关于水利建设毕业论文
关于水利建设毕业论文
水利建设逐渐朝着现代化发展,在众多的水利工程实践中得出的可持续发展思路也为我国水利建设的发展指明了道路。下面是学习啦小编为大家整理的关于水利建设毕业论文，供大家参考。
关于水利建设毕业论文范文一：农村水利建设管理工作分析
摘要：结合莆田市农村水利建设管理现状，分析了农村水利建设管理过程中存在的薄弱环节与问题，提出建立良好的投入、管理、运行机制，健全项目建设程序和建设管理监督体制等对策建议，为莆田市全面深化农村水利改革、有效实现农村水利可持续发展提供参考。
关键词：农村水利;建设管理;机制;莆田市
农村水利事关广大人民群众切身利益，是全面建成小康社会的重要组成部分，是加快推进城乡一体化的重要抓手。长期以来，福建省莆田市农村水利建设管理坚持贴近民生、贴近基层、贴近实际，在改善广大农村群众生产生活条件上发挥着不可替代的作用，在促进粮食连续增产、农民持续增收、农村和谐稳定上作出积极贡献。随着经济发展进入新常态，莆田市主动对接国家资金投向，谋划生成项目，争取上级资金的支持，加快推进全市农村水利建设管理工作和新型城镇化建设，促进城乡基本公共服务均等化，改善城乡人居环境，逐步实现“百姓富、生态美”。
一、莆田市农村水利概况
莆田市农村水利建设以中央、省级财政投入为主，以市级、县区财政配套为辅。在2012年水利普查中，全市共建成小(2)型以上水库219座，总库容5.4亿m3;建成塘坝6472座，其中大型水库2座、中型水库8座;建成引水工程1482处，引水规模99.46m3/s;建成提水工程1640处，提水规模14.87m3/s，年供水量16.8亿m3;建成堤防554.4km(海堤274.8km、江堤279.6km)，保护耕地50多万亩(1亩=1/15hm2，下同);建成灌区工程922个，灌溉总面积78.51万亩，设计灌溉面积2000亩以上灌区37个。“十二五”期间，农村水利迎来难得发展机遇，全市农村水利基础设施逐步完善，民生水利统筹发展。一是农村饮水安全全面提升。按照“巩固成果、提升水平，注重质量、确保安全”总要求，在基本实现“村村通、户户用”基础上，统筹使用上级补助资金，统一规划自来水厂，合理布设供水管网，由市水务集团集中建设整合区内农村饮水安全工程。全市共完成投资9.5亿元，保证了120.1万群众饮水安全，超额完成43.9%。建成东圳水库分层取水、湄洲岛跨海供水第二通道等工程，重组整合国有、集体水厂12家，涉及人员1000多人、资金20多亿元。二是农田水利建设有效加强。投资3.07亿元完成涵江区、仙游县小型农田水利重点县建设和秀屿区、荔城区、城厢区小型农田水利重点县建设各年度任务;投资1.97亿元建成秀屿区初级水利化县和东圳灌区、萩芦灌区续建配套与节水改造工程;投资0.3亿元建成山地水利示范片13片、面上项目106个;发展节水灌溉面积30万亩，改造中低产田2.1万亩，新增除涝面积3.2万亩，改善灌溉面积26万亩。三是水工程全面加固。投资4.95亿元完成加固31座小(1)型水库、150座小(2)型水库、200座山塘;投资3.43亿元完成新一轮海堤强化加固一至五期工程共42条61.68km。四是水土流失生态治理。审批开发建设项目水土保持方案49个;编制全市水土保持生态建设规 划，在书峰、社硎等9个乡镇重点治理水土流失和综合治理生态清洁型小流域，完成投资0.48亿元，治理面积达12.1万亩。五是中小河流治理全面推进。投资4.94亿元，完成列入全国规划的21条中小河流治理项目，长达98km;正在推进荔城区中小河流重点县11个项目区的河道水系连通整治项目，总长为25.5km。
二、存在问题及原因分析
