2017年城建档案论文

2017年城建档案论文

　　城建档案是国家城市化进程的真实记录和可靠依据，是在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录，城市的规划、建设、管理、旧城改造、新区开发、基础设施的改建、扩建无不需要城建档案。下文是学习啦小编为大家整理的关于2017年城建档案论文的范文，欢迎大家阅读参考!

　　2017年城建档案论文篇1

　　浅谈城市建设档案管理

　　一、城市建设档案及其特点

　　城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。其特点主要有：

　　1、复杂性。城市作为功能多元的综合体特征，决定了城市档案管理的复杂性。城建档案涉及了城市规划、城市建设管理、城市环境保护、抗震防灾、城市规划管理政策法规等数十个方面或专业，包含城市空中、地面、地下的各种建筑物、构筑物、管线、设施等各种类型，以及文字、图表、声像、电子数据等不同收集整理形式的记录，其复杂性可想而知。

　　2、动态性。城市无论是兴旺还是衰落，都在时刻经历着不断变化的过程，而作为真实记录城市发展变化过程的城市建设档案，其保管的城建信息具有动态性的特征。动态性就是要求档案管理能够及时提供真实反映城市建设管理现状的最新信息，发挥档案信息的时效性作用。

　　3、准确性。大到与城市相关的系统性基础设施的改扩建、尤其是地下系统的建设，中到某一个建设工程的改扩建，小到一套房子的法律纠纷，城建档案作为历史性记录，都将成为重要的建设和法律依据，如果不能保证其准确性和可靠性，将会给国家、企业、个人造成重大经济损失，甚至引起灾害性事故。

　　二、城建档案管理面临的新形势

　　1、世界经济一体化下与国际惯例接轨的要求。

　　世界经济一体化的形势在不断的变化，对城建档案管理工作来说，至少提出了两点新要求：①要求我们的档案管理工作要更加规范，要尽可能缩短与世界发达国家档案管理水平之间的距离，满足与国际惯例接轨的要求;②要求档案管理要发挥为社会经济发展提供支撑和依据作用，随时为城市规划与建设、招商引资等提供“全、新、准”的信息。

　　2、我国加快现代化与城市化进程的形势。

　　对于城镇特别是大城市来说，加快现代化与城市化进程的一个重要变化，就是城市快速、不断地向横向拓展和纵深发展。老城由于空间有限，进步更新改造往往采用立体化方式向空中和地下纵深发展，为更好地解决老城问题，很多城市特别是大城市还将向新区拓展。城建档案管理面临的将是信息量加大和更新速度加快带来的工作量的加大，这对管理手段和管理效益提出了新要求。

　　3、我国加快法制建设和公民法律意识加强的形势。

　　随着我国市场经济体系的逐步完善，体制和制度改革力度的加大，我国加快了立法的速度，公民的法制意识也进一步加强。特别是与城建档案管理相关的《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国物权法》的出台，城建档案所具有的与规划、房产等相关的法律性依据特征，往往成为解决法律纠纷的重要依据，这就对档案信息的准确性、时效性、全面性等方面提出了更高的要求。

　　三、城建档案管理存在的问题

　　随着社会主义市场经济的不断深入，城市建设的快速发展，城建档案管理工作也越来越显得重要，城建档案工作相对滞后于大中城市城建档案工作的发展，同时，受传统计划经济的影响，档案工作缺乏应有的服务意识和竞争能力。主要存在以下几方面的问题：

　　1、城建档案管理服务意识不强。

　　城建档案工作的作用及其重要意义，虽然上级业务部门一再强调，新闻媒体、舆论单反复宣传，且国家也早有《档案法》及相关法律、法规公布，在理论上引起足够重视，但是，就其城建档案工作本质来说，是通过管理来提供利用，为城市建设经济、文化、科学等活动服务，是一项管理及服务的工作，它本身不能直接创造经济效益，容易被人们所忽视。就自身来看，受传统计划经济影响，长期以来作为服务机构的城建档案馆一直属于行政部门，习惯于靠大树好乘凉的思想意识和服务态度，只求看好门、守好摊，档案不丢失、不损坏，缺乏应有的服务意识、竞争意识和求知意识，使城建档案管理人员普遍存在知识面窄，知识老化等现象，不能较好地适应市场经济的要求。

