大学财政学论文
大学财政学论文
随着社会主义市场经济体制的建立和传统计划调控手段功能作用的削弱,财政政策与货币政策已成为政府调控宏观经济的主要工具,两者的协调配合与灵活运用,是一个国家经济运行是否稳定的必要条件下面是学习啦小编为大家整理的大学财政学论文，供大家参考。
大学财政学论文范文一：乡镇财政资金监管问题研究
1盐津县乡镇财政资金监管存在的主要问题
由于思想认识、管理体制、内部机制等因素的影响，盐津县乡镇财政资金监管过程中难免存在一些问题。主要表现在以下几个方面：
1.1监管意识薄弱
部分乡镇财政干部习惯于把注意力投放在资金的分配支付上，对于资金的使用和运行的过程监管不到位，其没有深刻意识到资金监管的重要性及必要性。从我们的乡镇领导看，也更多地是注重跑项目、争资金，资金使用和管理意识也很淡薄。所以，监管意识的缺失导致乡镇财政资金存在重分配、轻监管的现象。存在乡镇财政资金监管意识薄弱问题的原因，既和部分行政领导的本位主义思想有关，也和他们重政绩、轻绩效，重项目争取、轻项目建设的错误理念有关，还和财政资金管理权责不统一、责任难落实有关。
1.2监管能力有待提升
从人员配置来看，财政所的工作人员较少，除了正常业务工作外，大多还要配合乡(镇)政府的其他工作，加上财政干部年龄老化，财政所的人手紧张，对财政资金管理自然心有余而力不足。从人员的素质来看，财政所工作人员普遍缺乏系统的业务培训，乡镇财政人员在监管过程中无法核定诸如补助性资金、项目建设性资金等的真实性和准确性，较低的业务技能与新形势下的财政资金监管工作难以适应。从监管手段看，乡镇财政所在很大程度上受制于乡(镇)政府，难以真正有效行使县财政局赋予的资金监管权力，对乡镇领导干部分配使用财政资金的违纪现象。
1.3基础工作和基层建设滞后
由于上述乡镇财政所机构人员配置和业务指导存在一些问题，所以适于乡镇财政的管理、考核、评价机制仍未有效建立和发挥作用。从财政所的硬件设施看，也存在办公条件差、办公设备不全的问题，因此大大降低了对财政资金的监管效率。从监管信息平台看，乡镇缺乏系统的网络平台，监管信息的收集、传递效率低下，现代网络平台建设严重滞后。有些如粮食直补资金涉及核实种植面积，退耕还林补贴涉及核实还林面积等资料信息在乡镇财政所与主管部门之间未实现资源共享，导致乡镇财政监督管理职能缺位，一些项目资金游离于乡镇财政监督之外。现代网络平台建设滞后，和投入不够、财力不足有很大关系。
1.4监管工作难推行
首先，财政资金种类繁杂、层级多，几十个种类的资金拨付到乡镇使用，加上管理部门的不统一，给财政所的资金监管带来了难度;层级上看，纵向层级从中央到省、到市、到县、到乡镇、到村组、到农户;横向涉及众多部门，职能重叠，权力交叉，环节太多，加大了资金监管风险。其次，资金来源渠道多，监管信息闭塞。目前各乡镇基本上只管住了通过财政所直接拨付的资金，比如惠农补贴类资金、“一事一议”财政奖补资金等，对于其他拨付渠道的资金很难介入参与监管。最后，补助性资金补助对象不易确定，自由裁量标准监管难。部分补助性资金补贴对象有一定的随意性，加之资金主管部门的分配权过于集中，补助对象不易确定，无形之中加大了资金监管难度。
2加强盐津县乡镇财政资金监管的对策
2.1强化财政资金监管意识
乡镇财政要充分认识到加强财政资金监管是实践科学发展观、落实国家强农惠农政策、统筹推进城乡发展、实现财政科学化精细化管理的重要举措，要站在维护财经纪律的高度，统一思想，明确责任，充分认识做好资金监管工作的重要性和紧迫性。各级财政部门要重视乡镇财政的涉农资金监管职能，支持并督促乡镇财政所切实履行监管职责。乡镇财政所要准确定位自身的监管职责，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切实解决目前乡镇财政资金管理中存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益”问题。
2.2提升基层工作人员的监管能力
