探析反腐形势论文2000字

探析反腐形势论文2000字

　　十七大以来，我国的反腐倡廉面临严峻的形势，主要表现在腐败成本趋于降低，腐败者为了谋取利益铤而走险。下面是学习啦小编给大家推荐的探析反腐形势论文2000字，希望大家喜欢!

　　探析反腐形势论文2000字篇一

　　《近年反腐形势及趋势研究》

　　【摘要】十七大以来，我国的反腐倡廉面临严峻的形势，主要表现在腐败成本趋于降低，腐败者为了谋取利益铤而走险。针对这一现状，我们应加大今后反腐败工作的力度，要通过分权制衡来降低腐败的预付成本，通过建设法治政府来制约国家权力，通过向公众提供表达意见的渠道和机制来实现对公权力的有效监督。

　　【关键词】腐败经济学 公权监督 反腐形势 反腐趋势

　　腐败的定义

　　亨廷顿认为：“腐败是指国家官员为了谋取个人私利而违反公认准则的行为。”腐败的基本形式是“政治权力与财富的交换”。①按亨廷顿的观点，腐败实际上就是一个权力管理的问题，它是公职人员利用公共权力谋取私利的政治的、社会的、经济的现象。美国经济学家F・A・哈耶克给腐败下的定义是：“腐败乃是那种强迫我们的意志服从于其他人的意志的权力，亦即利用我们对抗我们自己的意志以实现其他人的目的的权力。”②我们大多数中国人理解的腐败表现为：那些原本用来管理公民与国家之间的关系的机制，却被官员用来达到个人发财致富的目的;为谋取私利而侵犯公众利益，腐蚀、破坏某种现存社会关系的行为。

　　十七大以来反腐倡廉的形势

　　从经济学角度来讲，任何买卖都需要一定的成本，而成本是商品价值的重要组成部分，成本的高低对买卖主体的盈亏有着直接影响。马克思在《资本论》中说，如果有了10%的利润，它会到处被使用;有了20%的利润，它就会活跃起来;有了50%的利润，它就会铤而走险;有了100%的利润，它就敢践踏人间的一切法律”。③十七大以后的腐败主要有以下几个方面：

　　预付成本呈上升趋势。预付成本是指为了取得腐败权预支出去的成本。目前，在我国行政组织中，主要官员对权力分配的控制权不断加强，个人控制成为凌驾于组织控制权之上的超权力。在矛盾的转化过程中，血缘、亲缘、地缘、朋党关系多层次存在，形成制约权力分配的重要因素，并由此结成各自独立的利益团体。

　　交易成本趋于降低。这里所说的交易成本，是指腐败分子进行的肮脏权力买卖所花费的代价成本。目前，权力买卖交易市场趋于发育成熟。腐败买卖的交易渠道已经形成一系列制度化的流程，在行政体系中占据一定地位、拥有一定权力的官员将腐败作为记忆痕迹内化并在行政实践中具体体现。

　　风险成本较低但有逐步上升趋势。风险成本是腐败败露得到的惩罚。借用经济学的术语和观点，风险成本主要是刑罚乘以受惩罚的概率。目前我国腐败的受惩成本不高。我国对贪污、贿赂等职务犯罪的惩处主要体现在《刑法》第8章和第9章中。但其只规定了对单位犯行贿罪、受贿罪、私分国有资产罪的罚金刑，对自然人犯贪污、贿赂罪的，除对处刑较重的附加没收财产外，没有单处或并处罚金刑。而职务犯罪的最显著特征是以权谋私、权钱交易。所以，绝大多数腐败者为了谋取利益铤而走险。我国十七大以后反腐与风险成本有关的主要措施在于着力加大腐败的风险成本，这主表现在两个方面：一是建立完备而严厉的法律惩罚体系，二是加大腐败受惩罚的概率。

　　我国十七大以后反腐的主要趋势

　　十七大以后反腐的主要趋势在于根据自由主义限制国家权力的对策作为理论基础，结合我国腐败成本的现实表象和发展趋势，以分权制衡应对预付成本的上升趋势;以划定国家权力的界限、规范国家权力的行使方式为目的、建设法治政府为手段应对腐败交易成本的降低趋势;以社会力量对国家权力的制约应对风险成本较低的趋势。

　　分权制衡制约国家权力的第一种方式是分权制衡，这是被西方国家普遍运用在政治体制和国家管理活动中的重要法理。主张国家的立法、行政、司法三项权力应当分别由三个不同的国家机关去行使，形成三项权力间的相互牵制和相互约束的局面。我们知道，中国实行的是一党领导下多党合作的政治体制，在政治系统内党处于绝对的领导地位。对于政治体制改革，邓小平认为：“改革的内容首先是党政分开，解决党如何善于领导的问题。这是关键，要放在第一位。”④因此，要改革和完善党的领导方式和执政方式，党要发挥“总揽全局、协调各方”的作用，逐渐走向政治机构合理化、政治关系法治化、政治行为规范化、政治秩序民主化，并在此基础上继续深化公务员选拔任用机制改革，以降低腐败的预付成本。

