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关于武警部队安全管理小论文

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  安全管理是事关武警部队建设全局的综合性、基础性工作,是提高部队遂行多样化任务能力的重要措施,是维护部队高度集中统一、确保各项任务圆满完成的重要保证。下文是学习啦小编给大家整理收集的武警部队安全管理小论文的内容,欢迎大家阅读参考!

  武警部队安全管理小论文篇1

  浅探基层部队安全管理对策

  摘要:部队安全管理是一项经常性、综合性的基础工作,又是一项复杂、动态的系统工程。近几年来,部队安全管理在理论和实践上均取得了长足的进步与发展。但在实际工作中,过去那种经验型的管理理念和方法还一定程度地存在,这在很大程度上制约了部队的建设发展质量。因此,必须进一步深化对部队安全管理的认识,探寻加强部队安全管理的对策,从而为部队安全管理精细化、规范化、科学化提供支撑。

  关键词:基层部队;安全管理;对策

  部队安全管理是一项经常性、综合性的基础工作,又是一项复杂、动态的系统工程。近几年来,以新一代《中国人民解放军安全条例》颁布为标志,部队安全管理在理论和实践上均取得了长足的进步与发展。但在实际工作中,过去那种经验型的管理理念和方法还一定程度地存在,这在很大程度上制约了部队的建设发展质量,因此,必须进一步深化对部队安全管理的认识,探寻加强部队安全管理的对策,从而为部队安全管理精细化、规范化、科学化提供支撑。

  一、部队安全管理的概念

  1.安全。随着“安全”发展成为一个独立学科以来,对安全的揭示和认识可谓数不胜数,笔者认为,安全是一种状态,它与风险是相对的概念,当风险的严重程度是合理的,在经济、身体、心理上是可被承受的,即可认为处在安全状态。当风险达到不可接受的程度时,则形成不安全状态,即危险。可见,安全与否,要对照风险的接受程度来判断。随着时间、空间的变化,可接受的程度也会发生变化,从而使安全状态发生变化。

  2.安全管理。由于安全管理所在的行业或组织不同,管理的要素、内容不同,对安全管理的重点和方法等也会有所差别,反映在对概念的认识和表述上也不尽一致,因此,对安全管理概念揭示上可能有多种,我军新颁发的《安全条例》对安全管理的阐述是:“本条例所称安全管理,是指军队为防范和处置事故,保证人员和装备、财产安全所进行的活动。”

  3.基层部队安全管理。通过上述辨析,本文所指的基层部队安全管理可以界定为:旅、团部队为预防事故,发挥机关、基层人力之管理职能,控制各种不安全因素,消除不安全隐患,保证人员和装备、财产安全所进行的管理活动。

  二、基层部队安全管理存在的问题

  (一)安全管理意识不够

  从近年部队发生的事故看,分析事故的原因,都是由于部分单位安全管理意识不够,官兵不懂安全常识、违反操作规程导致的。基层部队安全管理工作,存在着两种倾向:一是消极保安全;二是对安全管理工作不重视。这两种错误倾向都严重影响部队建设发展,必须坚决予以纠正和克服。从根本上提高官兵防事故的能力,首先要求基层官兵树立安全意识,真正重视安全管理工作,把安全管理工作作为经常性工作,才能真正从根本上保证和提高安全工作的整体效益。

  (二)安全管理工作落实不够

  目前各级部队都制定了很多安全规定,投入了很大人力、物力和财力,开展了很多安全教育,进行了很多整顿,但实际效果却不大尽人意,其根本原因就在于落实不到位。一些单位对上级部署的安全教育整顿只是停留在宣传上,宣传做得很好,但未能认真落实。有的领导深入部队检查安全工作,只是听听汇报,看看表面,没有真正地了解情况,没有发现和解决问题。