首先，适当增加乡镇财政所人员编制，招收一批经济、会计和计算机类的专业人才，充实到乡镇财政干部队伍中来，打造一支高素质的乡镇财政队伍。给予乡镇财政所行政执法主体资格，对乡镇财政职能范围内的事，乡镇财政所要有处罚权，对授予委托监管事项，乡镇财政所也要有处罚建议权。其次，强调乡镇财政所对于资金的掌控。政府部门应强化乡镇财政所的管理权限，建立以乡镇为中心，分行业、分层次监管的立体财政资金管理模式。具体来讲：一方面，区分直接管理项目和间接管理项目。对于一些大型的以乡镇、村支部为中心的专项资金项目由财政部门直接参与管理，并实行全程监督控制;而对于一些小型的例如卫生院，学校为发起单位开展的项目，乡镇财政部门则采取间接管控的模式或是受托管理模式。另一方面，区分技术项目和非技术项目，对于技术性较强的项目应由县级财政负责，乡镇财政参与。而对于非技术项目，财政部门则可以根据项目资金的规模大小适当放权。最后，加强干部培训教育，制定培训计划，落实培训经费和师资力量，分期分批对乡镇财政干部进行轮训，以满足对各种专业资金的监管需要，提高财政所人员监管能力和服务水平。建立考核机制，通过绩效考核兑现相应的监管补助、经费，以提高乡镇财政人员对财政资金监管工作的积极性。
2.3夯实监管基础
首先，适当加大投入改善乡镇财政的办公条件。政府要高度重视乡镇财政所在资金监管中的重要性，尽可能投入必需的资金改善其办公条件，提升财政资金监管效率。除了改善办公场所环境外，重点关注计算机、网络、监管系统等的投入和开发，打造现代化的网络监管平台。其次，健全信息共享机制。财政局在有关资金和项目管理的文件中要明确规定乡镇财政的监管责任，明确信息通报制度，把下达的资金管理办法和拨款文件等逐级抄送传达到乡镇财政，使其掌握开展监管工作所必需的信息。对于乡镇财政在监管工作中发现的问题和情况，要建立反馈渠道，逐级上报至负责资金和项目分配、管理的上级部门，以利于完善有关政策，规范财政管理。
2.4完善制度，齐抓共管助推监管工作
首先，加强专项资金的整合力度。将对象相同、作用相近、基础数据相似的资金整合，并在财政内部上下尽量归口管理，并增加财力性转移支付的比重，减少项目性转移支付的比重。在制度建设上，划分项类监管，明确监管主体和责任。分项监管包括：纳入乡镇财政预算管理的项目资金，上级和乡镇本级安排并由财政所直接管理使用的项目建设资金，对县级财政局直接管理或县级财政局与主管部门共同管理、且用于乡镇的项目建设性资金等。分类监管包括：村委会和个人直接向乡镇财政所申报的补助性资金，乡镇有关单位和个人直接向主管部门申报、且要求乡镇财政所在申报环节予以签章的补助性资金，乡镇有关单位和个人直接向主管部门申报、且要求乡镇财政所支付或发放的补助性资金，县财政局和县直主管部门直接支付或发放、且委托乡镇财政所实施监管的补助性资金等。其次，建立公示制度，实行“阳光操作”。创新乡镇财政资金公开方式，全面接受社会监督，实现自上而下的全节点公开，把乡镇财政资金的监管流程、分配过程和发放过程在受益地区全面公开，把资金的安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布，主动接受群众监督。再次，建立齐抓共管的资金监管机制。各级政府要把加强乡镇财政资金监管纳入议事日程，财政部门要把加强乡镇财政资金监管作为重要的财政工作职能加以落实，除了明确有专门的机构组织协调外，还可以将财政监督专员办事处向县级延伸，并增加其负责监督乡镇财政资金管理、使用职能。同时，把加强乡镇财政资金监管纳入绩效考核的范围，与转移支付、竞争立项挂钩。最后，明确乡镇财政监管职责，落实责任追究制度。建立具有可操作性的财政资金监管体系，将涉及所属乡镇的所有资金全部纳入资金监管范围，包括村集体资金，并针对每一项项目资金制定一套职责清楚、内容明确、格式统一、方法得当的操作流程，用于具体指导乡镇财政资金监管工作。项目主管部门及时协同财政、审计、纪检等政府监管部门，建立信息共享、优势互补、协调配合的联动监管工作机制，及时发现存在的问题，严格执纪执法，严肃查处违纪违法行为。对监管发现的问题要加大处理处罚力度，依法依纪严肃追究。触犯刑法的移交相关部门依法追究刑事责任，确保财政监管的权威性。
3结语
