就是一个证明。作为党的基础建设的一部分，在党员中进行党章教育，其重大意义是由党章本身的地位及作用所决定的。
第一，党章作为一个整体，它包容了党的理论基础、政治主张、组织路线以及党从思想、政治、组织到作风进行自身建设的要点，因而最集中又最具权威地体现了党的整体意志、利益及共同理想;同时，它还载明了党的组织构成、内部关系、职权划分、活动规则以及党员的权利与义务等等规定，因而成为党的建设和全部活动的基准，党的各级组织和所有党员任何时候都不能没有党章的指导。
第二，遵守党章的各项规定是共产党员的天职。每一个党员都必须执行党的纲领，遵守党的章程，为共产主义奋斗终身，这是写在入党誓词中的。誓言并非戏言。如果对党章一知半解，
不甚了解，以至在有关党章原则问题上是非不分，那怎么可能做到按照党章办事，正确的就坚持，错误的就反对呢?又怎么可以认为他是合格的党员呢?党章作为党的根本大法，从另一个角度来讲，又是党的基本知识教材。党员除了从党的生活实践中学到党的知识之外，在很大程度上还要通过系统党章学习，真正弄懂党的纲领、策略和组织观点，并且身体力行，实现这些观点。也就是说，以党章为基准，个人的具体的(包括生活、道德、职业)理想，提炼、纯化而纳入党的共同理想--现在为建设中国特色社会主义，将来为实现共产主义而奋斗;要真诚地成为党的组织整体中的一员，做到个人利益服从党的利益，使自己的日常工作、劳动、学习，汇入党的整个为人民服务的崇高事业之中;要严格遵循党员标准，在人民群众中，在各项工作中，发挥共产党员作为先锋战士的作用。
第三，坚持不懈地做好党章学习和教育工作，使千百万共产党员自觉地拿起武器，同一切危害党、反对党的现象进行斗争，保证党的建设沿着正确轨道不断顺利前进。列宁指出：“确定党的观点和反党的观点的界限，是党纲、是党的策略决议和党章”。片面地认为党章不过是“纸上的手段”而不屑一顾，这是不正确的。历史的经验值得注意，党章绝非是无足轻重的。马克思主义者可以运用党章武器，捍卫党的正确路线，维护党的思想行动统一;反马克思主义者和其他投机分子、腐败分子也可以利用或曲解、践踏党章来实现自己的政治目的或组织目的。这是在党章问题上一种尖锐复杂的斗争，也是共产党员所不能掉以轻心的大问题。因此，必须引导党员下大工夫领会党章的精神实质;必须引导党员下大工夫弄清党章的各项规定;必须引导党员下大工夫解决党章的学以致用的问题。
第四，在实践中自觉地贯彻和维护党章。经验证明，党的理论和政治的更加成熟，党员素质的普遍加强和提高，就决定性地使得党章以及各项具体法规有了展现效力的基础，但要保证充分发挥效力，还必须自觉地贯彻和维护它。
一是在立法环节上，必须使党章的原则和规定具体化、实践化、程序化，形成与党章配套的单项法规、条例、细则，并颁布实施。
二是在执法环节上，必须按照党章及其衍生的有关规定办事，不应有任何的曲解、阻挠。要开展经常性的党章教育，大力在党员中培养和增强党章意识。
三是在守法环节上，必须提高党员贯彻和维护党章的自觉性，把是否贯彻和维护党章作为衡量党员的第一标准。党章是一面镜子，党员经常地进行对照，发扬优点，纠正错误，是有坚强党性的表现。
四是在护法环节上，必须保障党章的权威性，坚决纠正任何破坏和违反党章的行为。党的纪律检查机关负有维护党的章程和其他党内法规的责任，理所当然地要模范执行党章、同一切违反党章行为进行坚决斗争，进一步保证党在政治上、思想上、组织上的高度一致，有力地促进党的自身状况的改善和提高。
我们要深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，切实把学习贯彻党章的重大任务抓紧抓好。能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。各级党组织要遵照胡锦涛同志重要讲话的要求，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，切实把学习贯彻党章作为确保先进性教育活动取得实效的一项重要任务。党员干部特别是党员领导干部要带头学习党章，为全体党员作出表率。广大党员要紧密联系思想和工作实际，进一步提高学习贯彻党章、永葆先进性的自觉性。
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