　　建设法治政府制约国家权力的第二种方式是划定国家权力的界限，制约国家权力的第三种方式是规范国家权力的行使方式，其主要手段是依法治国，实行法治，用法律来划定国家权力的行使、限制权力。大多数自由主义者都把法律看成是制约权力的重要手段，如近代自由主义奠基者贡斯当认为，“世界上只有两种权力，一种是非法的，那就是暴力;另一种是合法的，那就是普遍意志。”⑤亦即对强力与合法权力的区别。法治从根本上讲，是坚持依法监督、依法制约，坚持全心全意为人民服务，根本宗旨就在于通过法律保障人权，限制公共权力的滥用。提出宪政民主政治以及提倡人“自然权利”的第一人洛克提出，最高权力机关不能以专断的命令进行统治，而应该以既定的、公认的和普遍有效的法律进行统治。洛克主张，建立国家的唯一目的，乃是为了保障社会的安全以及人民的自然权利。当政府的所作所为与这一目的相违背的时候，人民就有权利采取行动甚至以暴力的方式将权力收回。哈耶克在《法律、立法与自由》中强调，社会目标是个人目标的总和，社会目标不能抑制个人目标。目前我国政府管理由于长期处在传统的人治管制下，人治在管理中所带来的大量危害现象一直存在。如何从根本上铲除人治，只有靠法治政府才能有效予以镇压，将其腐败之风彻底清除。完善的法治政府体系不仅依靠军事、物力、文化等物质与精神体系，更关键的是要依靠宪法法律至上。宪法是我国的根本大法，任何政府行为都不能逾越宪法，都必须秉承宪法。在中国建设法治政府的过程中，法律高于任何人是法治精神的深刻体现。“法律高于任何人”意味着上至政府官员，下至老百姓都必须遵守法律以及法律背后所传承的精神，同时在价值上是对凌驾于法律之上的特权或个人意志的否定。中国最高立法机关2009年2月25日开始审议的刑法修正案(七)草案，拟将巨额财产来源不明罪的最高刑由5年有期徒刑提高至10年有期徒刑，并扩大了受贿罪的主体。专家表示，这意味中国有关方面正通过完善相关法律制度，进一步加大反腐败的力度。同时，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》已由中共中央于2010年1月18日颁布施行。国务院2010年11月8日发布了国发〔2010〕33号《国务院关于加强法治政府建设的意见》，这些都表示了党和政府不断加大腐败惩罚力度、建设法治政府的决心和信心。

　　在我国，最高的国家权力机关是全国人民代表大会，人民代表大会代表国家和人民的意志行使国家权力。政府还权于公民社会，扩大行政主体是我国利用社会力量对国家权力制约的着力点，权力的重新配置主要是将部分权力从党、政府分配到社会各层面，这是由集权政治向民主政治发展这一趋势所决定的，也是我国制约国家权力客观要求决定的。构建自由，是自由主义者阿克顿提出的政党价值，新闻舆论被自由主义者视为制约国家权力的主要力量，公共舆论的力量是人类进步发展的表现。政治参与的主体是公民，通过有序的政治参与来规范和制约政府的权力，是旨在对政府决策施加影响的普通公民的活动。有序的政治参与可以维持政治的稳定，是实现公民政治权利的重要手段。当前，要实现制度内利益诉求表达渠道的通畅和完善，必须铺好公民参与社会事务的渠道，形成利益诉求的表达机制，才能从真正意义上形成完善公民享有制度资源的机制。一方面，政府必须向公众提供各种各样的偏好表达渠道和机制;另一方面，公众必须主动、积极地参与到偏好表达的公共选择活动中去。

　　温家宝在十一届全国人大三次会议所作的政府工作报告中着重提出要创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。在新的历史时期，要“创造条件让人民监督政府”，仍然是任重而道远，其中一项重要的工作就是要根据时代发展的需要，不断拓宽监督渠道，创新监督载体，当前尤其要高度重视“网络监督”这一重要的监督渠道。其重点是在公共预算领域实现网络平台上的公民制度化参与与监督，以提高腐败行为被发现的概率。世界各国的反腐经验表明，腐败不是一个孤立的问题，一个对腐败问题持严肃态度的国家，应当深入细致地研究制约权力的各种类型，采取多种途径，多管其下，综合治理，否则，从单一的角度出发研究腐败危机，容易造成“盲人摸象”的状况，其可能摸到了腐败危机这个“大象”的某个真实的部位，但均不可能对这个“大象”有全面的认识，所以我们必须克服单一视角带来的狭隘性，全方位、系统地整治腐败。(作者为四川省工商局高级工程师)

　　注释

　　①[美]亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，上海人民出版社，2008年。

　　②[美]哈耶克：《通往奴役之路》，北京：中国社会科学出版社，1998年。

　　③《资本论》，北京：人民出版社，2004年。

　　④《邓小平文选》(第三卷)，北京：人民出版社，1995年，第176页。

　　⑤[法]贡斯当：《古代人的自由与现代人的自由：贡斯当政治论文选》，上海人民出版社，2003年。

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