  (三)安全教育工作缺乏针对性

  不同的基层部队由于其性质、兵种等的差别,安全教育的侧重点应有所不同,如有的要侧重抓好防泄密事故、有的要防训练事故、有的要抓好防车辆事故等。因此各基层部队安全教育工作要各有侧重,要结合本单位实际,有针对性地加强教育。另外还要针对基层部队官兵的特点,展开教育。如近年来,基层干部中从地方大学生直接入伍的比例在逐年增加,这部分干部文化层次高,思想比较活跃,但由于缺少当兵的阅历,往往自由意识强,守纪意识弱,职能意识淡化,执勤备战的思想不牢。同时,90后士兵、独生子女、单亲子女增多,受家庭影响更加明显,经不起打击和挫折等,对这些情况要要注重加强研究,着力增强部队教育的针对性实效性。

  (四)安全预警机制不健全

  “安全第一,预防为主”的口号喊了几十年了,但在高度信息化的今天,基层部队的安全预警工作仍不能令人满意。基层部队安全事故因为缺乏安全事故预警机制,导致某些本可以避免发生事故出现。例如某些时期是安全事故的高发期,如能及早地做好超前预防措施,有针对性地做好这几个时期的安全教育和安全管理工作,就能预防事故的发生。但因安全预警机制不够健全,安全管理很多时候仍是事后处理型,部队大量的人力财力花费在了事故的处理上。

  三、基层部队安全管理对策

  (一)坚持战斗力标准,确保部队建设发展方向

  部队是执行军事任务的武装集团,部队的一切工作都必须把巩固和提高部队战斗力作为一切工作的出发点和落脚点,而安全是个相对的状态,基层部队安全管理决不能单纯地以不出事故为标准而必须坚持“战斗力”这一根本标准。一是要克服消极保安全的思想。在部队建设实践中,有的领导了由于过分强调安全工作,导致人们往往把坚持战斗力标准看做是软指标,而把出不出事故当做硬指标,从而产生了消极保安全的思想。有的单位为了追求所谓的安全,该训的科目不训,该动用的车辆不动用,以牺牲战斗力为代价消极保安全。这种思想和做法也只能带来一时的所谓安全,不能给部队带来长久的安全。

  二是要用战斗力的提升促进安全管理。坚持战斗力标准,就是要坚持从难从严从实战需要出发搞好部队教育训练,确保在部队战斗力不断生成的同时做好安全工作,促进部队的安全管理。这就要求管理者要正确处理训练与安全的关系,以训练促安全。训练是安全的基础,安全是训练的保证。训练是解决人和技术矛盾的实践过程。所以,要坚持从难从严从实战需要出发进行训练,就能在提高部队官兵战技术水平和部队战斗力的同时,不断增强部队官兵的整体素质,从而为部队安全质量管理奠定坚实的基础。

  (二)严格落实制度,强化安全管理机制保障

  制度是要求人们共同遵守的办事章程和行为准则。基层部队处在部队的最末端,安全管理的内容多,范围广,组织协调复杂,部队安全管理必须要牢牢抓住制度的建立和落实环节,确保部队安全稳定,不断提高安全管理质量。一是要加强法规制度的学习教育。旅团部队要结合部队自身的人员、工作实际情况,采取各种形式,加强条令条例以及各种安全规章制度的学习教育,通过学习,使广大官兵能对条令条例以及各种安全规章制度形成较强的理性集训,从而不断增强部队官兵的法纪观念、条令观念和制度观念,强化按规章制度办事的意识,掌握各种安全常识。

  二是要严格落实规章制度。旅、团级部队,要按照规章制度要求,坚持落实安全分析预测制度、安全检查监督制度、安全教育制度等各项制度,不能在坚持制度上打折扣,讲条件,讲客观等。在坚持各项安全管理规章制度上要严格标准,各项安全管理规章制度是长期的安全经验的科学总结,要严格按照规章制度的要求管理部队,克服抓落实凭感觉的经验主义做法。同时,要严格奖惩,对落实规章制度严格、管理正规、安全无事故的单位应给予重奖;对有法不依、有章不循、出现责任事故的单位要严肃查处。