①农村饮水安全水平有待巩固提升。虽然莆田市的饮水安全村村通工程建设取得一定成效，但还存在群众饮水卫生安全意识薄弱、建设标准不高、水源保证率不高、供水入户率未达到100%、市水务集团对民营水厂整合进展不力、相关县区重视不够等问题。②农田水利基础设施建设有待加快。虽然全市大中型灌区进行续建配套与节水改造，但大部分农田水利工程运行时间长，设施老化，带病运行，部分渠堤边坡不稳定，渠道渗漏严重。特别是灌区末级渠系问题尤为突出，末级渠系大多数为基层社队自建自管的土渠，渠道后续投入不足，部分已衬砌渠段管护投入不足，破损渗漏严重，造成渠尾无水灌溉，部分地方出现毁渠弃灌现象，灌溉水利用效率不高,水资源浪费严重。③农村水利基础设施管理有待进一步加强。重建轻管现象长期存在，建后运行管护机制尚未真正建立。大部分农村水利基础设施产权界定不清，产权和责任主体不明确，导致部分工程使用寿命和使用效率大幅度降低。农民真正参与公益性强的小型农田水利基础设施管护的积极性并不高，工程运行管理和维护责任难以真正落实，农村水利基础设施建后的效益难以发挥。④农村水利投入有待进一步加大。农村水利基础设施薄弱，其根本在于投入不足和投资结构不合理。农业生产效益比较低，直接影响了一些地方政府投入农村水利的积极性。水利、农业、国土资源、农业综合开发、扶贫和移民等部门未能统筹安排水利、农业综合开发、扶贫开发、土地整理等项目中的农田水利建设，且市、县区财政投入不足，影响项目建设进度;社会资金不愿投入，融资难;群众投工投劳不足，缺乏热情。特别是工程建后管护配套资金落实不到位，直接影响到工程效益的发挥。⑤基层水利服务体系有待进一步健全。全市虽然设置基层水利工作站42个，落实编制137人，在岗人数116人，但是基层水利工作站大多以乡镇管理为主，人员关系移交乡镇管理，水利部门对水利工作站只是业务指导的关系，这种分散分割的管理模式带来了人员难以调配、职能难以发挥、人才难以留住、队伍难以管理等诸多弊端。同时，已建农民用水户协会大都挂靠在村委会，缺少运行经费，影响了工作的积极性。
三、对策与建议
农村水利工程数量多、分布广，建设管理难度大，当前又是水利基础建设的大好机遇，农村水利建设呈现出持续快速发展的良好势头，因此必须建立一套良好的投入、管理、运行机制，健全项目建设管理程序和监督体制，提高农村水利建设管理水平，使水利工程能够长期发挥效益。
1.2016—2018年加快农村水利工程建设
①建设饮水安全巩固提升工程，保障供水安全。按照水源相连、管网相通、布局合理、水质安全、管理科学的要求，大力实施农村饮水巩固提升工程38个，解决饮水安全提质增效升级的农村人口数128万人，农村自来水普及率达98%，农村集中式供水人口比例达90%，加快农村饮水安全水质检测中心建设和加强水源地保护，基本实现城乡供水一体化、农村供水城市化。全面建成市第三水厂、妈祖城水厂、埭头水厂及配套管网、南日岛供水第二通道、湄洲岛供水第一通道修复等供水工程;全面改造、升级、联网供水管网500km，覆盖全市沿海、平原、海岛乡村;山区分散式供水工程按要求全面配备、使用和运行管理水质净化和消毒设施设备。
②建设农田水利基础设施工程，服务农业发展。坚持集中连片综合治理原则，加快秀屿区、荔城区、城厢区中央小型农田水利重点县建设，改善灌溉面积16万亩，新增有效灌溉面积2万亩，全面实施区域规模化高效节水灌溉;加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，建设20个现代中、小型灌区续建配套与节水改造项目灌溉面积6万亩，农田高效节水灌溉面积4万亩，山地水利设施100片2万亩，促进旱涝保收高标准农田建设，基本解决农田水利“最后一公里”问题。
③建设农村河塘综合整治工程，改善人居环境。坚持山水林田路综合治理、系统治理，加快推进安全生态水系建设，全面推进农村河塘综合整治170km，综合治理9个乡镇水土流失面积27km2，建成水土保持生态村3个，建设重要水源地生态清洁小流域，全面改善农村水环境，基本实现“河畅、水清、岸绿、安全、生态”。
