农村配电网电力工程造价管理创新分析

　　摘要：随着电网建设的升级发展，电力工程造价管理工作的重要性日益凸显，在电网建设工程中起着至关重要的作用。根据笔者在农网改造过程中的工作经验，对加强农村配电网电力工程造价管理进行了分析与阐述，以期促进农村电网建设的进一步发展，使农村电力工程建设的经济效益和社会效益得到提高。

　　关键词：配电网;电网建设;工程造价管理

　　电力是当今经济发展的主要能源动力，而电力配电网的建设则成为我国农村现代化建设的重要前提和保障，为农村现代化建设源源不断的提供能源支持和动力保障。农村配电网的规划建设和发展水平直接影响到农村的经济发展以及乡镇居民物质文明和精神文明生活的提高，制约着我国新农村建设宏伟目标的早日实现。目前，我国农村电力基础设施建设相对落后，大量设施亟需升级新建，而电力工程造价的控制与管理是电力建设工程的重要环节，做好电力工程的造价管理工作，合理的完成电力工程造价管理，可以有效的提高供电企业的经济效益，降低农村电网的损耗，同时还能大大提高电能的有效利用率。

　　一、工程设计阶段的管理

　　电力工程设计方案是建设项目工程的整体纲要，是造价控制的根本依据。虽然工程设计费用在整个工程建设中所占比例相对较小，但对整个项目的费用总额起决定性作用。同时，一个科学合理、技术先进的设计方案，可以缩短项目建设的工期，有效地节省投资，提高工程项目的经济效益。

　　1.明确电力工程项目设计的可行性

　　(1)充分分析项目的必要性，防止项目建设功能性重复导致的电力资源的闲置和浪费。

　　(2)合理规划项目接入系统的方案，制定当前建设规模计划并提出长期规划，形成整个项目的可持续发展，避免新上项目即面临淘汰的尴尬。

　　(3)全面评估工程项目的整体经济效益，最大限度的减少电能损失，充分考虑项目的占地补偿，对新建站点的站址和新建线路的路径方案要进行实地调查和现场勘测，选择最为经济合理的建设方案，在保证工程质量的同时尽可能节省材料，兼顾用电客户的负荷分布，使整个工程的经济效益达到最大化。

　　(4)本着可持续发展的方针战略，充分考虑工程建设对当地生态环境的影响，不能因为一时的经济利益而对当地环境造成破坏，坚决抵制以环境换经济的发展思维，避免环境污染导致工程建设社会效益的降低。

　　2.保障电力工程项目设计的科学性

　　(1)提高设计单位的技术业务水平，切实提高项目方案的设计质量。首先，应严格实行ISO9000系列质量管理体系认证，内部审核管理和第三方同时对勘测设计人员进行监督，严格按照相关规定程序进行工程项目的设计和评价分析。其次，应加强设计、造价人员的培训。使工程设计、造价人员能够及时了解掌握新技术、新工艺，提高整个团队的技术水平和专业素养。最后，明确责任制。奖罚分明，促进设计人员道德水平和职业素养的提高，避免渎职行为的发生。

　　(2)实行限额设计，严格控制整个项目的造价成本。增强设计人员对工程全过程的造价意识，促使设计人员进行项目全寿命费用统筹分析。合理规划项目各阶段、各部分的资金投入，使投资得到合理控制，避免施工过程中因为无计划性造成的盲目浪费。

　　(3)对整个项目的合理性和深度进行严密审查，科学论证，尽量避免因设计不合理而造成施工过程中的重复性修改，导致资金的浪费和工期的拖延，造成工程造价的上升。

　　二、招投标及合同造价管理

　　投标单位是工程建设的重要参与者，在相当大的程度上决定了工程建设的质量和资金使用情况，一个好的合作单位对工程建设的健康良好进行起着至关重要的作用。而合同是招投标双方权利义务的法律依据，其明确了各方的权利和义务，为工程建设的顺利进行提供了强有力的法律保障。在招投标和合同管理阶段需要注意以下几个方面：