  (三)创新管理手段,探索部队安全管理新模式

  部队在安全管理实践中,已经探索出了一些行之有效的方法,随着部队安全管理的不断发展,要注重方法创新,探索部队安全管理新模式。一方面要采用系统科学的方法。系统是由相互依赖着的若干要素(或称子系统)结合而成的具有特定功能的有机整体。部队安全管理也是一个系统工程,采用系统的方法,就是要从部队建设发展的全局,考察安全管理与训练、装备、人员等各方面之间的关系,相互作用的过程,从而综合地、精确地对部队实施安全管理。基层部队安全管理涉及到部队管理的方方面面,从管理的对象来看,有人员管理、装备管理、财务管理等;从管理的组织实施过程来看又有组织领导、安全教育、安全训练、安全检查监督等。

  运用系统的观点,就是要摆脱单纯对某一要素、某一方面的关注,进而注重安全管理的整体效益。把整个安全管理视为一个系统,把安全管理活动视为系统行为,运用系统的观点、理论和方法去观察、分析和处理安全问题,以获得总体的系统效益。另一方面要采用预测科学的方法。预测,就是研究部队的某一状态在未来一段时间内可能发生的变化。要认识到,部队的建设发展是有一定规律的,这种规律是可以通过具体的现象来表现的。因此,要通过认真地调查研究,对搜集到的数据和资料进行分析,预测部队可能发生的安全问题,探寻部队安全管理规律,科学推断可能的发展趋势,作出预测结论,为部队安全管理提供决策依据。

  参考文献

  [1]杨孝伟,赵应文.管理学[M].武汉:武汉大学出版社,2004.

  [2]曾磊.军队管理问题及对策研究[J].中国集体经济,2010,(4).

  [3]孟利峰,王琳,王俊隆.着眼部队安全发展加强安全管理[J].军事学术,2008,(4).

  [4]姜纪文.建设军营安全文化促进军队安全发展[J].军事学术,2008,(9).

  武警部队安全管理小论文篇2

  试论部队演习安全管理

  摘 要:本文针对部队演习的特点和安全管理面临的困难进行研究,并提出了一些基本对策,对我军部队演习的安全管理工作具有一定的参考价值。

  关键词:部队 部队演习 安全管理

  部队演习是指组织部队远距离、大范围、高强度机动,在生疏复杂地域检验和提高部队全域作战能力的训练活动。部队演习安全隐患多,是部队安全管理中最具挑战性的工作之一。

  1.部队演习的基本特点

  部队演习跨越区域广,涉及装备多样,社情民情复杂,所处战场、社会环境陌生,国内外关注度高。另外,由于演习任务繁重,参演官兵容易疲劳,思想也容易波动,承受压力也较大。

  随着高科技在军事领域的广泛应用,部队演习还具有科技含量高、参演力量多元、演习空间多维等特点,这些都给演习的安全管理工作带来了严峻挑战。

  2.部队演习安全管理面临的困难

  2.1部队演习指挥控制难度大

  部队演习,要指挥多个兵种的作战、通信、后勤等部门和协调军地联合保障任务。为达到演习目的,各演习部队经常在不同地域、时段进行协同演练,特别是部队在面对敌对势力卫星干扰时,给指挥机关掌控所属人员和武器装备、及时贯彻上级决策意图造成一定的干扰,更是对各级指挥员的决策指挥能力和指挥机构的筹划协调能力的一种考验。

  2.2部队演习军地纠纷隐患多

  部队演习前后途径多地,甚至跨越不同省、市,面对的社会环境各异,给社情民情的了解和掌握带来较大困难,更给部队安全管理带来严峻挑战。部队演习,不仅在公安、交通等部门的配合下实施穿插中存在安全隐患,而且因损坏群众的农田易导致纠纷,甚至会遇到一些披着合法“袈裟”的人员煽动群众伺机发难,制造军地摩擦,给部队演习增添了不安全因素。

