设计管理在建设工程咨询服务中的作用
关键词：项目管理设计管理咨询计划控制项目设计管理就是管理单位运用自身的知识、技能和专业技术以满足业主对项目的需求和期望，通过在工期、投资和质量之间寻求最佳平衡点，以使业主获得最大效益，从而实现对工程项目投资、进度和质量的控制。
设计管理是项目管理的一个重要组成部分，它的职责范围根据各单位的性质和分工的差异有所不同。一般来说，设计管理的职责范围包括：参与评选设计方案；参与选择勘察设计单位，协助业主签订勘察设计合同；监督初步设计和施工图设计工作的执行，控制设计质量，并对成果进行审核；控制设计进度满足建设进度要求；审核设计概（预）算，实施或协助实施投资控制；参与工程主要设备选型；参与工程设计交底和竣工验收；协调设计单位与有关各方的关系。
以下通过设计管理在白云国际会议中心项目中所起的作用，介绍一些方法和经验。
一、编写“设计导则”，优选设计单位。
白云国际会议中心是召开广东省、广州市人大、政协等政务会议的重要场所，是体现我省、市政务管理能力和建设水平的重要公共设施。针对该项目专业技术复杂、建设时间短的特点，设计管理单位组织了来自省内外的知名专家共同成立《白云国际会议中心设计导则》编制小组，通过参观调研北京人民大会堂、北京市会议中心、山东大会堂、中山纪念堂等国内大型会议设施，分析比较国外同类先进会议建筑的特点和经验，在充分考虑人大。政协的会务要求的基础上，根据《剧场建筑设计规范》（JGJ57—2000）和国外有关先进标准规范，编制了“ 设计导则”。有效地引导设计单位所提交的成果除满足一定功能和深度要求外，还应符合设计管理单位编制的设计导则。
业主对设计单位的选定可以采取直接指定、设计招标及设计方案竞赛等方式。白云国际会议中心项目为了征集到理想的方案，进行了设计方案国际邀请赛，参赛的方案共十一个，从中评出了三个优胜方案，再以对优胜的设计方案进行深化竞赛的方式，优选出中标单位。设计管理单位从方案评审阶段就开始介人，通过了解同类项目的建设经验，采取扬长避短的方式总结与优化方案，使设计方案最大程度满足建筑主体功能的需求。
二、通过设计总包带动整体设计。
随着我国市场经济的快速发展，随着国家经济体制改革的不断深入，大型建设项目的管理也发生了变化。项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了以投资多元化、管理社会化、经营市场化为原则建立工程项目管理组织的总体构想。白云国际会议中心项目建设工期紧、技术难度大，使用功能要求高，项目主要包括会议、酒店两大功能建筑，涵盖建筑声学、舞台工艺、建筑智能化、室内装修、园林景观等多个专业设计，任何一个设计单位无论是从自身实力，还是类似工程业绩出发，要独立完成设计任务都会存在较大困难。业主为了实现对本项目设计工作的有力统一协调与管理，决定采用设计总承包模式。在这种管理模式中，业主将项目设计全权委托给设计总承包单位，由设计总承包单位直接进行专项设计分包，该设计总承包单位在项目设计上向业主负全部责任，同时由设计管理单位对分包单位的资质、业绩及人员架构情况进行监督。这种模式通过一个有经验的设计总承包单位，直接把参与项目设计的各分包单位有机地结合起来，形成一个自上而下的、严密的纵向管理体系。
设计总承包单位以总包方的身份全面负责整个项目的设计工作，并直接承担主要设计任务，同时对参与设计的各分包单位的设计质量、设计进度、投资控制等目标实施全方位管理和调控，从而最大限度地确保整体设计工作的成果达到优质、高效、经济、合理的目标。
三、加强设计策划，把握主要控制点。
鉴于本项目建设工期紧、技术难度大的特点，为确保项目的建筑设计能满足声学、舞台工艺、安防、会议智能系统、装修、景观等技术和功能方面的特殊要求，确保项目在目前国内外同类会议中心中具有相对的先进性、科学性、针对性和可靠性，设计总包单位邀请了国内知名。行业中领先的专项分包设计单位进行专项设计。为了推进设计计划、合理统筹控制工程进度和建设工期，加强各专业的协调、配合工作，设计管理单位必须加强设计策划，把握主要控制点。
