财政学毕业论文
财政学毕业论文
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财政学毕业论文篇1
浅析财政税收对医院作用
引言
当前政府与国家对医院的管理工作相对于先前有了非常大的变化,医院内部的各种规章制度改革的更为深化合理,其中国家对医院实行的财政税收政策对医院有着非常大的影响。
如果国家制定的财政税收制度是有利于医院的,则给医院带来的影响必然是积极的,可实现医院现代化发展的,反之是不利于医院各项功能的有效发挥。因此,本文以财政税收对医院作用分析为研究对象,对于全面的构建“五位一体”的生态可持续社会是非常必要的。
一、我国财政税收制度的变化发生历程
根据相关的统计数据表明,我国内部的财政税收政策,自其制定以来,进行了有5次较大的变动。其中第1次改革发生在一九五?年,该时期新中国刚刚成立,通过财政税收政策制度的改革,在很多方面使得旧中国的财政税收制度全部的废除,并根据我国那时的国情确定了全新的财政税收制度,较好的促进我国医院等企事业单位的发展与进步,同时也保证了新中国建设所需的财力支持。
第2次改革发生在一九五八年,在这次财政税收制度变革中,较好的促进了我国社会主义的进一步发展。第3次改革发生在一九七三年,通过本次财政税收政策制度的改革,在很多方面简化了我国财政税收政策制度。第4次改革发生在一九八四年,该阶段我国正处于改革开放的初期,医院等企事业单位相对于先前有了较大的发展,通过本次财政税收政策制度的改革,使得我国的财政税收政策制度与当时的计划经济发展模式更为适应。第5次改革为一九九四年,本次财政税收政策制度的改革,主要为针对工商税收政策制度的变革,使财政税收政策制度由原先的与计划经济相适应转变到与我国特色的社会主义市场经济相符合。
从上述可以看出,我国实行的财政税收制度一直处于动态的改革中,这同时也是我国经济社会不断进步必然带来的结果,较好的满足了我国社会现代化建设对财政税收政策制度的实际需求,并多方面的对政府的财政收入支出结构进行了针对性的调整优化。
二、当前财政税收对医院的作用
1.财政税收政策制度较好的促进了现代化城市医院的发展
为更为有力的推动我国城镇化的建设,加速城市现代化建设,较好的达到了城市居民对现代化医疗的要求,国家财政部门对现代化城市内医院的建设投入了大量的资金,较好的满足了现代化城市居民对医疗的需求,再加上先进医疗技术、高端的医疗设备、专业的医疗技术人员往往都集中在大城市中,较好的解决了现代化城市中城市居民看病较难的问题,保证了我国城市在发展的过程中对居民身体健康的实际需求。但是,正因为优势的卫生资源均集中在大城市中,为大城市医院的快速发展提供了充足的动力。
2.财政税收政策制度对贫困区域内医院发展产生了一定的阻碍
从各个地区的实际情况出发,实行有差异性的税收政策与财政政策,为我国实际国情必然选择的财政税收方式,其中在医疗投入方面,地方财政投入为医疗服务机构财政收入的主要来源,这就出现了若某个地区整体的经济发展较好,则该区域内医疗服务机构所得到的财政支持就较多,反之贫困地区的医疗服务机构所得到的财政支持就较少,再加上贫困地区原先在医疗服务专业技术人员、医疗设备、基础设施等方面均较为落后,财政投入较少进一步加剧了这种不平衡性,制约了贫困地区内医院的发展,给贫困地区医院发展带来了较大的阻碍。
3.民营医院发展受到财政税收政策较为有力的支持
现阶段,我国医疗卫生制度的综合性相对于先前有了较大的提升,各种民营医院也纳入到我国正规的医疗卫生体制改革中,再加上针对民营医院制定的各种优惠财政税收政策,这必然推动国内的民营性医院的进步,再加上民营性医院在管理等方面的优势,融资渠道更为多元化,办医的形式也更为多样化,再加上医院内部经营理念等方面的不同,民营医院的服务意识与市场开拓意识通常情况下要高于国有医院,这些财政税收政策制度方面的优势,必然促使国内民营医院的不断进步。
4.财政税收制度对我国卫生产业有着较大促进作用
在我国实行的“医院结对帮扶活动”与“万名医师下基层”的活动中,我国向其中投入了大量的人力和财力,区域内落后医院受到上级医院的大力支持,在一定程度上实现了多数基层医院内看病困难等相关问题的缓解,带动了地区内卫生产生的进步,因此,财政税收制度对我国卫生产业带来的促进作用是非常显著的。