  2.3部队演习后勤保障困难多

  部队演习不仅途径陌生复杂地域,而且要进入其他战区,这就给战区间军地协同完成武器装备的抢救抢修,弹药、燃油和生活补给等保障任务增添了困难。另外,在天气多变、氛围紧张的作战环境下,演习官兵可能出现饮食不规律,士气不振等状况,甚至急躁、畏惧等心理问题,这也是对军地联合医疗、救护等全程保障能力的极大考验。

  2.4部队演习保密形势严峻

  部队演习,参演高科技装备多。不管是媒体、民众,还是谍报人员都比较关注,尤其是在敌陆、海、空、天、电一体化的严密侦察监视下,部队演习的安全管理工作面临严峻考验。另外,部队演习的外部特征明显,难以对沿途地方群众围观、拍照、实时网上评论等活动实施有效的控制,也给部队安全和保密管理埋下了隐患。

  3.部队演习安全管理的基本对策

  3.1完善指挥体系,为部队演习安全管理提供组织保障

  一是建立高效的指挥机构。演习指挥机构要合理吸纳各军兵种、地方政府人员,实现对演习的一体化指挥,尤其是要建立专门负责协调军地关系的联合机构,最大限度发挥各参演力量的效能。二是明确清晰的权责关系。必须科学规定各个军兵种、地方部门以及分队之间的相互关系,明确各自职责权限,杜绝演习过程中出现指挥关系模糊、职责不明、相互推诿的现象,提高演习组织指挥效率。三是突破传统指挥方式。演习战线长、面对多种安全威胁甚至突如其来的敌情,战机稍纵即逝、危机变化难测。要减少指挥信息层次,适时采用越权指挥、接替指挥等方式,提高各级指挥员灵活处置突发事件的能力。

  3.2推进立法进程,为部队演习安全管理提高法制保障

  一是加强科学筹划。根据国内外军事形势和我国军事演习的需要科学谋划、精心拟制,按照完善我国特色军事法规体系的要求,统筹做好军事法规的立、改、废工作,提高军事立法科学化水平。二是完善军事法规。为保障演习部队应对多种安全威胁、解决军地纠纷的需要,围绕解决演习的军地协同、保障,突发事件,军地利益纠纷等问题,加快完善军事演习的相关法律法规,为部队演习安全管理提高法律依据。三是拓宽立法思路。积极借鉴国内外完善军事法规的成功经验,结合我国国情军情,积极拓展军地联合参与演习相关立法工作的范围、途径和方式,增强部队演习中法规制度的可操作性。

  3.3健全防卫机制,为部队演习安全管理提供风险保障

  一是加强风险预警。针对不同的季节、地域、环境和防卫管理的规律进行细致的调查研究,组织专家进行风险预测、评估,提出或规避安全风险的措施,为部队演习的安全争取主动权。二是加强协同配合。发挥军地先进资源优势,推进各系统的互通互容,积极探索与友邻部队有效的协同方式,通过电子屏蔽、安全认证等技术手段等战术进行防护,并及时报告上级、通报友邻、和下级,以消除和降低敌对我部队演习的不良影响。三是加强安全演练。坚持“减少保障环节,增强防卫效益”的原则,针对部队遭敌电磁压制、敌特破坏、武器装备受损等多种预案进行常态化演练以提升防护能力,力求遇事“拉得出、处得好”,保证部队演习的连续性。

  3.4深化军民协作,为部队演习安全管理提供环境保障

  一是建立军地处突机制。要积极派出联络员、发函,与沿途地方党委、政府,公安、国安的职能部门联系,建立情报信息互通共享和突发事件共同处置的协作机制,以确保部队演习安全顺利。二是建立军地保障机制。要主动与沿途各地区的相关单位加强联系,共同建立一体化保障机制,根据部队演习的规模层次、适时需求与地方协商交通、装备急救、后勤物资等保障计划,为部队演习的后勤安全提供坚强后盾。三是建立军民沟通机制。加强演习区域民族文化、社情民俗、宗教信仰等特点研究,依托地方政府主管人员,发挥官兵多民族的优势,建立军民调解队伍,加强军民沟通,积极排查隐患、化解纠纷,为部队演习创造安全和谐的环境。