④建设防洪排涝保安工程，确保安全运行。坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、分片实施的原则，加快木兰溪全线105km干流及主要支流综合整治，建设集挡潮、蓄淡、生态于一体的宁海闸工程，改善木兰溪主城区河段水环境;加快建设萩芦溪防洪治理工程;建设玉湖、东阳湖、木兰湖、江东湖等滞洪区和石门澳、石象、前海、东吴园区、妈祖城等沿海防洪排涝滞洪区;完成东圳、东方红等水库除险加固任务;新建和加固妈祖城、岩下、赤岐、东林等海堤23条58.35km;建设大东溪、院里溪等2个山洪沟治理项目8.5km，全面实现海堤、水闸、水库达标建设和安全运行，建设农村水利信息化系统，基本建立防洪减灾工程体系。
2.健全完善农村水利管理制度
市、县区、乡镇政府应树立“建管并重”意识，在加快农村水利工程建设的同时，进一步健全完善农村水利管理制度，切实做到农村水利工程产权清、责任明、管护实，着力解决水利工程管理“最后一公里”的问题，确保每一处农村水利工程都能建得成、管得好、用得起、长受益。要落实农村饮水安全保障政府主体责任和行政首长负责制，严格跟踪问效，切实强化责任制的刚性约束。要建立健全“河长制”，切实落实河长、河段长牵头管水职责，建立河道保护管理机制，成立专门巡河督导组织，做到管理范围、职责、内容、资金、监管“全覆盖”，确保责任到人、有水必管、不留死角。要落实好小型农田水利工程管护主体，全面提升全市乡镇水利工作站服务能力，加快培育、发展和指导农民用水户协会，严格用水计划，落实农村饮水工程、农田水利基础设施的管护措施，全面推进依法管水。要探索管护模式，因地制宜探索专业化集中管理、物业化打包管理、企业化经营管理等多种管护模式。要大力推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，大力发展滴灌、微喷、渗灌、喷灌等现代化的节水灌溉技术。
3.探索多措并举的农村水利投入机制
莆田市要有效利用国家加大水利投入的机会，积极争取上级资金，建立政府主导、部门协作、市场推动、社会参与的多元化和多形式投入机制。落实农村水利财政投入主体责任，每年从土地出让收益提取10%农田水利建设资金中安排1000万元、县(区)财政配套1000万元，专项用于农村水利设施建设和管理投入，充分发挥财政资金经济杠杆和引导作用，带动村集体、农民专业合作组织、农民用水者协会、种田大户及农户等投入小型农田水利建设。落实管护经费，通过农民自筹、农业水费由县区财政直接补贴支付和争取上级专项管护资金等方式，保障基层水利管护巡查人员的薪酬;通过争取上级专项资金补助用以在日常运行管理中对发现问题进行维修、加固等。要利用中央实行量化货币宽松政策支持水利建设的有利时机，加大信贷融资;采取购买服务、探索PPP等筹资模式，吸引社会资本参与水利建设、管护和运营。要加强资金监管，杜绝挪用、截留资金等行为，做好廉政风险防控工作，确保农村水利资金规范科学管理、合理高效使用。
4.创新机制深化农村水利改革
莆田市委、市政府高度重视农村水利工作，把农村水利作为农村基础设施建设的重点任务，把深化改革作为水利发展的新动力，填平农村水利“最后一公里”的沟沟坎坎。①下放管理权限。除因建设跨流域、跨区域涉水工程或需上升国家、省级立项，确需由市级审批外，农村饮水安全、水库和海堤除险加固、农电技改、水土保持等水行政审批事项能下则下，下放由县区负责审批，市级加强监管服务。②整合涉水资金。市、县区政府要整合发展改革、财政、水利、农业、国土资源、农业综合开发、扶贫和移民等部门资金，按照农田水利规划，统筹安排水利、农业综合开发、扶贫开发、土地整理等项目中的农田水利建设，因地制宜地集中连片推进农田水利建设，提高资金使用效率。③简化前期手续。对投资规模较小或技术要求简单的水利项目，项目可行性研究报告和初步设计合并审批。对列入部、省级工程建设专项规划的农田水利项目，直接审批初步设计或实施方案。对小型农田水利工程未涉及新增用地(用林、用海)报批的，由项目主管部门审定工程建设方案后，直接设计、施工。