（一）加强设计计划管理设计计划对于工程项目能否按时完成具有重要的意义，在实际工作中，不仅设计工作进度会影响项目整体进度，而且设计方案／总体规划、建筑装饰选材等方面的设计工作质量也会影响项目进度。设计计划除了考虑可能会出现的反复修改方案等情况外，还应对处理变更，问题解答等的及时性做出规定。
1、设计计划的内容包括：设计依据和范围、设计的原则和要求、组织机构及职责分工。质量保证程序和要求、进度计划和主要控制点、技术经济要求、安全和环保要求等。
2、设计计划除应满足合同约定的质量目标与要求、相关的质量规定和标准外，还应同时满足企业的质量方针与质量管理体系以及相关管理体系的要求。
3、设计计划应明确项目费用控制指标、设计人工时指标和限额设计指标，并建立项目设计执行效果测量基准。
4、设计进度计划应符合项目总进度计划的要求，充分考虑设计工作的内部逻辑关系及资源分配、外部约束等条件，并应与工程勘察。采购、施工、试运行等进度协调。
（二）检查和验证设计计划的实施为有效地通过规定的工作来实施设计计划，并根据客观变化了的情况，及时、有效地调整设计计划，明确设计计划的控制点，设计管理单位应加强与设计单位协调以确保设计计划目标的实现，推动计划实施的进度。
1、督促设计单位严格执行已批准的设计计划，以满足计划控制目标的要求。
2、通过建立设计技术总协调组，满足计划控制目标的要求，督促各设计单位建立设计协调程序，让有关专业之间能及时互提条件，协调和控制好各个专业之间的接口关系。
3、建立设计文件及图纸审查程序，按计划进行设计评审，并保存评审记录。
4、协调设计工作按计划与采购、施工等进行有序的衔接并处理好接口关系。
5、审查初步设计或基础工程设计文件时，检查设计文件是否满足编制施工招标文件。主要设备材料订货和编制施工图设计或详细工程设计文件的需要。审查施工图或详细工程设计文件时，检查其是否满足设备材料采购、非标准设备制作和施工以及运行的需要。
6、检查设计选用的设备材料是否在设计文件中注明其规格、型号、性能、数量等，其质量要求是否符合现行标准的有关规定。
7、在施工前，检查设计单位是否及时进行设计交底，说明设计意图，解析设计文件，明确设计要求。
8、根据合同约定，督促设计单位提供试运行阶段的技术服务。
白云国际会议中心建设工期为一年半左右，工程涉及多个特殊专业，为顺利按期推进工程设计计划，设计管理单位主动跟进项目建设所涉及的各设计单位（包括项目设计总包单位和各专项设计分包单位）、做好全程的设计协调、配合和服务工作。
白云国际会议中心项目设计主要的控制点是会议厅消防、人防、生态廊、总图、员工宿舍等节点问题。其中，地下室消防通道和消防分区直接影响到桩基础的施工进度，设计管理单位多次约请消防局有关领导协商解决问题，有效地推进工程计划顺利进行；工程中的架空生态廊道横跨白云大道，经设计管理单位请多方专家对其景观效果、功能需求等可行性问题进行论证后，同意保留两条。
四、加强设计图纸审查，控制工程质量和造价。
设计单位完成各阶段的可交付设计成果后，设计管理单位及时组织相关单位对可交付成果进行审查。在审查过程中，首先审查设计单位是否严格遵守有关工程建设及质量管理方面的法律、法规；是否严格遵守有关工程建设的技术标准；设计项目是否满足业主所需要的功能和使用要求。通过加强对设计图纸的审查，有效地控制了工程的质量和造价。
设计质量控制工作主要包括对设计人员资格管理、设计策划、技术方案评审、设计文件校审、设计变更的控制，其中设计变更是设计管理中最重要的一个控制点。在项目的实施过程中，不可预见的因素很多，不可避免的会发生一些设计变更，特别是在施工图设计阶段发生的变更，它会直接影响项目实施的进度、质量和投资控制。因此，设计管理单位制订了设计变更管理办法，对设计变更进行慎密的技术经济比较和技术把关，严格控制变更的发生，所有设计变更必须经设计管理单位同意后才能报业主审批。