三、增强财政税收对医院发挥积极作用的对策
1.进一步完善当前财政税收政策制度,促进医院融资多元化
构建出完善的财政税收政策制度为实现医院可持续发展的关键。居民对医疗水平的要求必然会更高,所以现代化医疗设备、尖端医疗诊治技术为医院现代化发展过程中不可或缺的,而这些先进的医疗设备、尖端医疗诊治技术均需要大量的财政支持,而政府的财政支持力度在很多方面也是有限的,这就需要增强医院融资的多元化,有效的吸引社会上闲散资金,充分发挥社会闲散资金对医院现代化发展的作用。而这些均需要我国财政税收政策制度的大力支持,在具体的实施过程中,各级政府均应根据当地医院发展的没具体情况,有计划、有步骤的放宽对医院发展的限制,充分的发挥出市场经济的作用,促进医院进入到健康有序的市场经济所造就的竞争环境中,倒逼医院经营活力的提升,使医院更好的为人民服务。
2.根据不同地区的实际医疗情况,实行不同的财政税收政策制度 根据当前我国发达地区和贫困地区医疗水平发展的不均衡性,政府在进行财政税收政策制度的制定时,应对财政税收政策进行针对性的变化,对贫困地区应增加财政投入的力度,而对经济发展比较好的区域政府应根据当地的医疗水平发展情况适当对财政税收政策进行缩紧,这在很大程度上是由于当前发达地区已经具备了一定的自我发展与建设的能力,通过针对性的调整,可使贫困地区的医疗与发达地区的医疗实现均衡性的发展,可有效保证我国人民均能够享受到我国社会进步给自身带来的好处,更有利于我国和谐社会的建设。另外,对于经济发展较为困难,人民生活水平较低的区域,则可以采用多变的财政税收政策,更好的优化贫困地区医院的环境,改善贫困地区的医疗条件,具体的实施可以从医疗专业技术人员培养、医务人员福利待遇及医院基础设施建设等方面入手,减免个人所得税、企业所得税,增加贫困地区医院对医疗人才的吸引力,保证贫困地区医疗服务队伍的稳定性,更为有力的促进贫困地区医疗服务水平的提升。
3.进一步增加国家财政对基本医疗的投入力度
当前我国在城镇居民医疗保险、职工医疗保险、新型农村合作医疗保险取得了较好的成果,较为有效的提升了我国的医疗水平,降低了看病困难度,促进了我国医院的整体性发展,但是我们还需看到,由于我国自身国情等方面因素的限制,当前基本医疗所需的投入仍旧有较大的缺口,因此,进一步的增加国家财政对基本医疗的投入力度,完善财政税收政策制度,使其更好的为我国基本医疗服务有着非常重要的作用。
4.进一步的完善国家财政税收制度
针对当前很多医院由于政策与体制方面的原因在融资过程中出现的诸多问题,应当进一步的完善国家的财政税收制度,解放医院自身的融资能力,优化医院的融资环境,在具体的实施过程中,应制定出统一、规范的财政税收政策制度,将医院引入到资本市场中,借助资本市场的实际作用实现医院的发展。
四、结束语
综上分析,财政税收对医院带来的作用既有有利的作用也有不利的作用,关键在于如何更好的利用政府制定的财政税收政策制度,使其为医院的发展提供出更为有力的政策保障,有力的促进我国医院协调、有序、健康可持续发展。在这个过程中,需要进一步的完善财政税收政策制度,优化医院的融资环境,特别是贫困地区医院的融资环境,增加对贫困地区医院的财政投入力度,保证我国贫困地区和发达地区医院发展的均衡性,从而更好的促进我国医院整体性的发展。
财政学毕业论文篇2
浅谈深化财政税收体制改革
引言
科学合理的财政税收政策与高质高效的财政税收工作,能够促进社会财政资源的优化配置,更能推动社会收入分配关系的协调发展。在社会主义经济公平性原则的指导之下积极去落实财政税收工作,从宏观上进行调控,才能保障社会经济的和谐发展。深化改革,明确目标与不足,大胆创新,才能让财政税收体制更加健全。
一、财政税收体制改革的问题分析
(一)财政税收体制具有局限性
财政税收体制是否健全,对于财政税收体制的改革有直接影响。目前,我国财政税收体制还有几处局限之地。其一,我国的财政收入分配集中性过强,呈现出向上集中的趋势。财政分税制度得不到落实,财政力量也不能做到平均分配。地方政府的财政收支存有不合理的地方,这对中央政府的财政调控能力造成了一定影响。其二,我国税收中与资源、环境相关的税种并没有纳入到税负的征收范围当中,极大地影响了税收作用的发挥,使其社会分配功能不能完全发挥出来。其三,国有资产收入以及资源类收入一直游离在政府财政收入体系之外,管理不到位。