  参考文献:

  [1]冉阿丽.使命—多样化军事任务的非战争行动后勤[M].北京:海潮出版社,2008

  [2]王鹏飞.浅谈跨区实兵演习道路交通保障[N].交通装备,2010(1)

  武警部队安全管理小论文篇3

  浅谈武警部队的资金安全管理与风险防范策略

  摘要:资金管理是武警部队财务工作的重点,随着我国金融体制改革的深化,部队也应积极推进资金安全管理与风险防范,树立资金安全管理理念,制定严格的资金管理制度,加强财务内部控制,完善资金管理责任机制,建立应急管理预案。

  关键词:武警部队 资金安全管理 风险防范 策略

  资金安全管理是武警部队财务管理工作的重点,直接关系部队的建设发展。随着武警部队现代化建设的推进,资金保障范围越来越大,管理难度明显增加。因此,武警部队必须注重资金安全管理及风险防范,以确保财政资金的安全使用。

  一、武警部队资金管理的重要性

  资金是武警部队正常运营的保障,部队各项工作的开展都离不开资金的支持,资金管理工作具有重要意义。首先,中央和地方财政拨款是部队资金的主要来源,资金管理是对财政资金负责的体现,严格的资金管理能够提高财政资金的使用效率。其次,资金管理关系武警部队新时期的建设。我国正在积极推进部队现代化建设,基础设施、设备仪器、科技研发等都需要投入大量资金,资金保障范围不断扩大,这就对资金管理工作提出更高的要求。最后,部队日常运营过程中资金流动频繁,每日会产生大量的现金流,资金管理可以使财政资金得到妥善保管,确保合理使用,防止挪用、盗用

  二、武警部队资金管理存在的主要问题

  随着我国金融体制改革的深化,武警部队也需要认真审视资金管理存在的问题,及时采取措施加以改进。从当前的工作现状来看,部队资金保管、使用、内控等方面仍存在一定的风险漏洞。首先,部队大量现金未能及时存储,有的大额支出也采取现金方式,借款、报销方式不规范,资金存储往往不能按照规定的程序办理,存放现金直接增加了管理风险。其次,部队对于各种用途的资金使用操作不够规范,手续不全,进而增加坏账风险。有的部门存在大量的借款、垫款,且多用于计划外的工程消耗,不仅形成坏账,还导致预算的变动。再次,部队内部控制不严,资金管理工作各项职责分配不清,缺少相互监督与制约,资金流入流出缺少逐级审核,票据管理不规范,财务风险不断加剧。

  三、武警部队资金安全管理与风险防范策略

  (一)树立资金安全管理理念

  作为武警部队的管理者,必须具备风险意识,善于从风险管理的角度分析问题,制定决策,才能充分发挥事前防范的优势,将风险损失降至最低。而武警部队的资金安全管理是一项系统性的工作,需要各部门协调配合,发挥顾全大局的精神。这就要求部队领导加强宣传教育,通过召开组织大会、政策宣讲、案例观摩等活动,向各部门人员讲解资金安全管理工作的重要地位,管理的对象和内容,从而使各部门人员凝聚风险意识,明确自己在资金安全管理体系中所处的位置,应承担的责任,形成人人参与的管理氛围。

  (二)制定严格的资金管理制度

  对于当前资金保管和使用中存在的不规范问题,武警部队应制定严格的资金管理制度,努力化解现存的财务风险。首先,部队应认真执行存款制度,按照国家金融政策和军队资金管理规定,按时将现金存入指定银行账户,避免存放大量现金,严禁私自出租出借账户。其次,部队应健全资金使用制度。对于日常产生的报销业务,财务人员应使用网上银行办理,超过网银结算起点的业务应由银行办理结算,确保资金流出具备可追溯依据。提取现金必须经领导审批,借款和垫款必须在规定期间内清理。最后,部队应严格资金审批制度。为确保财政资金集中用于部队建设发展,堵塞资金管理漏洞,部队应实行双主官联审。