　　2、城建档案管理不够规范。

　　城建档案的工作环节主要表现在收集、整理、鉴定、保管、开发、利用等方面，但在实际操作过程中，由于受人为业务素质和能力差异的制约，人们主观思想认识左右着档案的标准、规范在认识和理解上的不同，从而纵观面上各单位在标准的执行上往往各式各异，不成规范。普遍反映在管理制度不健全、库房建设不标准、业务建设不规范、档案保护措施不利、服务对象狭隘等诸多问题上。这些不同程度地影响了城建档案工作向主动服务转变的进程，放慢了城建档案工作向现代化发展的速度，也不符合市场经济要求。

　　3、城建档案馆藏结构欠合理。

　　对照建设部办公厅1993年颁布的《城市建设分类大纲》(修订稿)要求，目前市级馆普遍存在馆藏档案门类不全，结构单一，数量偏少的问题。馆藏档案的不均衡，较多地体现在各类工程档案，尤其是民用建筑档案占的比重偏大，而地下隐蔽工程档案偏少或空白。没有丰富的馆藏给档案的利用、编研、信息开发工作的开展带来困难，导致编研工作显得心有余而力不足。开发信息资源特别是档案利用方面，基本上是“看门守摊”“等人上门”往往把业务活动范围限制在半封闭的环境中。

　　4、城建档案接收工作缺乏主动性

　　以往城建档案部门在接收档案这一环节上较多认为有了档案保证金这一手段可以“守株待兔”坐在“家”里等建设、施工单位送档案上门，工作常处在被动状态。但是，随着改革的进一步深入，“保证金制度”也于1998年底在市场经济大潮中亮起了红灯，传统的接收模式已不再适应市场经济的要求。当前，如何得心应手地应用法律手段去取代经济制约，让城建档案接收工作再次焕发生机，这是摆在档案工作者面前额度又一重要课题。

　　四、城建档案管理的工作重点

　　纵观城建档案管理工作中存在的一些问题，有待于我们档案工作者去研究探讨，以新的观念和工作方法去促进城建档案工作的发展，使城建档案工作在城市规划、建设、管理中的作用越来越有效地发挥出来。必须面对现实把近期的工作重点放在以下几方面：

　　1、转变观念，提高对社会主义市场经济理论的认识。在新形势下加强城建档案管理工作，不仅是当前改革和经济建设发展的需要也是基层城建档案工作者应该重视的课题。现在党的中心工作已转移到以经济建设为中心上来，那么城建档案工作理应以此为工作的出发点和落脚点。有所作为，才有地位，城建档案工作者要在机遇与挑战面前塑造自身形象，进一步搞好城建档案管理工作。

　　城建档案工作的目的是为了更好地提供利用，而提供利用是实现城建档案价值的最佳途径，经济效益和社会效益则是城建档案价值的具体体现。

　　2、健全制度，以法治档，确保城建档案工作健康、有序发展。

　　法制是社会主义市场经济的内在要求，是社会主义市场经济建立和完善的基础和保障。没有健全的法制，就没有完善的市场经济。

　　(1)想方设法，千方百计多渠道做好法规制度、文件精神的宣传落实工作。是城建档案法深入人心。通过宣传从而为依法治档创造良好的舆论氛围。

　　(2)根据国家档案流向规定，规范城建档案馆的接收范围，而对1998年国家下发取消城建档案保证金的通知精神，转变观念，调整自我，正确认识取消保证金是依法行政，以法治档的催化剂，只有尽快地从经济制约手段中摆脱出来，向法制管理转变，才是城建档案健康发展之路。通过采取建设工程档案承诺书制度举措，明确档案机构和建设单位双方在城建档案管理中应肩负的法律责任，使城建档案事业的发展步入一个全新依法治国阶段。

　　(3)在履行好房屋建筑工程竣工验收备案制度的基础上，采用走出去、请进来的办法，进一步加大城建系统各专业管理档案、重点工程档案、城市基础设施档案、地下管网档案的收集力度，不断丰富馆藏，形成种类齐全、分类合理、载体多样的馆藏体系。

　　3、从战略角度切实提高城建档案管理人员整体素质

　　随着现代科学技术的日新月异，要适应档案管理现代化的需要，必须加速人才培养，能否在新时代的竞争中占据主导地位，关键在于是否掌握人才优势。因为知识发展的热潮必然伴随着人才开发的热潮，在知识经济时代谁拥有人才与技术，谁将拥有未来。城建档案事业要跟上时代的步伐，同样必须拥有一批政治素质高，掌握现代先进技术和精湛业务技能的档案人才。