对于投资总额在500万元以下、技术要求简单的农田水利项目，可由项目业主直接编制施工图和工程预算，在相关行业审查同意后报发改及行业主管部门备案，作为控制投资概算的依据。对水利工程除险加固、更新改造等建设中不涉及新增用地的，不办理土地、规划、环评等审批手续，改为事后监管(备案)。④统一委托设计。县(区)水务局可成立项目公司作为项目前期业主，按海堤、水闸、水库除险加固，农村饮水安全，乡村河道治理等分类别，以县区为单位，统一招标投标选择设计单位，一揽子委托项目可研、初步、施工图等设计，缩短前期工作时间。⑤改进审批服务。在保障补偿资金到位基础上，供水管道建设涉及临时用地的不需办理临时用地审批手续，工程实施后尽快恢复原貌。对于配水管网施工需要横穿公路等破路的，项目业主要制定施工方案，减少交通影响，有关部门应予以支持协助，并依法免收有关费用。⑥加快水价改革。实施灌区农业灌溉水费财政补贴政策，完善灌区管护费用财政转移支付，市、县区财政各承担一半，解决农业灌溉水费征收难、到位率低以及水管单位管养经费短缺等问题。推进原水价格保本提价，建立水价联动调节机制，市水务集团、各水管单位配合全面梳理供水运行情况和价格成本情况，制定提价方案，建立稳定的水利工程建设投入机制。
5.建立健全农村基层水利服务体系
进一步优化人员招考招聘机制，放宽政策，降低门槛，优先录用水利专业技术人才，充实基层水利服务机构，落实乡镇水利工作站人员。发挥水利院校作用，面向基层水利服务机构开展水利专业学历教育，不断提升基层机构人员学历层次、业务素质和服务能力。推进乡镇水利工作标准化建设，巩固基层水利服务体系建设成果。加强用水户协会管理，提高农田水利工程建后管护组织化程度。
参考文献
1、飞来峡水利枢纽正常蓄水位选择及电站建设规模欧阳启麟,庞瑞生人民珠江1994-12-30
2、试谈水利建设项目后评价向旭人民珠江1996-12-25
关于水利建设毕业论文范文二：水利建设地方配套资金调查
摘要：水利建设投资原则是“谁受益，谁负担”。在农田水利、饮水安全、县乡河道治理、中小河塘治理等工程建设中，首先收益的是广大农村群众，而且是直接的受益者。
关键词：水利建设;地方配套资金
根据国家水利投入政策，国家批复的水利工程省级以上资金一般占70%，30%的资金需要市级以下地方财政配套，区域性水利工程地方配套资金比例更大，所以随着水利投入增加，地方配套资金的压力同时增加。2012～2014年江苏省盱眙县国家批复的水利工程累计投入64495万元，需要县级配套18927万元。盱眙县通过社会融资，三年累计配套水利建设资金11304.6万元，基本满足工程建设的需要。为对淮安市水利建设地方配套资金和社会融资提出指导性意见，笔者对盱眙县水利融资工作进行了调研，走访县财政局、水利局、天源水务投资有限公司及有关乡镇财政所、农经站和水务站等单位，具体情况如下：
一、盱眙县水利建设融资的形式
1.减免费用折资
水利工程建设过程中，在政策允许的情况下，通过合法的程序对工程建设应该支付的费用实行减免或优惠政策，降低工程建设成本，如土地复垦、林木赔偿、青苗赔偿、工程占地赔偿等，对被减免的费用进行计价，计入水利工程投资。
2.投劳折资
投劳折资是指投劳单位组织群众直接参与工程建设，对付出的劳动或机械消耗完成的工程量进行计价，计入水利工程投资。随着经济社会的发展，该项筹资方式发生了根本性的变化。投劳折资工程越来越少，主要原因是农村劳动力缺乏。
3.投物折资
投物折资是指投物单位发动地方群众，向水利建设单位提供工程建设所需要的地产物资，主要包括木材、砖、灰、砂、石等，对投入的物资进行计量、计价，计入水利工程投资。
4.社会融资
建设单位对整个在建工程的概算执行情况进行分析评估，预计概算批复工程做完扣除省级以上资金有多少缺口，据此动用社会融资的渠道，如银行抵押贷款、发行小企业债券等，保证概算批复建设内容的完成和建设资金的支付，是盱眙县水利建设的主要筹资渠道。
5.采用PPP的形式引进社会资本