  (三)加强财务内部控制

  武警部队财务部门中会计和出纳必须实行分管,不能因人员调配不力出现会计兼出纳的情况,由一名财务人员既负责账目又管理资金,从而引发财务风险。会计和出纳必须在双人经办的事项上保持高度警惕,严防一人独揽大权。在业务分管的基础上,财务部门应严格执行对账制度,日清月结,每周、每月仔细对账,清理各项往来资金,然后详细填写《库存现金盘存报告表》以及《银行存款余额调节表》,盖章存档。财务人员应对各项资金使用严格审核,认真执行操作规范。为进一步加强内部控制,财务部门要借助信息技术进行实时动态管理,定期分析资金安全管理的成效,对发现的问题及时处理,防止财务风险的蔓延。

  (四)完善资金管理责任机制

  虽然财务部门是资金安全管理及风险防范的核心部门,但其他部门的工作也都会和资金发生关联,并关系到财务部门资金安全管理的成效。因此,武警部队应完善资金管理责任机制,将资金安全管理的目标落实到每个部门以及部门中的人员。部队领导、财务人员、各部门负责人等应签订责任书,以增强资金管理工作的责任感和使命感。各部门员工应通力配合,对资金的使用保持谨慎态度,努力节约资金,提高资金使用效率。同时为激励各部门参与配合的积极性,部队应实行绩效奖励,对资金管理和风险防范突出的部门、员工给予奖励,并将资金管理工作纳入各部门业绩考核的范畴。

  (五)建立应急管理预案

  为防范资金管理风险,武警部队应高度重视对风险的事前防范,定期开展调查抽查,对资金、票据、印章、往来款项等加以检查,加强监督力度。同时部队应建立应急管理预案,对资金管理工作中的风险事件进行分类,并细分风险增大时和风险事件发生时的不同情况,分别制定应急处理预案,于风险发生前加强日常演练,以提高部队应急处理能力。

  参考文献:

  [1]胡宗红.加强武警部队财务管理对策探究[J].财经界(学术版),2013;05

  [2]罗少华.新形势下提高武警基层财务管理效益的思考[J].会计之友,2012;18

  武警部队安全管理小论文篇4

  论武警边防部队资金安全管理的新途径

  武警边防部队资金安全管理是边防部队财经管理工作的重点,是各级党委首长关注的焦点,同时也是财务部门常抓不懈的难点;它直接关系到部队的发展建设和安全稳定,也关系到广大官兵的切身利益。因此,必须着眼武警边防部队资金安全管理特点,创新方法,科学管理,持之以恒落实三个字:“优”、“严”、“实”。

  一、着眼武警边防部队资金安全管理根源在于夯实基础的特点,整合资源,以“优”谋安全

  (一)优化管理环境

  要将领导的全面重视、事业部门的主动配合和财务部门的真抓实干有机整合起来,形成齐抓共管的良好环境。一是各级党委要常“议”。各级党委要牢固树立“经费定期议、资金经常管”的意识,坚持资金安全工作常抓常议,始终把资金安全管理作为维护官兵利益、稳定部队大局的大事来抓,形成不抓不行、抓不好也不行的思想意识。二是财务部门要善“谋”。财务部门作为资金管理部门,要充分发挥专业作用,超前谋划能力,抓管理勤于考虑细一些,想得全一些,把关严一些,抓安全善于扑下身子发现问题,开动脑子研究问题,甩开膀子解决问题,努力为党委首长抓资金管理当好参谋助手。三是相关部门要能“合”。各部门要深刻认识到资金安全是单位安全工作的重中之重,主动学习相关政策法规,牢牢掌握资金安全管理主动权,坚持把资金安全管理列入各项安全管理工作中,献计献策形成合力,共同抓资金安全工作。四是各级人员要能“参”。各级人员要加强对财经法规制度的学习,对涉及资金的工作和活动,必须清楚应该怎么做、不应该做什么,了解政策界限,明确规定要求,主动为党委抓资金安全管理提供可靠的决策依据。