　　4、从社会需求出发，广泛接受社会监督

　　城建档案信息开发工作的效果取决于开发对象同社会需求的关系。只有或适应社会需求的开发，才是真正意义上的有价值的开发。信息网络化已经在不知不觉中渗透到了我们城建档案管理工作的方方面面。当然，只有这些还远远不够，互联网也是一种新途径。现在有人担心上网公布城建档案信息资源会束缚管理，其实这是一种讳疾忌医的想法。所谓网络经济、信息革命，其实也是一场对意识形态、思维方式的革命。通过互联网，世界空前紧密的联系在一起。我们必须适应世界性的游戏规则，努力向公开、透明、服务大众的现代政府的方向转变，只有这样，才能适应时代发展的需要。“逆水行舟，不进则退”，这也是互联网带给我们的挑战，而加强城建档案信息化建设，是我们面向服务并得益于大众对这一挑战所做出的明确回答。

　　2017年城建档案论文篇2

　　浅谈城建档案的开发利用工作

　　摘 要：新时期面对快速发展的城市建设形势，我们如何搞好城建档案开发利用工作，更好的服务于全社会，是我们城建档案部门的当务之急。本人结合多年城建档案工作的经验和实践，列举了制约城建档案利用工作发展的关键问题，对如何做好城建档案开发利用工作进行了一些探索。

　　关键词：城建档案 开发 利用

　　城建档案是国家城市化进程的真实记录和可靠依据，是在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的有价值的各种形式的历史记录，城市的规划、建设、管理、旧城改造、新区开发、基础设施的改建、扩建无不需要城建档案。随着我国改革开放，社会主义市场经济和城市现代化建设的进一步发展，城市数字化进程的加快，城建档案利用工作也面临着新的发展机遇和挑战。面对快速发展的城市建设形式，如何做好城建档案开发利用工作，以便更好的服务于全社会，是城建档案部门的当务之急。

　　城建档案作为一种重要的科技信息资源，它的充分开发利用，必将对现代化城市建设和发展做出重大的贡献。利用城建档案是城建档案工作的最终目的。城建档案只保存不利用或者不能充分利用，城建档案工作就没有生命力，所以城建档案不是为了保存而保存，为了管理而管理。保存和管理的目的是为了利用，为了让它发挥作用。怎样适应新形势的要求，通过各种有效的方式和方法，提供和开发城建档案资源，发挥城建档案的社会效益和经济效益。档案利用工作如何适应形势的变化，改革城建档案管理工作，由封闭型、半封闭型转变为开放型，是我们从事城建档案工作必须面对和解决的课题。

　　近几年，我科室在面对社会，积极主动为利用者提供服务方面做了大量细致的工作，在领导决策、城市规划、经济建设、编史修志、科学研究等方面发挥了重要作用。但是也应看到，在城建档案利用工作上，还客观地存在着社会对城建档案了解不够，提供利用工作条件落后，工作方式滞后，利用率不高等问题，从而导致城建档案在为经济建设服务，提高社会效益中未能发挥最大效能。因此，城建档案的开发利用工作，还有待于进一步加强和提高。通过本人十余年的城建档案编制工作的实践，总结出了一些经验，要做好城建档案的开发提供利用工作，应做好以下几点：

　　一、不断丰富储藏，是做好城建档案利用工作的基础

　　由于城建档案是城市建设发展各个历史时期真实情况的再观，是城建档案馆进行业务工作的物质基础，是城建档案馆得以生存和发展的“命根子”，因此，储藏越齐全、内容越丰富，为社会提供利用服务的机会就越多。反之，如果档案门类单一，资料不全，产生的效益就可想而知了。做好丰富储藏这一基础性工作要注意抓好以下几点：一是扩大储藏数量。根据当地城市发展具体情况，在继续抓好挖掘充实历史和现有城建档案的基础上，及时对不断增加和变化的城建档案加以吸纳整理和补充，不断扩大储藏范围，调整储藏结构，最大限度地增加储藏量，以满足社会各界对城建档案利用的需求。二是抓好质量。在收集、接收、整理城建档案时，要检查城建档案资料的形成是否齐全、真实、系统，是否符合城建档案的要求。三是深入到城市建设和发展的第一线，积极、主动地收集第一手资料，为今后的编研工作打下基础。实践证明，城建档案馆要成为名副其实的开发利用城建档案资源的中心，就必须具有门类齐全，数量庞大，内容丰富的储藏。

