财政政策的优秀论文
财政政策的优秀论文
财政政策是国家经济平稳运行的重要政策支柱，对促进经济发展和提升人们生活水平发挥着积极的作用。下文是学习啦小编为大家搜集整理的关于财政政策的优秀论文的内容，欢迎大家阅读参考!
财政政策的优秀论文篇1
论财政政策支持企业科技创新的措施
一、财政政策支持企业科技创新的现状
1.财政直接拨款的现状
财政直接拨款是中国政府部门支持企业发展创新的一个重要形式，其中最为常见的拨款形式是财政专项资助。随着我国政府对企业科技创新投入的不断加大，政策上的不足也随之体现出来。例如一些企业的寻租行为，打着科技创新的旗号套取更多国家财政拨款，在一定程度上弱化了国家财政直接拨款的作用，也降低了财政科技投入的回报率，对社会的经济平衡影响很大。
2.财政科技投入结构的现状
改革开放以来，国家一直很重视国内企业在科技上的创新，同时也给予了很大的财政支持，直到2010年我国政府据传的财政科技支持资金就达3250.18亿元，占全国财政总支出的3.6%。虽然支出比例在逐年上长，但支出的效益并不尽如人意，严重的资金浪费，体现了财政在科技投入方面的结构存在一定的问题。其主要原因是大部分企业将享受到的财政科技拨款用到了企业科技活动上，使得逐年增长的财政科技支出得到应有的回报，降低了财政科技投入使用效率，也没有将财政科技投入的引入作用发挥出来。
3.财政科技支出管理的现状
目前来看，我国在财政科技支出方面的管理还比较落后，主要体现在以下几个方面：第一，我国的财政科技支出仍然实施计划经济管理模式。我国政府普遍实施多头分散的科技计划管理模式，各管理机构之间呈现条块分割、自成体系的管理现象，一些管理内容又重复交叉，同时掌管资金的财政部门与科研项目管理部门之间又缺乏有效的沟通，使得在项目申报、审批、财政资金投入等各个环节出现脱节现象;第二，我国政府部门对于科技经费的监督力度普遍松懈，相应的科技经费考核评估机制不够完善。例如科研经费使用未按预算执行，随意使用发票冲抵科研活动，套取科研经费等现象;第三，我国政府虽然出台了多种各类科技计划支持方式，例如无偿拨款，贷款贴息、股权投资等，但总体上还是无偿拨款的比例较大，这不但适应不了目前的市场经济形势，同时也加大了政府的财政负担，降低了国家整体的竞争能力。
4.财政科技税收优惠政策实施现状
自我国开如重视财政科技支持以来，先后推出了不少财政科技税收优惠政策，税种、政策以及对象也逐步完善起来。我国现行的科技税收优惠政策主要有：鼓励高新技术产业发展，鼓励先进技术推广与应用;支持科普事业发展等一些优惠政策。虽然所涵盖的科技创新税收优惠政策比较广范，但其在法律、制度以及执行过程中都存在一些问题，例如税收法律级次低下，税收制度负担繁重，税收优惠方式单一、片面等一系列问题。
二、完善财政政策支持企业科技创新的措施
1.完善财政科技投入与支出管理体制
财政科技投入作为科技发展的重要财力保障，应该建立长效稳定的财政科技投入增长机制，充分发挥财政政策的引导作用，建立多元化和多渠道的科技投入体系。同时，政府还应该完善相应的财政科技投入结构，根据企业科技创新的规律和特点进行财政拨款，杜绝越俎代庖的财政拨付，对重点产业实施调整振兴的规划，进一步创新财政科技的支付方式，将投入绩效考核作为拨付财政科技资金审核的重点。除此之外，我国政府部门还应该进一步完善财政科技创新支持的管理体制，加强政府各部门之间的工作协调，提高其工作效率，增强财政科技创新拨款的使用效率。对于科研经费的使用、申报也要进行全程的监管，完善企业科技经费的问责机制。
2.完善财政科技税收优惠政策
首先，政府应该鼓励企业加大研发投入，提高企业的研发积极性。企业的科技创新存在很大的风险，政府应该完善相应的法规，尽可以能延长现有税收优惠政策，保证企业获得的研发支持持续稳定，使不同规模和性的企业都能够在研发中受益。利用完善的风险投资鼓励税收政策给予高新技术企业更长期限的免税优惠。