总之，我国整个财政体系最基础的是乡镇财政，它是财政资金管理与政策执行的重要环节。盐津县各乡镇财政在资金监管工作中虽然做了大量的工作，但因资金监管工作涉及面广，是一项非常复杂的工作，不是光靠基层财政部门的职能所能完成的。只有通过强化财政资金监管意识、提升乡镇财政所工作人员的能力素质、夯实监管基础、完善制度，建立部门协调、齐抓共管的资金监管机制，才能稳步推进我县各乡镇的财政资金监管工作，真正发挥基层财政部门在财政资金监管工作中的主体作用。
大学财政学论文范文二：我国财政政策与税收的分析
一、财政政策分类和工具
(一)财政政策的分类
根据财政政策调节经济周期的作用，财政政策可分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。一些可以根据情况自动发生的经济波动不需要外包稳定政策是自动稳定政策。它可以直接经济状况的波动来产生调控作用。如税收和政府支出都是自动稳定政策。与自动稳定政策刚好相反，相机抉择的财政政策则需要通过外部经济力量。根据财政政策在国民经济方面的不同的功能，财政政策可以分为扩张性政策、紧缩性政策。扩张性财政政策，是指主要是通过增加财政赤字,如减税、增支,以增加社会总需求。相反，紧缩性财政政策，是指主要通过增税、减支进而减少赤字或增加盈余的财政分配方式，减少社会总需求。
(二)财政政策的工具
税收工具，税收作为国家主要的收入政策工具，具有强制性、无偿性等特征，因此也成为实施财政政策目标的一个重要手段。公债工具，所谓的公债也是债券的一种，它的发行主体是国家或政府。作为发行主体，国家或政府以其信用为基础，向国内外举借债务来取得的收入。经常项目支出工具，主要指政府对社会公共的支出，购买性支出和转移性支出是其主要部分。购买性支出，包括商品和劳务的购买，转移性支出包括社会福利支出和政府补贴。
二、财政政策与税收的关系
经过以上的分析，税收在财政政策中占有举足轻重的地位，无论是在扩张性财政政策还是在紧张性财政政策中都有着很大的调节作用，税收作为财政收入的一部分，不仅是国家财政收支的基本来源和保证，也是政府执行社会职能的主要手段，它更是国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，不仅为社会公共产品与服务提供财力支持，更是国家进行宏观调控的重要经济杠杆。税收在财政政策中的主要意义有以下几点：第一，税收可以调节社会总供给与总需求的平衡关系，从而稳定物价、促进经济平衡发展。第二，税收可以调节产业结构，优化资源配置，促进经济增长。第三，税收可以调节收入，实现公平分配。在宏观调控方面，税收是一种自动稳定政策，在税收体系,特别是企业所得税和个人所得税,反应相当敏感的经济活动水平的变化。举例来说，如果政府预算平衡,税率无变化,经济低迷,国民产出将减少,税收收入会自动下降。税收乘数的大小与财政政策的大小有很大的关系，税收乘数表明的是税收的变动(包括税率、税收收入的变动)对国民产出(GNP)的影响程度。其中b为边际消费倾向。税收乘数为负,税收和国家输出增加或减少为相反的方向;政府增税时，国民产出减少，减少量为税收增量的b/(1-b)倍。假定边际消费倾向b为0.8，则税收乘数为-4。可见,如果政府采取了减税的政策,虽然可以减少收入,但将成倍提高社会有效需求,有利于民营经济的发展。
三、如何更好发挥财政政策的作用
当前，我国依然处于社会主义初级阶段，财政管理不完善之处还很多，财政积极政策的运作需要财政管理要相应跟上，要从现在运用并着眼于中长期发展的角度出发，全力推进财政管理的改革。深入改革财政预算管理，完善预算运行机制。当前财政的预算管理存在一些漏洞，有些甚至影响着财政改革的进一步深入;实施反周期运作同时建立宏观调控预算制度;在公共财政框架的建设,建立综合运行机制积极财政政策;同步的财政改革,利用财政政策的综合效应;当期积极的财政政策适当运用，同时要适度采用紧缩性政策。财政政策，包括货币政策，是国家实行宏观调控的重要手段，主要作用就是消除经济发展中不健康，不确定因素。弥补市场的不足之处。财政政策的宏观调控关键是要审时度势，相机抉择。这样才能实现国民经济的快速增长。
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