(二)财政税收预算管理体制不足
财政税收的预算管理体制,对于财政税收工作的实施有较大影响。在近几年的税收体制改革过程中,预算管理体制改革已经取得了较大的成绩,但预算体制还存在覆盖范围过小的问题。地方政府的预算管理体制改革远远没有跟上税收体制改革与财政收支分配制度改革的步伐,存在滞后性的地方政府预算管理体制,影响了政府财政收支工作范围的扩大。预算管理体制不足,就意味着财政税收工作得不到有效的监督与管理,缺少内部约束。
(三)财政税收转移支付的规范性不足
分税制的实施,促成了转移支付。作为财政税收权较为集中的中央财政,会通过财政支出来对各个地方的经济发展水平进行调整。目前来看,我国的财政税收转移支出主要是专项转移支付、财力性转移支付、税收返还与体制补助三个主要类型。转移支付过程中存在资金使用率不足与个人腐败问题。转移支付的规范性不足,主要有两点原因。首先,转移支付的监管力度不足,中央财政在各地方转移支付时,会出现支出不清楚与信息漏损的问题。其次,部分转移支付的构成不科学,体制性补助以及税收返还的比例较大,但其它类型的支付比前者低得多。
二、财政税收体制改革的有效方法
面对财政税收体制改革中存在的诸多问题,深化财政税收体制改革,需要加大创新改革力度,具体如下:
(一)加强权级分明的税收财政体制
权级分明的税收财政制度,不仅要做到分级分权,还要符合我国社会经济的发展现状,让税收财政制度能够在政府事务统筹、各个机构工作规范方面发挥积极作用,促进我国税收财政支出与收入的稳定进行。权级分明的税收财政体制,主要是对各级政府的权利、层级进行划分,明确规定各级政府具体责任与事权。
首先,中央政府应当给予地方政府一定的财政实权,允许地方政府在地方税种范围内自主制定一些合理的税收政策,给地方政府收减税收的权利,建立地方税收法律规范。地方政府具有一定的税收自主权,才能让各个地区的税收体制改革工作有利于地方经济的发展。其次,中央应当在保障中央财政收入持续提高的同时,对中央管理之下的各级地方政府给予科学合理的财政收入分配,给地方经济发展提供必要的支持。最后,要保障地方经济的快速发展,无论是中央政府还是省级政府,要在合理划分财政支出之时,直接负责财政支出工作,减少财政支出的压力,也减少地方财政支出的责任。
(二)加强财政税收预算管理体制建立
只有预算执行与预算编制独立化,才能让税收预算管理体制与我国财政税收现状相符合。建立一套健全的预算管理体制,才能让国家的财政税收预算管理体制与经济的中长期发展计划相符,促进国家性预算体系的构建。在深化财政税收体制改革的过程中,相关人员应当将财政收支的相关活动尽可能多地纳入到预算管理体系中去。财政税收预算管理体制应当涉及到国有企业经营以及社会保障等多个领域。多元化的预算管理体系,能够有效扩大国家预算管理体系的管理范围,让更多行业与社会大众从中受益。
(三)提高财政转移支付的科学性
合理的财政转移支付体系得以建立,需要中央与省级政府共同努力,平衡好专项转移支付与一般性转移支付的比例,对稳定财政税收资金加以合理分配。首先,提高财政转移的合理性,要对税收返还以及体制补助规定加以改革与创新,且将相关的转移支付来源控制在科学范围之内。其次,要重视一般性转移支付比例的提高,促进转移支付类型结构的合理化,促进中央财政与地方财政的平均化。最后,中央财政应当结合地方的经济发展情况以及区位因素,对转移支付的能力进行预算,科学地制定中央财政对地方的转移支付数额,促进财政资金分配制度的合理化与透明化。财政转移支付科学性得以提高,对于财政税收制度的改革有极大作用。
三、结语
综上所述,我国财政税收制度的变迁,不仅由中央和地方政府控制,还会受到企业与个人等诸多因素的影响。财政税收体制的深化改革,不可能瞬间完成。到目前为止,我国的财政税收改革工作已经推行了十年有余,未来也将一直持续下去。立足于我国的经济发展实际,对财政税收体制进行调节,才能推动国家经济的发展。