采用建设—经营—移交的投资方式吸收外资，批准特许经营权并进行财政补贴，经营期满后政府收回水利工程。以上1～3项是传统的水利建设地方配套资金的形式，财务核算只是增加建设成本和基建拨款，受客观条件所限，数量有限，核算较为粗糙;4～5项是社会融资，有效缓解了地方财政配套资金的压力，符合《国家发改委财政部水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(发改农经〔2015〕488号)文件精神的要求，是现代水利建设融资的新途径。
二、盱眙县水利部门社会融资措施
1.成立国有资本公司，打造政府融资平台
为克服水利基础设施建设配套资金的瓶颈制约，盱胎县主要领导提出了“将水利事业做成水利产业，最后形成水利资本”的设想，其目的就是利用现有水利资源吸收社会资本投入水利建设。盱眙县于2009年成立县天源水务投资有限公司(以下简称天源水务公司)。该公司是盱眙县水务局控股的政府融资平台，几经注资天源水务公司注册资本达到61000万元。公司成立以来资产和融资规模不断扩大，社会效益凸显。截至2014年12月底，拥有资产总额206796万元，实现净资产76480.70万元，累计对外融资达56800万元，为县水务局实施的水利工程建设提供县级配套资金18875.25万元(含县级水利工程)，用于建设县污水处理厂等公益性工程资金达17979.75万元。
2.以土地为依托，争取银行贷款
(1)以商业用地作为抵押，向商业银行申请贷款。2012年盱眙县以乡镇实施饮水安全项目为载体，向中国建设银行办理了为期5年的15900万元的中长期项目贷款;2013年以中小型水库除险加固工程为载体，向江苏银行办理了为期2年的5800万元项目贷款;2013年9月以农村水利重点县工程为载体，向中国民生银行办理了为期1年的流动资金贷款2600万元;2014年3月以小型水库除险加固工程为载体，向农村商业银行办理为期一年的流动资金贷款2500万元。累计向金融机构融资26800万元。(2)面向社会融资，发行私募债券。2013年天源水务公司与上海某证券公司合作，在上海证券交易所成功发行为期3年的总额为30000万元的中小企业私募债券(以下简称私募债券)。操作过程如下：聘请社会中介机构对天源水务公司资产、财务收支情况和收益、营运、未来发展情况进行审计和评估，上海某证券公司根据审计和评估结果确认发行债券的额度，并要求相关单位提供担保。上海某证券公司向上海证券交易所提交天源水务公司拟发行30000万元私募债券的方案;经上海证券交易所派员复核、检查认可，上述债券资金于2014年1月和2014年4月已分批全部到位。
3.水利项目采用PPP机制，引进社会资本
为加快推进水利建设项目，盱眙县人民政府(以下简称甲方)引入北控(中国)投资有限公司(以下简称乙方)参与该县城东水务项目投资、建设及营运。甲乙双方签订了《盱眙县城东水务项目投资协议》。协议的主要内容如下：项目名称：新建盱眙县城东自来水厂。设计规模20万t/d。投资方式采用建设—营运—移交即PPP投资方式，甲方授予乙方在工程范围内30年供水特许经营权，乙方在特许经营期内负责投资建设和经营城东水厂及特许经营合同范围内的供水业务。期满后，城东水厂及配套管网无偿交给甲方。乙方保证有足够的资金和技术支持，满足工程建设需要。水价按价格主管部门核定执行，乙方享受招商引资优惠政策。该合同于2014年8月签订。乙方资金3240万元全部到账，现在合同运行良好。
三、体会
1.传统的群众自筹资金管理办法
在一定范围内仍可使用过去水利工程建设大多是发动群众，群众出力、出物或损失其应得的利益，减少工程建设成本支出等行为，折算为配套资金，如减免费用折资、投劳折资、投物折资等方法，现在一定范围内仍可继续使用。
2.借鉴盱眙县水利融资经验，鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营