其次，政府应该灵活运用多种税收优惠政策，以事前扶持为主，结合事后鼓励为辅的财政政策支持企业科技的创新。
除此之外，政府还应该逐步完善企业人力资本税前扣除政策，加大企业员工教育经费税前扣除的比例，促进企业加大员工培训支出，提高企业员工素质，为企业未来的科技创新打下良好基础。
3.加强政府财政科技拨款管理，引导政府构建风险投资体系
风险投资可以培植出高新技术产业，而高新技术产业又能为未来经济增加增长点，使知识经济加速形成。因此，政府可以委托风险投资企业来管理国家一部分的财政科技拨款，这样既可以有效地减少企业寻租行为，又可以减少政府资助的创新项目不新颖的问题。除些之外，还能够减少研发项目不理想带来的巨大损失以及提高财政科技拨款资金的利用率。
三、总结
国家的发展离不开企业的发展与壮大，而企业的发展与壮大又离不开科技创新，大量的科技创新资金对于企业而言负担很重，惟有国家的财政政策支持才能够弥补企业科技创新所带来的利益损失，缓解企业科技创新过程中缺乏资金所带来的压力，降低企业科技创新的风险。
财政政策的优秀论文篇2
浅析我国文化产业发展的财政政策实施现状及问题
文化产业的发展离不开政府的积极引导和财政政策的有力支持，因此，针对文化产业本身特性要求、目前存在的问题和文化产业经济、社会效益，在我国构建一套科学、合理的支持文化产业发展的财政政策框架和体系，使其推动文化产业辟为国民经济的支柱性产业，无论在理论上还是实践上都具有重要意义。
近年来，国家制定了多项政策支持我国文化产业的发展，在国家政策支持下，我国文化产业取得了较好分发展。十年来，我国文化产业获得了迅猛的发展态势，高出同期GDP增长率的6到7个百分点，文化产业占我国GDP的增幅不断扩大，有力的支持了各地经济社会发展。
一、我国文化产业发展中的财政政策存在的问题
(一)文化事业费投入不足，比重偏小。从投入总量上来看，文化产业虽然投入力度加大，但投入仍显不足，年均增长率低于同时期国家财政收入的年均增长率，也明显落后于其他公共事业费年均增长速度。同时，从文化事业费(财政拨款)占国家财政总支出的比重来看，前期微微上升，但近年来基本呈逐年下降态势，一直处于0.4%以下且不断回落。
(二)投入主体单一，投入方式未多元化、灵活化。长期以来，我国对产业的扶持基本上由政府进行主导，尤其是类似文化产业这种公共性质较强的产业。由于国家对公益性、准公益性和经营性文化产业区别不明朗，导致财政投入对公益性和准公益性的缺位，对经营性的越位，致使财政资金使用效率不高，加重财政负担，也未充分利用市场经济有效配置文化资源。
(三)财政投入不均、结构不合理。财政对文化产业的扶持应倾向于公益性、准公益性文化产业，而对于经营性文化产业则需要由市场来主导与配置，这样才能最大化财政资金用途，从而形成整个文化产业健康发展态势。但目前我国对公共图书馆、博物馆等公益性和准公益性质的文化产业，在财政拨款总支出中所占的比重偏低，只占到总拨款的六到七成。而对创意动画、电影等盈利性文化产业扶植力度过大，浪费了财政资源。
二、相应的财政政策建议
(一)改进我国文化产业发展的财政直接投入政策。财政直接投入是支持文化产业发展的主要手段，从世界各国对文化产业的扶持来看，财政直接投入占有很大比重。而我国在财政支持文化产业上还存在很多问题，如体制不健全，文化事业费投入不足、投入结构不够合理，以下为笔者提出的政策建议。
(二)完善文化产业体制建设，加大保障力度。通过立法等制度建设手段，完善文化产业投入体质，将文化产业补贴纳入政府财政预算，与发改委、人民银行、银监局沟通，研究文化产业信贷优惠政策，通过财政、金融多种方式加大对文化产业的保障力度。