　　1.规范招投标的制度建设

　　制定专业的技术文件规范、指导公司的招标活动，避免招标过程中出现不规范、不合理现象，使招标活动有法可依、有理可据。

　　2.加强招标工作的监督管理

　　实现招投标全过程的规范管理。切实落实招标、评标、定标三分离的原则，规范招投标和物资采购环节的各种收费，防止不合理收费的出现，并且及时查处招投标中的违法行为。　3.保证招标活动公开、透明

　　本着公平的原则，招标活动应公开透明，对投标方公平对待，综合考虑，选择最佳的投标方，在降低施工成本的同时要保证工程质量。

　　4.加强合同管理，合理有效的使用建设资金

　　安排专业的合同管理人员管理项目实施过程中签订的各种合同和协议，严格遵照执行合同的审查制度，保证合同、协议的合法性和严谨性，保证工程项目的建设严格按合同条款进行。合同生效后，承包合同总价就是项目施工阶段造价控制的目标值，要想实现这一目标，就必须对资金进行合理安排，定期对资金进行分析、预测，严格控制费用支出，及时与原预算的计划对比分析，采取相应措施，按工程项目资金使用计划，控制好资金的支出，从而确保工程造价控制目标的实现。

　　三、施工环节的造价控制

　　施工环节是工程项目的具体实施阶段，从而决定了整个工程造价的最优管理能否最终实现。在施工阶段做好造价控制管理应从以下几个方面着手进行。

　　1.控制工程变更

　　建设过程中的工程变更往往造成工程造价的上升，因此在施工过程中要尽量避免。任何的变更都应经过科学严谨的论证，以确定设计方案确实不科学、不合理，从而导致工程无法顺利进行。当变更发生时，相关单位要严格按照相关要求和程序操作，并且应由设计单位下达变更通知单，由监理工程师确认后签字生效，任何个人和单位都没有权利对工程项目随意变更，坚决杜绝变更的随意性。

　　2.加强结算资料和结算程序的管理

　　结算要根据合同条款、监理审核的工程量、设计单位或有关咨询单位编制工程预算、承包商的资金使用计划等具体资料来进行。对于工程变更要严格审查，加大签证等资料的审核力度。工程款要根据工程进度按照合同的规定进行支付，承包商的工程量要同时经过监理和业主的审核，并且相关款项必须由相关人员进行计算审核之后才能发放。

　　3.加强工程项目各环节的监督管理

　　对工程项目各个环节实行严格的监督管理，对电力工程建设的可靠正常运行关系重大，任何的质量问题都可能造成不可挽回的损失，从而最终影响工程造价管理的最优化进行。保证项目的质量首先要保证施工过程中所用材料的质量符合施工标准，其次施工各项流程要符合行业技术规定。最后要充分发挥工程监理在工程建设过程中的监督管理作用，保证任何不合理的施工行为都能被及时的指出并限期予以纠正。

　　4.加强施工现场的安全管理

　　电力工程项目施工过程中的安全事故往往造成人员和设备的损伤。事故的发生不但会造成工程造价的大幅上升，而且有可能影响工程的进度，甚至对工程质量造成严重的影响。因此，在施工建设过程中，安全问题一定要加强注意，首先要加强施工人员的安全教育，提高施工人员的安全意识。其次要保证设备的操作以及工程的进行完全按照安全规范进行。同时，对于施工现场存在安全隐患的部分要采取有效的预防措施，制定现场事故紧急应对措施及处理预案，对突发的安全事故要及时妥善处理。

　　5.加强竣工审计

　　坚决杜绝计划外项目、重复多计工程价款、高套定额、高标准取费等违规现象的出现，严格控制固定资产投资总额，尽可能降低工程造价。

　　四、结束语

　　总之，相关工作人员应本着实事求是的态度，一切从实际出发，针对各个阶段容易出现的问题层层落实，切实做好电力工程造价的管理和控制工作，实现工程造价的最优化，降低工程成本，在实现新农村现代化配电网建设的同时，使企业达到最大的经济效益。