铁路工程造价控制毕业论文(2)
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浅谈加强铁路工程造价管理与控制的对策
摘要：铁路工程造价控制是政策性和技术性很强的工作，只有控制和把握合理的造价，才能使企业在竞争中获胜。本文根据铁路工程项目的特点，分析了影响铁路工程造价的影响因素，结合我国当前铁路工程造价管理的存在问题，具体论述了工程造价的管理控制措施。
关键词：铁路工程 造价 管理控制
铁路工程的造价管理，实际上就是利用对铁路工程造价上的控制，在对工程成本实现降低过程中，确保现有资源可以得到合理的利用，从而实现铁路投资社会经济作用最大程度上的发挥。这点在目前我国的铁路工程建设上，具有十分重要的现实意义。 鉴于管理、控制好工程造价是关系到国计民生的重要措施之一，因此，铁路的投资、建设管理体制及相关单位和部门都应与时俱进、敢于创新，加快改革步伐，将工程造价的管理与控制始终贯穿于项目的全过程，并予以不断加强和完善。
一、影响铁路工程造价的主要因素
1、不科学的铁路建设前期造价估算
我国地域宽广，铁路经常跨越几个省份，不同地区社会发展情况不同，造价费用也不同。沙漠、河流等复杂地型使得预估没有定量的标准，造成了铁路前期造价估算的困难。加之很多项目管理人员成本意识比较淡薄，对于成功控制管理力度不够，对于减少成本支出不予以重视，最终造成铁路工程预算的失衡。
2、铁路施工成本的不可预测性
铁路工程建设中，建设周期超过工期会造成预算增加I而缩短建设周期又会造成相关费用大幅提高，造成造价的上升。近些年，随着通货膨胀加剧，生产资料和劳动力成本以及征地拆迁费用大幅度上升，带动了铁路造价的提升。例如京沪高铁之初的预算为1300亿，但最终建设投资金额高达2209亿元。京津高铁、郑西高铁总投资也大幅超过预算。
3、施工条件的复杂性
铁路工程建设线长、面广，既包含桥梁路基等地面建设，也包含隧道、通风等地下工程。施工中可能会遇到管涌、坍塌等，造成了铁路施工的复杂性。随着地下工程的伸进，复杂多变的地质构造可能会造成线路的调整等。所以施工条件的复杂性造成了铁路工程造价难以预测性。
二、当前铁路工程造价管理与控制存在问题
1、超概算项目较多，超概算幅度较高，使投资计划失控现象普遍
①设计深度不够，导致设计上的差、漏、错及变更。设计单位在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等是造成设计深度不够的主要原因，除此之外，通过分析比较，也不排除设计人员人为因素存在的可能。
②概算编制精度不够，导致概算不足。我国铁路概算编制基本上都是采用部颁概算定额，一般由概算编制人员套定额进行编制，工程量由设计人员提供，概算编制人员和设计人员相互独立，这种相互独立使技术与经济得不到很好结合，概算编制人员对设计意图、施工工艺不能完全掌握，而设计人员在设计时又不能把握设计的经济程度，均会造成概算编制精度不够。
③施工单位的高估冒算。工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现合同规定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算的情况时有发生。
2、招投标阶段的标底控制不力，标底不能反映和符合实际的造价水平
在铁路建设项目中，标底往往是以设计单位的设计概算为依据，在设计概算的基础上下降一定百分比就成了标底，标底的水平就依赖于设计概算的水平，而设计概算又由于设计深度不够和设计概算编制精度不够等原因不能反映实际的造价水平，因此，在铁路建设项目中的标底往往不能反映市场行情，不利于推动市场竞争。通过合理的标底的控制，使标底能够反映和符合实际的造价水平，就能使投资方准确掌握造价水平，使建设管理单位准确选择施工队伍。
3、监理在造价领域的监督力度不够，未能推行造价监理
在我国实行的监理制度下，监理的作用还未能完全得到发挥，监理只重视施工方案的可靠安全、施工质量的高标准严要求，而不顾施工单位的施工投入，使施工单位的成本增加，使造价得不到控制，这就是监理在造价领域不需承担责任的后果，造成监理只重质量，不管造价的局面。
三、加强铁路工程造价强管理与控制的措施
1、加强建设前期策划阶段铁路工程造价控制
铁路工程前期策划阶段工程造价控制的意义铁路工程前期策划阶段主要内容是选定建设项目，进行设计方案竞选，初步确定建设规模和建设标准，预估投资规模，编制项目建议书和工程预可行性研究等。前期策划阶段对铁路工程造价的控制工程起着决定性的作用建设项目的选择是否合适，是不是将国家有限的建设资金投入到了最需要的地方上能否对国家的经济建设起到应有的作用建设标准的确定则决定着整个建设项目的工程规模和工程造价，因此，前期策划阶段绝不是简单的行政行为而是一个具有高度科学性和严密性的系统工程对投资控制乃至国家的资金安全、经济发展都具有至关重要的意义。
2、加强设计阶段铁路工程造价控制
铁路工程设计阶段工程造价控制的意义长期以来，铁路建设都把施工阶段作为工程质量和工程造价的重点控制阶段，而对设计阶段投资的控制重视程度明显不够。实际上，在大的线路走向和投资规模初步确定后，如何控制好工程投资主要靠优秀的设计来保证。控制铁路工程造价的关键同样在于施工以前的投资决策阶段和设计阶段而在项目做出决策后控制铁路工程造价的核心就在于设计。
铁路工程设计阶段工程造价控制的方式铁路工程设计阶段主要包括可行性研究、初步设计和施工图。由于铁路工程相对比较复杂，涉及到线路、轨道、路基、桥梁、隧道、站场、房建、四电、机务、车辆、给排水等多个专业，投资的控制需要各专业精心设计、紧密配合、共同协作，其中尤以线路方案对投资的影响最大。
3、加强施工阶段铁路工程造价控制
铁路工程施工阶段工程造价控制的意义施工阶段是项目的具体实施阶段，项目能否达到设计要求，投资是否控制在设计的投资范围内，都是由施工阶段来体现的，因此施工阶段工程造价的控制是整个投资控制的关键。施工单位要通过招投标来选拔施工招标价格应严格控制在批复的总概算内施工过程由监理单位负责监督控制，以确保工程保质保量按时完成施工阶段的造价控制主要集中在优化施工组织、加强合同管理等。
4、加强工程竣工验收阶段造价管理
铁路建设项目的初验阶段是列入竣工验收阶段的。首先在工程初验阶段，也是铁路运输生产的准备阶段，由建设单位向建设司上报现场初验申请，并根据批复的初验单位组织现场初验。然后建设单位上报初验申请，建设司组织验收委员会安排初验并形成初验报告。竣工验收是工程建设过程中的最后一环，对促进建设项目及时投入运营，发挥经济效益和社会效益以及总结建设经验，都有重要作用。建设项目建成后要及时移交，形成运输生产能力，才能避免继续消耗建设项目费用。建设单位及时清理所有财产、物资和未花完或应收回的资金，根据初验报告的要求，编制上报工程竣工决算，分析整个项目的概(预)算执行情况，考核投资效益，报请铁道部主管部门审查。
总之，铁路工程造价管理与控制是始终贯穿于前期策划阶段、设计阶段和施工阶段整个过程中的，要有力地控制工程造价，减少建设资金的浪费，就要在各个阶段从严把关、精心设计，建立和完善相应的管理、激励制度，达到有效控制铁路工程造价的目的。
参考文献：
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