　　二、端正服务态度，明确服务方向，提高服务质量，是做好城建档案利用工作的前提

　　城建档案工作是一项服务性的社会窗口工作，做好利用工作，就要提高对城建档案工作的认识，明确指导思想，端正服务态度，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用。基层是生产、建设、科研、设计等活动的第一线，城建档案工作作为一项技术后勤工作，必须把自己服务工作的重点放在第一线，为一线上的生产建设和科学技术工作服务，同时，还要为城建档案的主要使用者――工程技术人员服务，要为他们做好档案提供利用工作，要想工程技术人员之所想，急工程技术人员之所急，主动为工程技术人员服务，满足他们的工作要求。

　　三、广泛进行利用宣传，增强利用城建档案意识，是做好城建档案利用工作的动力

　　由于历史原因，在很长的一段时期内，档案工作仍保持着“封闭式”的工作方式，导致社会各界对档案馆的储藏及工作方法缺乏了解和认识，使得城建档案这种重要的信息资源，未能在社会主义建设中充分发挥其应有的经济效益和社会效益，这是困扰档案界多年来的一个大难题。虽然《档案法》颁布多年了，各地也相继出台了一系列城建档案方面的法规文件，但人们对城建档案和城建档案工作的认识还远远不够。因此，城建档案工作要在市场经济体制中找到自己的位置，得到社会的广泛重视，必须借助舆论宣传工具，通过报纸、广播、电视、书刊、展览等大众传媒，不断强化全社会城建档案意识，扩大城建档案馆的知名度，有效地推动全市城建档案信息资源的收集管理和开发利用工作。

　　四、积极改进服务方式和工作条件，是做好城建档案开发利用工作的关健

　　长期以来，城建档案的提供利用工作还存在着“守株待兔”式的被动服务方式，致使不少城建档案还躺在库房内，成为死资料，而不能走出去变成活信息。这样落后陈旧的服务方式，远远不能适应城市建设和经济发展的需要，必须变被动为主动，以“积极开发，主动服务”的方式向社会提供快捷、高效、高质量的城建档案信息服务。

　　在改进服务方式方面主要应注意以下三点：

　　(一)变消极为积极。

　　如服务态度问题，它不仅反映出一个单位的行业风气，更重要的是直接影响到档案提供利用的效果。许多档案利用者由于对储藏档案的检索方法不熟悉，很自然地要向档案管理人员提出各种问题或要求，如果档案工作人员热情周到地提供服务，认真细致地听取利用者的要求，不但能满足他们的工作需要，还能赢得他们对城建档案工作的理解和支持;如果态度消极、怠慢、应付，不仅会影响档案馆的形象，而且势必导致档案利用率的下降。

　　(二)变繁琐为简便。

　　在目前城建档案现有设备和服务手段尚不完全现代化的情况下，就必然存在一个由繁到简的过程，档案工作者应树立为利用者提供优质服务的思想，在现有的条件下，不怕麻烦，为利用者着想，努力寻求科学有效的工作方法，做好档案提供利用工作，在熟悉馆藏，了解利用者需要的基础上，编制城建档案总目录，分类目录、建设工程概况登记表等各种简便有效的检索工具，方便利用者。

　　(三)变封闭为开放。

　　城建档案部门由封闭向开放转变，既是社会利用的需要，又是市场经济的大势所趋。过去在计划经济条件下，城建档案的管理模式基本处于封闭状态，档案的利用也是等人上门的方式，其城建档案作用更为有限。实践证明，在搞好开放型服务方式的工作中，要把握好以下几个环节，第一，要坚持有利于工作，有利于档案的提供利用，不能使服务流于形式。第二，要讲究科学，引进先进管理方法和手段，使档案开放工作讲究实效。第三，要正确处理档案的利用和保密的关系，在档案提供利用工作中既要积极提供档案服务，又要坚持保密原则。

　　总之，能否做好城建档案服务经济社会发展，与城建档案利用工作开展程度和水平有着密切联系，只有为城市规划、建设、管理服好务，才能实现城建档案的价值。