广东首个校园APP管理办法出台是真的吗？具体有哪些规定？

　　近日，广东省教育厅发布关于印发《广东省面向中小学生校园学习类APP管理暂行办法》(简称“《管理办法》”)的通知。据了解，广东省也是全国首个在省级层面 明确校园学习类APP管理实施细则的省份。

　　3月29日，广东省教育厅曾印发《面向中小学生校园学习类APP管理暂行办法(征求意见稿)》。与征求意见稿相比，本次的《管理办法》保留了以下规定：广东省校园学习类APP内容审查工作由广东省教育厅统一负责实施，各地市、县(市、区)、学校不需要逐级审查。广东省教育厅在收到校园学习类APP主办者的申报材料之日起，60天内完成审查。同时，校园学习类APP实行黑灰白名单和红黄牌动态管理制度。

　　此前的征求意见稿中指出，面向老师开发(用户对象是老师群体)的各类教育或教学管理工具等功能的APP，由教师自行辨别、使用，无需按照《管理办法》审查。在本次印发的《管理办法》中，则指出面向老师、家长开发的APP，由老师、家长自行辨别使用。

　　此外，《管理办法》对“产品(含各功能板块)不应存在与学习功能无关的内容和链接”进行了解释，具体是指：产品(含各功能板块)不应存在各种网络游戏、商业广告、购物美食、互动交友等内容和链接。校园学习类APP存在动漫、娱乐、积分等内容的，应基于培养学生学习兴趣、提高学生学习动力等目的，并且在申报审查时逐一详细说明。与此同时，基于公益性质、与该学习类APP所属的学习功能相关的通知、资讯、消息等，一般不认为是商业广告。

　　相比征求意见稿，《管理办法》明确指出，校园学习类APP存在社区个人动态、班级空间等板块的，学习类APP主办者应加强审查管理，对用户(发布者)的评论、发言进行实时监测审查，不得发布色情、低俗等有害内容。鉴于中小学生的特点以及对个人动态、社区评论所有内容进行实时监测难度较大，倡导学习类APP以教师、家长、管理员发布信息、照片、评论为主，建议关闭学生用户对外公开的评论、发帖等功能。

　　《管理办法》在原有白名单制度的基础上，添加了白名单不定期监测的规定。广东省教育厅会同省有关部门不定期对白名单里面的APP产品进行监测，对于经企业注销、长期缺乏维护导致事实上已经不具备运营条件和服务能力的APP，或者不满足《管理办法》规定的其他条件的学习类APP，经广东省教育厅提醒后APP主办者仍无改进的，广东省教育厅将该款APP产品移出白名单。

　　《管理办法》仍然将校园学习类APP分为校内学习类APP和学科培训类APP两类。对于学科培训类APP，新增的要求有：学科培训类APP的收费，按照《消费者权益保护法》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》等法律法规和政策文件的规定进行管理。其中，每个科目一次性收费的时间跨度不得超过3个月或者每个科目一次性收费不得超过60次(节)课。

　　学科培训类APP主办者任课教师应取得教师资格证。对于尚未全部取得教师资格证的，该机构申报APP审查时，具备教师资格证的比例应不低于50%，剩余任课教师自APP申报之日起一年内应全部取得教师资格证。

　　通知称，自《管理办法》印发之日起至2019年8月31日，设立过渡期，用于校园学习类APP主办者自行整改、申请审查等。自2019年9月1日起，凡未在广东省教育厅审查通过并列入白名单的校园学习类APP，各地市、县(市、区)教育主管部门和学校等单位不得要求或推荐给中小学生使用。

　　“此次新出台的《管理办法》对线上教育属地管理困难的问题提供了一种解决思路。”有业内人士表示，“学习类APP属于信息化产品，可能分不同的地区进行开发、运营、注册、使用，《管理办法》则明确针对在当地中小学校园使用的学习类APP，实现一次审查，全省通用。”

　　上述人士还认为，《管理办法》采用了动态监管的方式，也是考虑到学习类APP数量多，且会不定期更新的问题，“初次经过审查的，仅仅代表审查时候的状态，不代表一劳永逸。列入白名单之后的学习类APP产品，如果出现了问题，分别给予黄牌警告、红牌拉黑等处理，都是持续的动态监管。”

　　“这对学习类APP的企业来说，也是个积极的信号。之前我们有点不知道该怎么办的感觉。《管理办法》出来后，我们是高度拥护的，会严格按照文件的指示进行准备，积极申报。”一位在线教育APP公司的有关负责人称，实行动态监管有助于行业发展。