(三)多元化资金来源渠道，实现投入方式灵活化。除政府直接投资外，可多元化筹资渠道，减轻政府的财政负担。对于博物馆、图书馆等纯公益性项目，除政府拨款外，可引入彩票资金、社会捐助等资金进行支持。对于有一定收益的准公益性项目，可引入政府采购、PPP等融资模式，引入社会资本的进入。对于盈利性文化项目，可以采用社会资本主办，探索商业银行和政策性银行信贷支持，尤其是探索国家开发银行等政策性银行PSL信贷资金支持。
(四)加大投入力度，完善投入结构。目前，我国财政直接投入力度严重不足，文化事业费占国家财政总支出比重一直徘徊在0.4%左右，投入力度有待增强。因此，应该加大对文化产业的投入力度：一方面，政府应在已有的财政收入格局下，通过科学合理划分资金、配置资源的方式，将资金投入向文化产业倾斜。与此同时，在文化产业内部，也应该明确投入重点，针对不同的发展目的、发展前景，有针对性地有重点地向相应行业领域注入更雄厚的财力。
三、相应的税收政策建议
税收激励政策对于促进文化产业发展具有重要作用，运用税收政策，能够充分发挥税收的杠杆作用激励文化产业的持续发展。
(一)进一步优化和完善捐赠的税收优惠政策。
在文化产业的捐赠方面，可进一步优化扣除标准和扩大扣除范围。借鉴世界各国的普遍做法，对于企业、团体、个人对文化企业的捐赠款项，均可享有捐赠扣除比例的税收优惠，同时建议将现行的10%的扣除比例相应提高，扩大至30%甚至是40%的比例，尤其是对提供具有公益性质的一些文化产品的企业，从而更大范围地吸引更多社会资本注入文化产业。
(二)进一步优化和完善中小型、创新型、出口型和骨干企业的税收优惠政策。
首先，对于中小型文化企业，除了在所得税上给予其一定程度的税收让利、税收返还等税收优惠外，还可实行在营业税的征收上给予其免征2—3年的优惠鼓励政策，从而保障中小微企业的发展。其次，对于具有自主研发创新能力的文化企业，如动漫、影视、游戏的创作、研发和制作，对该过程所产生的研发创作费用可按当年的发生额给予抵扣，然后再缴纳所得税费。再次，对于出口文化产品的企业，如影视、文化技术、文化用品，可给予其享有最高17%的出口退税优惠政策，以促进文化贸易，鼓励文化出口，参与国际竞争，提升国际影响力。最后，对于文化骨干企业、文化艺术、广播影视、文物、出版以及面向农村的基础文化建设如农村电影播放、农村图书、广播建设，在创业期间可给予一定年限一定税率优惠的投资退税政策，以及一定期限内免征企业所得税的税收优惠政策。
四、相应的投融资政策建议
(一)构建一个良好的投融资体制。
构建一个完整有序的文化产业投融资机制体制应包括：建立良好的基金经营管理模式，明确文化产业中不同性质的文化企业定位以及各自所需的投融资支持模式;设立不同性质的文化产业发展基金，在制度上确保其均能通过市场化的资金配置机制获取发展资金;建立考核标准，评估资金使用效率和质量;同时还要建立资金的监管标准，并强化执行力度和监管力度，落实相关责任。
(二)优化投融资环境，强化执行力度和监管力度。
对于投融资环境，应重点对资金的使用、项目的评估、运营和管理以及贷款的还款等各个环节的风险加强调控与管制，确保良好的资金运作环境。如对从事文化产业融资担保的公司给予一定的补贴和政策支持，弥补相应的坏账损失，确保其良好运行;为文化产业提供一些保险产品，如美国的电影完工保险、文化产品出口保险，这些都可以降低债务的资金风险，尤其是对于一些具有高风险的产业投资和银行贷款，更应该通过风险基金保障资金效益和安全。
同时，建立文化产业的市场准入和信用监管机制，对于违规使用基金或融资贷款的项目要严格审批并查处，对有不良信用记录的企业应坚决拒绝其使用资金，从而规避道德风险、信息不对称风险和信用风险，为文化产业投融资市场创造一个良性循环的市场环境。纵观发达国家，金融支持文化产业发展都取得了不错的效益，如美国的电影产业、英国的创意文化产业、日本的动漫产业，其蓬勃发展均离不开金融资本的支持。从我国文化产业发展趋势来看，随着金融领域的不断健全与完善，通过投融资促使文化产业的发展将是未来的走势，其强劲的带动支撑作用不可忽视。