(1)根据《国家发改委财政部水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》文件精神，各县区成立“水利工程建设营运改革领导机构”，并开展实质性的工作。选择一批工程通过股权转让、委托经营、整合改制等方式，吸引社会资本。各县区水利系统可对现有的水利工程进行筛选，将优质的特别是有明显经济效益的水利工程集中起来，采用对社会出让、委托经营等方式。
(2)推广盱眙县的融资经验，以水利资产为基础，以商业用地、旅游用地为依托，以水利建设项目为载体，做大融资平台，不断扩大融资主体的资本，争取信贷资金，发行债券，吸收社会资本。
(3)新建的经营性水利项目采用PPP形式。建立健全PPP运行机制。鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与水利工程建设营运。如农村饮水安全工程、灌排工程、水力发电、航运工程等。盱眙县的做法基本符合《国家发改委财政部水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》文件精神。存在的不足：盱眙县取得的商业银行贷款、发行私募债券均是由天源水务公司作为债务人，筹资时与县财政部门关联性不突出，在资金使用时天源水务公司将筹集的工程资金转于县财政局，由县财政局再转于水利建设单位。采用PPP形式的项目合同条款中规定：“乙方的设计、建设、勘察及监理单位应具备相应资质，并应经过甲方同意”，与发改农经〔2015〕488号文件规定的“特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的，可以不进行招标”不一致。
3.充分利用农业发展银行专项过桥贷款，拓宽水利融资新途径
各级水利部门应该认真学习、领会、应用《水利部、中国农业发展银行关于专项过桥贷款支持重大水利工程建设的意见》文件精神，该文件规定：凡是纳入国家投资计划和地方财政预算(计划)的172项重大水利工程，凭相关的批复文件按照规定的程序均可取得中国农业发展银行信用贷款，贷款的期限原则不超过3年且利息优惠。农发银行、借款人、财政部门和水利部门共同签订资金监管四方协议，对贷款的使用实施监管。
四、建议
1.缩小地方配套资金的比例，取消流域性水利工程地方配套资金
国家和省级在水利建设地方配套资金方面，对经济落后地区在政策上作相应的倾斜，对于区域性水利工程建设应缩小配套资金的比例。对于流域性水利工程的建设和整治，应该取消下游地方财政配套资金，因为流域性工程基本都是“客水”过境，当地群众连年为之防汛抗洪，付出大量的财力物力，再要下游负担建设或整治资金，地方财政难以承受。
2.地方配套资金多管齐下，切实减轻地方财政负担
水利建设投资原则是“谁受益，谁负担”。在农田水利、饮水安全、县乡河道治理、中小河塘治理等工程建设中，首先收益的是广大农村群众，而且是直接的受益者。按水利投入的原则，直接收益的群众承担水利建设配套资金的任务，不能视为增加群众负担，应该视为“水利为社会，社会办水利”。地方政府按一定方法将县级应该配套的资金扣除县乡级财政配套后的余额，按照一定的比例分摊到群众个人，出台指令性文件，缓解县级以下地方财政配套压力，确保配套资金足额到位，为水利建设提供有力保障。
3.群众筹资纳入制度化管理
对于农民直接受益的如农田水利、饮水安全、县乡河道治理、中小河塘治理等区域性水利工程，市级以下水利建设配套资金按30%计算，扣除市县乡级配套以后，农民配套资金估算在10%左右。工程受益乡镇人口每人按100元计算，纳入制度化管理，每年可以筹资几百万元，可以满足几千万元水利工程建设需要，缓解地方财政的配套压力。
参考文献
1、建国四十年来我国水利建设的主要成就水利水电技术1989-09-28
2、我国农田水利建设四十年来的成就邹广荣水利水电技术1989-09-28
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