  (二)优化管理队伍

  加强武警边防部队资金安全管理,必须把管理的基础建立在提高人员的思想觉悟和业务能力上。一是优“选”。任用财务干部、调配财务人员,要将选才与选德紧密结合起来,从学历、素质和人品着手,遴选政治思想好、业务素质高、工作踏实、原则性强的人员担任。二是优“训”。抓岗位培训,发挥传帮带作用,多方式、多途径提高财务人员政策水平和业务素质,增强明辨是非能力,打牢风险防范基础。抓后续训练,既大抓岗位练兵,又坚持以会代训、以评促训、以查强训,吸收新的理论知识,熟悉新的政策规定,掌握新的管理手段,以新的专业知识和先进的管理手段提升资金管理水平,真正做到会管、能管、敢管、善管。三是优“育”。坚持教育为主、管用结合的办法,加强财务人员的教育和管理,随时掌握他们的思想动态,确保思想不失控,行为不失管。要教育财务人员加强自身修养,遵章守纪,廉洁自律,树立远大志向和正确人生追求,不断提高思想道德水平和职业操守,做到“两袖清风”、淡泊名利。

  (三)优化管理机制

  机制优良,就能避免管理工作执行政策走样,防止决策失误、资金流失。一是决策程序机制科学。对重大经费使用和大额资金动用,决策审议前,实行咨询制,由事业部门组织专业人员论证,提出建议方案;决策出台前,实行听证制,广泛听取有关方面的意见,修订完善后再执行;决策执行后,实行评估制,组织有关专家进行评审,及时纠正决策偏差。二是权力制衡机制完善。随着财务改革不断发展,只有不断优化相互监督、相互制约的权力制衡机制,才能督促自己管理人员各司其职、各负其责、彼此制约,提高资金活动风险防范能力。三是监督检查机制严谨。监督检查是保证各项资金管理制度落实的有效途径。优化监督检查机制,要把事前提要求、事中常督促、事后抓检查紧密衔接起来,把组织监督、专业监督、审计监督和群众监督结合起来,使监督贯穿于管理的全方位、全过程。

  二、着眼武警边防部队资金安全管理核心在于落实制度的特点,依法强管,以“严”促安全

  (一)制度管理要“严”

  规章制度是抓好资金管理工作的根本依据,必须严格落实。首先,严资金审批制度。要严格按照资金审批权限落实“双主官联审”制度,堵塞资金管理的漏洞,切实把每一笔资金用在基层建设的急需上,用在部队发展的刀刃上。其次,严现金管理制度。为减少现金风险,凡超过银行结算起点的款项,必须通过银行办理结算,日常报销业务必须通过网上银行进行处理;严禁“白条”抵现金和私借公款;提取现金必须报领导审批,做到双人提取款。同时,要落实好“三铁一器”,确保现金保管安全可靠。第三,严银行存款管理制度。严格落实武警边防部队银行账户管理规定,严禁出租出借账户,为其他单位或个人贷款提供担保,杜绝公款私存、私用和到非国有银行存款等违法活动。第四,严借垫款管理制度。要按照年度经费预算和事业任务进度保障资金,控制好借垫款规模。办理借款要严格执行“一事一借、一事一报、前清后借”的原则,凡以前借款未还清者,坚决不予借款。要定期清理借垫款,加大催还力度,防止呆账、死账发生。

  (二)内控管理要“严”