对非发生不可的设计变更，则希望发生得越早越好，变更发生得越早，则损失越小，反之就越大。如果在设计阶段变更，只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，还必须重新采购设备材料；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。为此，要建立相应的设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段，对影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，获得有关管理部门批准后方可进行，使工程质量和造价得到有效控制。
在项目投资控制工作中，应从工程的方案设计、工程技术、工程招标等方面人手，以达到控制工程的投资，节约建设成本的目标。设计管理单位在白云国际会议中心项目中实行限额设计。限额设计是成本控制的重要方法，它是整个工程项目建设投资控制系统中的重要措施。
在白云国际会议中心方案的深化设计阶段，由于原方案中未能考虑到“两会”召开期间的酒店员工宿舍的布置，及附属功能用房、设备用房的面积，使得方案深化后的建筑总面积超出两万多平方米，直接影响到投资的增大。最后通过坚持以设计阶段为重点进行项目投资控制的原则，项目相关各方以极大的精力进行设计方案的比较和改进，合理布置员工用房。附属用房、设备用房，使方案得到优化，投资得到控制。
设计管理单位在总图初步设计阶段的审查过程中，对拟定的＋0.00标高能否提高及地下车库能否改层高的问题进行充分的技术论证，最后研究决定将总图上所定＋0.00相当于绝对标高20.00米调整为 22.00米，将西广场与机场东路隧道桥标高提到绝对标高 19.00米；地下停车库在使用功能上不考虑停放大巴，地下室改为一层，层高由负6米改为负5米，从而减少了挖方量，节约了投资，充分体现了设计管理在咨询服务中的重要作用。
五、充分发挥专家的顾问特长，提高咨询水平。
随着国家改革开放的不断深化，建筑产业有了突飞猛进的发展，特别是广州市的城市建设进入新的发展阶段，各类设计新颖、功能齐全、运行智能化的建筑以及新科技、新材料。新工艺不断涌现，这就要求设计管理单位在注重人才建设的同时，应充分发挥高级专家的顾问作用。
为了顺利推进白云国际会议中心项目建设的进度，及时解决设计中的技术疑难问题，业主方采用发聘书的形式，聘请了国内建筑工程领域的知名专家教授，组成专家顾问团。他们中有中国工程院院土、设计大师、享受国务院特殊津贴的专家等，所涉专业涵盖了舞台工艺设计、声学、建筑智能等，这些技术专家以自身工作经历积累了丰富的经验，在方案设计和初步设计阶段针对设计中如建筑声学、舞台、地基基础、钢结构、幕墙、消防、机电设备。建筑材料等方面的重要节点问题，提供了大量的科学论证和技术服务，提出了很多解决设计疑难的方案、方法和建议。
为了统一管理、加强技术沟通与协调，设计管理单位成立了总协调组、会议中心组、酒店组以及计划、合同、设备、预算等职能小组，各小组分工负责，定期召开专家咨询例会， 以门类齐全的专业知识，在设计的质量、进度、造价、合同管理、组织协调等方面发挥了重 要的作用，提高了咨询服务水平。
六、结语。
设计管理是项目管理的关键所在，是项目咨询服务的重点工作内容，目前，设计管理在 建设工程中的作用还未得到充分的认识和足够的重视，但其重要性在实际工程项目管理中已体现得越来越明显。通过白云国际会议中心项目的建设实践，我们可以看到只要能做到充分发挥设计管理在建设工程咨询服务中的作用，就能达到对工程项目质量、投资、进度的有效控制。