  一是坚持分管制度。要紧紧抓住会计与出纳业务分管、支票与印鉴分管、票据保管与票据使用分管、电子操作卡与授权卡分管等关键环节不放松,在双人经办、会计复核上时刻保持高度警惕,防止一方大权独揽、越俎代庖或图省事而一人独管等职责不分、混淆不清的现象。二是坚持对账制度。坚持会计与出纳日清月结后及时对账,单位与银行每周,与基层每月,与上级每年至少对一次账,及时清理往来款项,既核对资金余额,又逐笔核对发生额。会计出纳对账后要填制《库存现金盘存报告表》,对银行未达款项要调制《银行存款余额调节表》,并签名盖章,作为资料存档备查。三是坚持轮岗制度。要采取上级财务人员到基层代职、基层财务人员到机关学习,单位内部轮换、单位之间交流等多种方式,相互交流,相互学习,对工作岗位实行动态管理,适时调换,既提高财务人员综合素质,又减少资金风险滋生条件,杜绝资金安全隐患。

  (三)责任管理要“严”

  一要以目标管理为切入点。要根据单位实际,从防范资金风险,提高资金使用效率着手,制定资金管理目标,细化量化资金管理每一个具体环节,提高资金管理的针对性和可操控性。二要以责任划分为着力点。要按照“纵向到底、横向到边、责任到人”的原则,签订资金安全管理责任书,构建单位主官、后勤领导、财务人员三级责任体系,把责任具体到每一级组织、定位到每一个部门、落实到每一名人员,增强大家的责任心和使命感。三要以考评奖惩为落脚点。要按资金管理目标,完善考评内容,建立评价指标,按照管理成效与管理过程相结合、定量考评与定性考评相结合、全面考评与重点考评相结合的原则,对资金管理工作每年进行一次综合考评,并依据考评结果实行奖惩,通过考评和奖惩调动大家管理积极性,增强管理实效。

  三、着眼武警边防部队资金安全管理关键在于持之以恒的特点,常抓不懈,以“实”保安全

  (一)经常性管理要落“实”

  首先要在经常性管理上下功夫。克服上级要求时抓一阵,检查评比时忙一阵,查出问题时紧一阵等管理不经常、工作不落实的现象,坚持做到“五个不忘”:安排年度工作不忘安排资金安全管理;召开党委会不忘分析资金安全形势;党委成员下基层不忘过问资金安全工作;安全工作检查不忘检查资金安全情况;半年和年终工作总结不忘讲评资金安全实效。其次要在规律性管理上使长劲。牢牢掌握特点、把握关键,从点滴着手、日常抓起,控制重点、扣紧弱点,从本质上把握资金管理制度,扎实有效地解决资金管理忽紧忽松的问题,建立常备不懈、思想不松的长效管理程序。

  (二)全程监控要抓“实”

  一方面是动态监控不留漏洞。动态监控要做到全程管控,不留漏洞;资金动用,实行先申请在开支,防止先斩后奏;资金支付实行多人监督,防止“跑、冒、滴、漏”;资金审批按权限,增强透明度,堵塞漏洞。另一方面是静态监控不留死角。静态监控要做到督查并举,全方面抓好“七查七看”:查账证,看是否账账相符及账证相符;查库存,看账实是否相符;查票据,看是否有收不入账,私设小金库;查印鉴和支票,看分管制度是否落实;查往来款项,看资金是否及时回笼,借款是否及时归还,是否有悬账、呆账、死账;查经费收支,看是否纳入财务统管;查设施,看安全防护措施是否牢固可靠。

  (三)防范措施要扎“实”

  一方面传统管理经验要实用。财务部门要针对每年资金安全检查发现的新问题,认真分析研究,从根本上找原因,从源头上抓建设,不断总结实用的经验和做法,及时健全和完善财务制度,堵塞管理漏洞,防范管理风险。另一方面新技术管理手段要实效。要紧跟时代科技的发展,加强与地方银行合作,网上银行报销结算、单位银行卡结算、银行代发工资等方式,防范现金提取、分发和保管带来的风险。要积极引进和推广电子支付手段和监管手段,利用资金电子划拨管理系统,实现对所供单位的资金实时划转和直达上缴,开通资金存量分布情况查询、大额资金划拨二次确认等功能,广泛开展资金划拨在线监控,实现对资金的动态监控、全程监控,提升资金安全风险防范能力和智能化程度。


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